Лекция 2. Соединенные штаты Северной Америки

Образование США. Американские колонии Англии. В начале XVII в. на атлантическом побережье Северной Америки была осно­вана первая английская колония. Позже было основано еще 12 коло­ний. Колонисты захватывали земли индейцев, которых уничтожали. В южной группе колоний широко использовался труд рабов-афри­канцев. Здесь господствовали потомки английской аристократии — плантаторы-рабовладельцы. В Новой Англии, так называлась груп­па северных колоний, основную часть населения которой составля­ли: фермеры и ремесленники. Колонисты считали себя свободными подданными английского короля и почти во всех колониях действо­вали выборные законодательные собрания. Но правительство Анг­лии рассматривало колонии лишь как сырьевой придаток и рынок сбыта для товаров из метрополии, что сдерживало промышленное развитие и проводило политику грабежа колоний.

Война за независимость. Декларация независимости. К сере­дине 17 в. между Англией и американскими колониями резко обо­стрились противоречия. Американцы начали массовые выступления против налоговой таможенной политики метрополии. В 1774 г. представители колоний направили петицию королю, где просили прекратить политику притеснений. Английское правительство в ответ начало военные действия. В мае 1775 г. на 2-м конти­нентальном конгрессе было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Дж. Вашингтон. В основу про­граммных документов американской революции легла идея борь­бы с государственной властью, попирающей права человека и, в частности. Декларация прав штата Вирджиния и особенно Декла­рация Независимости, принятая 4 июля 1776г. В последнем доку­менте объявлялась независимость Соединенных Штатов Америки и окончательный разрыв с Англией, а также на основе естествен­но-правовой теории был провозглашен принцип национального суверенитета, включая реальную возможность отделения и образо­вания самостоятельного государства.

Образование конфедерации. В 1781 г. конгресс из представи­телей штатов принял первый конституционный документ, получив­ший название «Статьи конфедерации». Согласно этому документу штаты объединялись в конфедерацию (Соединенные Штаты Амери­ки), но каждый штат сохранил свою независимость и все права, кроме тех, которые передавались конфедерации. Представители штатов учредили Конгресс, предназначенный для ведения общих дел. Каж­дый штат при решении вопросов в Конгрессе имел один голос. В период между сессиями Конгресса его полномочия были возложены на Комитет штатов, в который вошли по одному делегату от каждого штата. Таким образом, был создан союз государств — конфедера­ция, а не единое государство. В 1783 г. Англия признала независи­мость США. Экономические и других обстоятельства (захват новых земель, усиление военной мощи государства, необходимой для обо­роны, необходимость внутреннего спокойного развития штатов) спо­собствовали изменению умонастроения правящих кругов относитель­но будущего государственного устройства США и понимания необ­ходимости создания единого государства.

Конституция 1787 г. В 1787 г. в Филадельфии 55 делегатов из 12 штатов в течение 4-х месяцев разработали Конституцию, которая в главных, своих положениях функционирует и в настоящее время. Те­оретической основой для Конституции явилась теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. По этой теории, которая наиболее полно изложена и обоснована французс­ким ученым Ш. Монтескье, следует, что разделение властей может предотвратить узурпацию государственной власти путем учреждения относительно самостоятельных друг от друга, взаимоуравновеши­вающих и взаимоконтролирующих государственных властей. Конг­ресс США осуществлял законодательную власть. Президент возглав­лял исполнительную власть. Верховный суд США и судебная систе­ма страны представляли судебную власть. В то же время для предотвращения возможной узурпации законодательной власти был введен двухпалатный парламент (сенат и палата представителей). Палата представителей избиралась на 2 года, сенаторы — на 6 лет, чтобы предотвратить временное безвластие. Президент получал пол­номочия на 4 года. Должность члена Верховного суда была объявле­на пожизненной. По Конституции устанавливалось федеративное устройство и провозглашалось верховенство федерального права к праву отдельных штатов.

Билль о правах 1791 г. В Конституции не было указано о правах человека, о гарантиях от преступных посягательств на граждан. Боль­шинство американцев хотели видеть это в Конституции, Билль о пра­вах или первые 10 поправок в Конституцию и явились таким доку­ментом. Основная идея этих поправок состоит в признании недопу­стимости принятия законов, нарушающих свободы граждан и прессы, вероисповедания, мирных собраний, права обращения к правитель­ству с просьбой о прекращении злоупотреблений и т.д. Признава­лось недопустимость привлечения к уголовной ответственности и назначения уголовного наказания без решения суда. Был введён суд присяжных и подсудимому предоставлялись широкие процессуаль­ные права на защиту от обвинения. Таким образом, был создан опти­мальный вариант государственного строя США.

