Греко-персидские войны.

В начале V века до нашей эры. 492-449 года. Греция переживает эпоху войн, которая заканчивается победой греков. Для Афин эти войны сыграли политическую роль, так как Афины возглавили морской союз, а сухопутный – Спарта. Казна союза – в Афинах. Их значение стало столь важно в греческом мире, что афинский суд – это высший суд членов морского союза и т.д. Это значение Афин в греческом мире сыграло огромную роль в установлении демократического строя. Установлению демократического строя способствовали реформы Эфиальда и Перикла. Эти реформы подготовили становление демократического строя. Эфиальд был избран архонтом в 457 году до нашей эры. Эфиальд был зевгитом, но его избрали, хотя он т представитель третьего разряда. В Афинах продолжает сохранять свою важность ареопаг. Это аристократический орган. Он состоял из действующих и бывших архонтов. Он обладал серьезными административными функциями, а также судебными и религиозными.

1) Эфиальд наносит серьезный удар по полномочиям ареопага. Лишает его права вето по отношению к законам, принятым народным собранием. Оно передано гелиэи;

2) Лишает ареопаг права контролировать исполнение законов. Это привилегия Совета 500 и гелиэи;

3) Право контроля за деятельностью должностных лиц с правом возбуждения судебного преследования против них – этого права также лишается ареопаг. Оно отходит к Совету 500 и гелиэи;

Таким образом, этот старый орган остается как суд и как орган с некоторыми правом решать религиозные проблемы. После реформ Эфиальда ареопаг перестал быть органом управления. Это право Совета 500.

4) Предоставил право всадникам избираться, становиться архонтами.

Перикл избран первым стратегом в 445 году до нашей эры. В течении 15 лет подряд он будет избираться стратегом и именно с его реформами и связано возникновение правовой базы афинской демократии:

1) Отменяет политическое значение деления населения, проведенного Солоном (на разряды). Отныне афинские граждане получили серьезные политические права. Теперь любой может быть избран на любую государственную должность Вводит материальные гарантии этого политического права. Теперь введена оплата за публичные должности. Исключение – стратеги. Он должен был отвечать 2 цензам: нравственному (должен быть женатым) и имущественному (обязательно иметь недвижимость, чтобы она обеспечивала ему доход);

2) Вводит изменения в порядок избрания должностных лиц:

ü Вводится докимассия (предварительная проверка качеств кандидатов на политические должности). Проверяются ВСЕ качества. Например, как он относится к памяти предков. Занималась этим гелиэя. А на должности архонтов – Совет 500;

ü Вводит жеребьевку. Использовали в филах. Между кандидатами бросается жребий. Этот порядок избрания использовали в Европе даже в XIX веке, но не на все должности. Путем открытого голосования – на военные должности, финансистов, тех, где требовалась наличие определенных знаний;

ü Вводится строгая отчетность должностных лиц. При Перикле вводится коллегия логистов, которая проверяет отчет каждого должностного лица о расходовании государственных средств, после того, как срок его полномочий истечет. 1 год – отчет. Пока не проверят – не можешь выехать за пределы Афин.

Все эти реформы Перикла привели к тому, что в Афинах установилась демократия. Каждый гражданин становился раз в 1-2 года членом гелиэи. Около 2 раз в жизни – член Совета 500.