Размещение информации в ГИС ЖКХ

Раскрытие информации с 01.07.2016

Для всех управляющих МКД актуален вопрос: нужно ли размещать информацию на сайте www.reformagkh.ru после 01.07.2016? Приведем положения закона, проанализируем их и дадим свой ответ.

Статья 161 ЖК РФ содержит две части: ч. 10 (где идет речь о раскрытии информации в соответствии со Стандартом, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731) и 10.1 (о размещении информации в ГИС ЖКХ).

Раскрытие информации – обязанность по ЖК РФ и лицензионное требование

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ УК должна обеспечить свободный доступ к определенной информации в соответствии со Стандартом. Стандарт требует размещать информацию на сайтах в Интернете (в том числе на сайте www.reformagkh.ru), а также на информационных стендах по формам, утвержденным Минстроем (см. Приказ от 22.12.2014 № 882/пр), плюс предоставлять сведения по запросам потребителей. В этом же Стандарте

Соблюдение УК требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, является лицензионным требованием. За его нарушение контролеры успешно штрафуют УК по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (см., например, Постановление Самарского областного суда от 21.04.2016 по делу № 4а-443/2016) либо ст. 7.23.3 КоАП РФ (см., например, Постановление Пермского краевого суда от 07.04.2016 по делу № 44а-300/2016).

В силу специальной нормы ч. 4 ст. 6 Закона № 263-ФЗ положения ч. 10 ст. 161 ЖК РФ применяются до 01.07.2016. Вполне логично, что в отсутствие обязанности раскрывать информацию согласно Стандарту соответствующее лицензионное требование также не действует. Вместе с тем в настоящее время неизвестно ни о каких поправках в нормы ЖК РФ, которые отсылают нас к ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

Размещение информации в ГИС ЖКХ

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ УК обязана обеспечить свободный доступ к определенной информации посредством ее размещения в системе (ГИС ЖКХ). Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации ТСЖ, ЖК, управляющими МКД (без заключения договора управления с УК) устанавливаются Минкомсвязи совместно с Минстроем (см. Приказ Минкомсвязи РФ, Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр, вступающий в силу 01.07.2016). Согласно ч. 5 ст. 6 Закона № 263-ФЗ с 01.07.2016 положения ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ применяются для всех субъектов РФ. Одновременно на основании ст. 198 ЖК РФ и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ УК, имеющие лицензии на управление МКД, с 01.08.2015 обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию согласно Приказу Минкомсвязи РФ, Минстроя РФ от 29.09.2015 № 368/691/пр (перечень домов, находящихся в управлении УК).

Административная ответственность за нарушение требований к размещению информации в ГИС ЖКХ для УК, ТСЖ, ЖК предусмотрена ст. 13.19.2 КоАП РФ (штраф для юридических лиц, управляющих МКД, – 30 000 руб.).

В свою очередь, в п. 3 названного выше совместного приказа указано, что первичное размещение информации, предусмотренной данным документом, осуществляется поставщиками информации (в том числе УК, ТСЖ, ЖК) не позднее 01.01.2017. Одновременно Федеральным законом от 02.06.2016 № 175-ФЗ определено, что до 01.01.2017 положения ст. 13.19.2 КоАП РФ применяются только в отношении лицензиатов и ненадлежащего размещения информации, установленной ст. 198 ЖК РФ.

Таким образом, основной массив информации об управлении МКД (кроме сведений о домах, находящихся в управлении лицензиатов) должен появиться в ГИС ЖКХ не позднее 01.01.2017, и именно тогда начнутся проверки соблюдения соответствующих требований.

Можно ли на основании изложенного сделать вывод, что с 01.07.2016 УК вообще не связаны никакими обязательствами по раскрытию информации (до 01.01.2017 нет обязанности размещать информацию (кроме перечня домов, находящихся в управлении лицензиатов) в ГИС ЖКХ, а после 01.07.2016 ч. 10 ст. 161 ЖК РФ не применяется)?

Положительный ответ относительно освобождения от исполнения обязанности руководствоваться Стандартом дать нельзя, и вот почему.