Конституция Франции 1791 года.

3 сентября 1791 г. – была принята Учредительным собранием и утвердила конституционную монархию во Франции. Франция была разделена на 83 департамента, пользующихся самоуправлением. По всей Франции действовала единая налоговая система, были уничтожены все внутренние таможни и сеньориальные суды. Власть короля ограничивалась однопалатным Законодательным собранием, которое избиралось на два года. Избирательное право по Конституции 1793 г. было двухстепенным, ограничивалось имущественным цензом. Великая французская революция 1789 г. способствовала завершению формирования французской нации. 14 июля 1790 г. на празд-нике Федерации по случаю первой годовщины Революции делегаты, прибывшие со всех концов страны, заявили о своей принадлежности к одному национальному сообществу. Провозглашенными ими идеалами были свобода каждого при уважении свободы всех, право народов самим распоряжаться своей судьбой и институтами, призванными обеспечивать социальное благополучие, и т. д. Эти чаяния, сформулированные в принятой 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина, унаследованы из философии Просвещения XVIII в. Ее содержание во многом определило взгляды таких философов, как Монтескье, который в своем сочинении " О духе законов" (1748 г.) выдвигает принцип разделения исполнительной, законодательной и судебной властей, или Жан-Жак Руссо, который развил понятия политического равенства и суверенитета народа в работе " Об общественном договоре" (1762 г.). Эти сочинения вдохновили также и авторов принятой в 1787 г. Конституции США. Таким образом, провозглашенные великими французскими просветителями ценности стали всемирными и по праву считаются основой современной демократии. Они вызвали столь широкий отклик, что в значительной степени вдохновили национально-освободительные движения в XIX в., а позже воплотились во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. Однако принципы, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина, не сразу стали реальностью. И хотя они большей частью вошли в текст первой конституции Франции (1791 г.) и еще полнее - второй конституции (1793 г.), понадобятся время, многочисленные политические соглашения и социальные битвы, прежде чем они станут действительно неотъемлемыми правами. Первая республика была провозглашена 22 сентября 1792 г., но рожденной ею в 1793 г. демократической конституции не суждено было воплотиться в жизнь. Гражданская война в стране, необходимость отражать на всех фронтах внешнюю агрессию коалиции европейских государств против Франции приводят к установлению режима террора, весьма далекого от благородных идеалов 1789 г. После казни Робеспьера в июле 1794 г. термидорианский Конвент (1794-1795 гг.) и Директория (1795-1799 гг.) завершаются захватом власти Бонапартом, консулом с 1799 по 1804 г., а затем императором французов. Свергнутая в 1792 г. монархия уступает место империи, отличающейся от нее и по форме, и по существу, но в период империи французы вновь становятся подданными, после того как недолго были гражданами. В ходе войн времен Великой французской революции и империи Франция пыталась навязать значительной части Европы свою модель и свои институты, однако первоначальные намерения принести свободу " угнетенным народам" быстро переродились в захватнические войны и аннексии, а " право народов самим распоряжаться своей судьбой" стало пустой фразой... В 1815 г. империя пала, но Франция не вернулась ни к свободе, ни к демократии. Была восстановлена монархия с Людовиком XVIII. В 1824 г. его сменяет Карл X, после Июльской революции 1830 г. устанавливается 18-летнее правление Луи-Филиппа. Революция 1848 г. провозгласила Вторую республику, которая, как и Первая, закончилась государственным переворотом, совершенным Луи-Наполеоном Бонапартом в 1851 г., установившим затем Вторую империю (1852-1870 гг.). При всех этих режимах мнение большинства граждан игнорировалось: до 1848 г. существовал избирательный ценз, т. е. голосовало меньшинство, а выражение политической воли большинства свелось к отдельным быстро подавленным мятежам. Тем не менее за фасадом политической нестабильности происходят глубокие изменения, без которых не было бы современной Франции. Они носят прежде всего территориальный и административный характер. В 1789 г. административное единство Франции окончательно еще не оформилось. Страна была разделена на округа, которые были установлены в разное время и которые не совпадали по своим границам: судебные, военные, финансовые, провинциальные, территориальные. Такая сложность административного деления приводила к волоките и распрям по поводу компетенции различных властей, мешала эффективному управлению страной. В этом плане революция и империя усовершенствовали то, что уже было сделано для централизации страны. В 1790 г. ее территория делится на департаменты, они, в свою очередь, - на кантоны, а последние - на коммуны, т. е. устойчивые территориальные единицы, в границах которых французы живут и в настоящее время. Бонапарт дополняет данную схему, делает ее более однородной и эффективной путем принятия закона от 28 плювиоза года VIII (17 февраля 1800 г.) об институте префектов и мэров, которые в то время назначались, а сейчас избираются. Таким образом обеспечивается однородность административных округов на основе равенства; при назначении чиновников на конкурсной основе принимаются во внимание их деловые качества, а не сословные привилегии, как было в прошлом. Именно в ту эпоху зарождаются подлинные государственные службы, усиливается роль государства в обустройстве территории, создании инфраструктуры, градостроительстве. Стремление к унификации находит выражение в создании общих, повсеместно действующих норм и правил, закрепленных Гражданским кодексом, систематическим составлением земельного кадастра, выбором метрической системы мер, признанной сегодня во всем мире. За период, прошедший от Великой французской революции до Второй империи, глубоко изменились экономика и общество. Хотя события, потрясшие Францию в 1789-1815 гг., позволили Англии явно уйти вперед в экономике, Франция также вступает в век промышленного развития - угольных шахт, парового двигателя, передовых для своего времени металлургических заводов, крупных текстильных фабрик и железных дорог. Эпоха Второй империи представляется в этом отношении решающей, особенно после 1860 г.: демократия упразднена, процветает делячество, завоевание Алжира - колониальная авантюра, которую Франция начала в 1830 г., - продолжается. Тем не менее в стране происходят глубокие и стремительные преобразования, превращающие ее в современную державу: растет промышленное производство, создаются банки и крупные магазины, положившие начало современной системе сбыта, перестраиваются города, значительно расширяется сеть железных дорог, насаждаются леса и ведется борьба с эрозией почв. И все же если экономический подъем неоспорим, то социальный прогресс плетется в хвосте. Первая половина XIX в. отмечена тяжелыми условиями жизни и обнищанием пролетариата, который скапливается в городских промышленных центрах.