Понятие политического процесса

Рассмотрение взаимодействия субъектов политики по поводу государственной власти предполагает использование процессуального подхода, который позволяет исследовать причины возникновения тех или иных политических проблем, процесс выработки и принятия политических решений, создание новых структур управления. Политический процесс – это динамическая характеристика политики.

Понятие «политический процесс» в современной политической науке трактуется с точки зрения двух взаимосвязанных аспектов, каждый из которых имеет свою специфику. Первый аспект связан с динамической характеристикой всей политической системы, последовательностью смены ее состояний и стадий развития; второй аспект – с определенной равнодействующей суммой акций (действий) различных политических акторов. Первый аспект раскрывает политический процесс с позиций макрополитических характеристик, второй – с микрополитических.

В методологическом плане политический процесс анализируется с двух стратегических позиций: во‑ первых, с позиции системного и структурно‑ функционального анализа и, во‑ вторых, с социально‑ психологических и бихевиористских позиций.

В первом случае политический процесс выступает в виде определенных дискретных политических состояний политической системы, каждое из которых описано научным образом и разделено на элементы, связанные друг с другом структурно‑ функциональными связями. Таким образом, политический процесс в течение определенного периода воспроизводит некоторые состояния политической системы. В качестве основного временного интервала выбран избирательный цикл, который в России, например, составляет четыре года. В течение этого цикла возможно проследить изменения политических отношений и политических институтов, структур власти и управления.

Во втором случае политический процесс понимается как равнодействующая сумма действий различных субъектов политики, преследующих свои цели, и, по сути, сводится к деятельности людей в различных группах, которые борются за власть и ее использование для достижения своих индивидуальных и групповых интересов. Таким образом, в центре внимания оказываются прежде всего модели (типы) политического лидерства, политического поведения, политической борьбы и политического конфликта, характеризующие механизмы развертывания политического процесса.

Одной из общепринятых трактовок политического процесса стал подход, предложенный Г. Алмондом. Он считает, что, исследуя политический процесс при входе в политическую систему, мы получаем поток требований от общества к государству и преобразование этих требований в авторитетные политические мероприятия. К числу структур, вовлеченных преимущественно в процесс входа, относятся политические партии, группы интересов и средства коммуникации. При этом «выход» трактуется в зарубежной социологической и политической науках как административный процесс, т. е. как процесс реализации или навязывания авторитетных политических решений. Структуры, преимущественно вовлеченные в этот процесс, – это бюрократии и суды.

В результате политический процесс складывается из следующих основных циклов: поступление информации из окружающей среды в политическую систему; циркуляция информации в системе; преобразование информации в политической системе; решение системы, связанное с распределением ценностей авторитетным органом власти.

В последние два десятилетия широкое распространение получили процессуально‑ динамические представления о политическом процессе, в основе которых лежит образ «динамического поля», аналогичный теории поля в физике. В работах П. Бурдье, А. Гидденса политика представлена в виде аналитического пространства, в котором осуществляются активные свойства агентов, придающие последним политическую силу и власть. Форма данного пространства определяется подвижной системой различий активных свойств политических агентов.

Учитывая данные обстоятельства, политический процесс можно определить как упорядоченную последовательность действий и взаимодействий политических акторов, связанных с реализацией властных интересов и целедостижением и, как правило, создающих и воссоздающих политические институты.