Цель, задачи создания и функции государственного кадастра недвижимости. Место ГКН в системе регулирования недвижимости. Принципы ведения ГКН.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

- обеспечение гарантий прав собственников;

- обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

- эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН:

- учетная (государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них);

- фискальная (формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения);

- информационная (информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости).

ГКН связан с регистрацией прав на объекты недвижимости:

- единая государственная регистрация прав формируется наоснове сведений ГКН;

- ответственность между органами регистрации прав и ведениякадастра недвижимости разграничена;

- в перспективе информационные ресурсы ГКН и единой государственной регистрации прав будут интегрированы;

- для регистрации сделки с уже учтенным объектом недвижимости повторного учета не требуется, в случае если объект недвижимости не претерпел изменения.

ГКН связан с налогообложением:

- ГКН является источником сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения;

- кадастр недвижимости является одним из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости;

- кадастровая стоимость объектов, полученная в результате оценки, фиксируется в кадастре недвижимости;

Рисунок 2.1 – Место ГКН в системе регулирования недвижимости

- публичность сведений кадастра недвижимости позволяет правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов;

- на основе баз данных по кадастровой оценке создается основа для перехода в перспективе к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.

ГКН связан с отраслевыми учетами природных ресурсов:

- кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов для целей управления ими осуществляется на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведения о территории;

- иерархическая схема кадастра недвижимости позволяетполучать на любых уровнях управления детальные или обобщенные сведения по РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, кадастровым кварталам;

- информационная связь кадастра недвижимости с инымиотраслевыми кадастрами будет способствовать точности их ведения;

- в перспективе ставится задача информационной интеграции кадастра недвижимости и систем отраслевых кадастров.

ГКН связан с государственным прогнозированием и планированием:

- информационное обеспечение органов власти;

- оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволит осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов;

- кадастр недвижимости позволит контролироватьстратегически важные элементы инфраструктуры страны (энергетика, транспортные коммуникации, связь, топливный комплекс) и защищать их в правовом отношении.

Принципы ведения ГКН:

1. Единство технологии на всей территории РФ.

2. Общедоступность сведений ГКН.

3. Непрерывность актуализации сведений, содержащихся в ГКН.

4. Сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

5. Приоритет бумажных носителей ГКН над электронными при несоответствии между ними сведений.

6. Постоянство хранения документов ГКН, ранее внесенных кадастровых сведений, изменившихся сведений.

7. Заявительный принцип внесения в ГКН сведений на основании поступающих в ОКУ документов.

8. Наличие сведений, имеющих временный характер и использующихся только в целях государственной регистрации прав.

9. Постоянство актуальности сведений, содержащихся в ГКН, до внесения в них изменений или снятия объекта с кадастрового учета.