2. Государство США в конце ХVШ — начале XX в. Под руководством первого президента США Дж. Вашингтона были созданы первые департаменты (министерства: военный, фи­нансовый иностранных дел). В каждом штате имелось свое законо­дательное собрание и губернатор.

Судебная система США состояла двух параллельно функциони­рующих структур: федерации и отдельных штатов. По конституции США каждый штат имел право устанавливать свою судебную систе­му, которая состояла из:

1) местных судов, в компетенцию которых входило рассмотрение мелких гражданских и малозначительных уго­ловных дел;

2) судов первой инстанции, которые рассматривали бо­лее серьезные уголовные дела и гражданские дела в границах зако­нов штата;

3) верховного суда штата как апелляционной инстанции на решения и приговоры судов первой инстанции этого штата.

Об­щефедеральная судебная система состояла из:

1) из окружного суда по гражданским и уголовным делам, рассмотрение которых проис­ходило на основе федеральных законов (государственная измена, контрабанда, шпионаж, гражданские споры, стороны которых явля­ются граждане разных штатов и т.д.);

2) апелляционного суда (одно­го на несколько окружных судов) по решениям и приговорам окруж­ных судов;

3) Верховного суда США — высшего судебного органа страны.

Последний одновременно выступает как суд первой инстанции в отношении ряда дел. Например, о преступлениях высших дол­жностных лиц и является высшей апелляционной инстанцией по отношению к другим федеральным судам. Но Верховный суд США не имел полномочий пересматривать дела, рассмотренные судами штатов, за исключением, тех дел, которые затрагивают принци­пиальные вопросы по федеральному законодательству. В начале XIX в. после судебного прецедента Верховный суд США приобрел право проверки законов и указов на их соответствие Конституции, что по существу означало наделение этого-органа правом конституционно­го надзора и толкования законов.

Увеличение числа штатов. Ордонанс 1787 г. определил поря­док создания новых штатов. Конгресс США объявлял автономной территорию, когда ее население достигало определенной численно­сти. В дальнейшем автономия получала право на преобразование в штат при условии республиканской формы правления. К началу XX в. число штатов составило 48.

Создание партий. В 1828 г. в США создается партия, получив­шая названия демократической. Она опиралась на разнородные соци­альные силы. В середине 19 в. рабовладельцы-южане стали задавать тон в партии. В 1854 г. возникла республиканская партия, также нео­днородная в социальном плане, но тяготевшая к северянам. В респуб­ликанской партии образовалось два направления: правое (крупная го­родская и сельская буржуазия) и либерально-демократическое (мел­кие предприниматели, фермеры и радикальная часть промышленной буржуазии). К 50-м годам XIX в. почти во всех штатах вводится всеоб­щее мужское избирательное право, во всех штатах отменяется зна­чительная часть имущественных цензов для занятия должностей.

Гражданская война и ее последствия. К середине XIX в. про­изошло обострение отношений между северными и южными штата­ми. В 1860 г. президентом США стал представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн, вы­ступавший за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штатов объявили отделение южных штатов и образование независимого го­сударства— Конфедерации южных штатов. Начались военные дей­ствия. На первых порах успех сопутствовал южанам. Президент Лин­кольн подписал закон, согласно которому каждый желающий мог получить земельный участок в 160 акров (1 акр — 4047 м. и ликвидировал рабство. Эти меры и личные усилия президента привели в конечном счете к успеху армии северян и к весне 1865 г. их войска были разгромлены.

После окончания гражданской войны негры были объявлены лично свободными, но не получали земли и политических прав. Мятежными штатами Юга руководила администрация, которая ру­ководствовалась 14 поправкой к Конституции (1868 г.) о равенстве перед законом всех граждан США, за исключением индейцев и вре­менно ограниченных в правах участников мятежа. В 1870 г. согласно 15 поправки в Конституцию предоставлялись избирательные права всем лицам мужского пола вне зависимости от цвета кожи. Военное управление отменялось в южном штате лишь после принятия им 15 поправки. Положение негров было значительно улучшено, но быв­шие рабовладельцы, лишившиеся государственной власти, сохрани­ли большую часть земли, и, следовательно, экономическую власть, широко использовали внесудебную расправу (суды Линча). Большин­ство негров вынуждены были превратиться в арендаторов-издоль­щиков. В дальнейшем в южных штатах были приняты законы о ра­совой сегрегации. Например, вводилось раздельное обучение белых и черных и применялись другие формы расовой дискриминации. Вер­ховный суд США признал эти законы соответствующими Конститу­ции. Победа Севера над Югом оказала мощное стимулирующее воз­действие на хозяйственную активность страны. К 1890 г. США ста­новятся первой промышленной державой мира.