Magistratus cum imperio и magistratus sine imperio

Период царей, республика, принципат. Магистат - должностное лицо, уполномоченное представлять римскую гражданскую общину и от ее имени совершать гос. акты.

Магистратуры делились на обычные и экстренные:

а) обычные - компетенция раз и навсегда определена. Магистраты носят определенное название (консул, квестор, цензор и т.д.):

–постоянные - замещаются ежегодно;

–непостоянные - цензор функционирует через определенный промежуток времени.

б) экстренные - компетенция определяется специально для отдельного случая, при самом избрании или в законе, предшествующем избранию.

По степени власти - sine imperio, затем cum imperio.

Magistratus cum imperio (dictator, interrex, decemviri) имеют власть повелевать от лица римского народа, в частности, это дает им возможность командовать войсками и право решать юр. споры при отсутствии закона.

Власть sine imperio называется potestas и этих полномочий не содержит.

Промагистратура - когда частные лица облекаются в магистратуре полномочиями. Это возможно за пределами города Рима, если:

–магистрат, срок действия которого кончился, действует pro magistratu до приезда преемника;

–pro magistratu действует лицо, которому магистрат передал власть на время болезни или отсутствия;

–сначала Народное Собрание, а потом Сенат продолжают срок годичного служения.

Магистаты за исключением диктатора выбираются на Народных Собраниях. В качестве условий: ius honorum и честное имя. Оканчивается магистратура с истечением срока или с отказом от должности.

Почти все магистратуры коллегиальны - каждый коллега имеет право veto. Между магистратами имеется опред. иерархия - это выражается в том, что Высший магистрат может запретить Низшему магистрату совершение известного акта или вообще отправление какой бы то ни было функции. Высшими магистратами следует считать Cum imperio относительно sine imperio.

Принцип подчиненности не имеет места относительно магистратов с неоднородным кругом дел. Правомочия:

1)ауспиции - совершение гаданий о воле богов;

2)арест, штраф, взятие залога;

3)уголовный суд;

4)гражданский суд;

5)обращение к Сенату;

6)магистраты cum imperio могут созывать центуриатные и трибутные собрания для выборов и издания законов;

7)право издавать эдикты;

8)право интерцессии - парализации распоряжения другого магистрата;

9)право командовать войском.

Принципат. Падение магистратур. Они продолжают сущ-ть, но никакого участия в гос. управлении не принимают: консулы председательствуют в сенате, преторы заведуют по поручению императоров некоторыми спец. делами (e.g. опекунством). Остальные - почетные звания. Активное гос. управление - гос чиновниками.