Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
|
Механизмы верховной власти
| Событие | В.Путин задавал основной тон информационной ленте, компенсировав дополнительными политическими очками крупные провалы во внешней политике (Кипр, Южная Африка, допросы Р.Абрамовича, продемонстрировавшие, что международный авторитет России сильно упал). |
| Комментарии источников и анализ | И, добиваясь восстановления своих рейтингов, В.Путин и его команда активно реагировали на различные вызовы, раздражающие общество. В частности, СКР, несмотря на упорное сопротивление полиции, открыл ряд дел на полицейских, совершивших преступление в пьяном виде, и обвинил органы МВД в укрывательстве. Продолжилась и популярная в обществе линия на борьбу с коррупцией. В качестве «примера для подражания» был избран И.Шувалов, наиболее честно, по мнению источников, заполнивший декларацию и уже давно использующий западную модель открытого чиновника – еще до требований первый вице и декларацию честно заполнял, и переоформил на жену свое состояние, нажитое еще во времена бизнес-активности (сначала доверительное управление, затем «слепой трастовый фонд») и вот теперь даже пообещал, после кипрских событий, перевести часть средств в Россию, представляя тем самым образец лояльности. Сделан был, в частности, важный шаг в деле бывшего министра сельского хозяйства Е.Скрынник, утверждавшей, что подписи под разоблачающими её документами о фиктивной закупке «Росагролизингом» минеральных удобрений, о перепродаже автокранов и т.д. являются поддельными. Экспертиза подтвердила подлинность этих подписей, и теперь бывшему министру грозит реальное уголовное дело. Заведено новое дело по фактам мошенничества в Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН) при закупке электронных браслетов (в группу риска вошел А.Рейман). Упомянутые нами Указы президента РФ о порядке декларирования расходов чиновников дополнили принятый ранее Закон об обязательном отчете о расходах. Напомним, что Закон касается не только чиновников, депутатов и муниципальных служащих, но и руководства госкомпаний и госкорпораций. Указ готовит чиновников к грядущему запрету и предписывает, что к уже поданным в этом году декларациям надо дослать справку с обоснованием, откуда средства на покупку таких активов (до 1 июля). Указами утверждена и форма, по которой необходимо отчитаться о крупных покупках. В следующем году доходы и крупные расходы будут сводиться в единый документ (сейчас – переходный период). Предусматривается право президента РФ и главы его АП (С.Иванова) проверять декларацию чиновника любого уровня. Впрочем, контролю и проверкам посвящен отдельный указ, однако и там ничего не сказано об обнародовании этих отчетов, хотя в законе об отчете о расходах указано, что данные публикуются на сайтах ведомств в порядке, который дополнительно устанавливается указами и другими нормативными правовыми актами[1]. Отметим также, что уже 322 госслужащих, по итогам декларирования доходов за 2011 года, было уволено (по утрате доверия). В их числе - генералы МЧС. Всего было проверено 211.000 деклараций из 1, 35 млн, нарушения обнаружились в 16.000. Кстати, депутаты Гос.Думы уже выступили с предложением продлить срок расставания с зарубежными счетами (сейчас – 3 месяца). Текущая кампания по борьбе с коррупцией привлекла внимание региональных элит, которые стремятся сделать её своим инструментом в борьбе с губернаторами–«варягами». В частности, был произведён вброс компромата на губернатора Смоленской области А.Островского. Начинают обозначаться и участки, куда вторжение следствия недопустимо. Например, глава Минобрнауки Д.Ливанов взял под защиту своего заместителя М.Камболова, проходящего по делу о взятке. На М.Камболова, как на своего подельника, показал ректор Государственного университета управления (ГУУ) В.Козбаненко. Д.Ливанов, однако, дал понять, что никакого расследования по делу М.Камболова не будет. Впрочем, противники самого Д.Ливанова становятся активнее и активнее. Из общественного совета при министерстве в знак протеста вышел Ж.Алфёров, лауреат Нобелевской премии. Видимо, В.Путин ожидает, когда возникнет некоторое затишье, чтобы снять Д.Ливанова, однако, он больше выиграл бы, если бы сделал это немедленно после появления ролика с нецензурными высказываниями министра. Активнее себя повели власти и в отношении кавказской преступности. Так, громкий резонанс имел эпизод с задержанием в аэропорту «Внуково» группы так называемых «чёрных инкассаторов», отмывавших через банки Дагестана криминальные деньги. Обратило на себя внимание более жёсткое отношение властей к религиозным группировкам, как исламского, так и православного толка. В Татарстане прокуратура запретила осуществление в местных школах учащимися намаза и ношение хиджабов. Ставропольский краевой суд отказал мусульманам этого региона в удовлетворении иска по делу о запрете ношения хиджабов в школах. В то же время примечательно, что питерские православные активисты во главе с В.Милоновым, депутатом городского ЗакСа, напоролись на отпор властей при своей попытке возразить против проведения в городе выставки М.Гельмана «Иконы». Активная публичная политика, которой вновь занялся после длительной паузы В.Путин, усиливает потребность в различных партнёрах и посредниках президента, которые могли бы принимать от него пасы и передавать их дальше в «массы», то есть в «приводных ремнях» [2]. В.Путин в связи с этим распорядился о дополнительном выделении средств для так называемых социально ориентированных НКО[3]. Система распределения средств является примечательной. В.Путин доверил распределение средств структурам, близким к Народному фронту, т.е. снял с финансов «людей Суркова» и заменил их «людьми Володина». В частности, В.Фадеева[4] — Д.Бадовским, [5] О.Костину[6] — Л.Швецовой, [7] С.Шишкарёва и М.Маргелова[8] — П.Красноруцким[9]. Причём финансирование НКО резко увеличилось (приблизительно, в 2, 5 раза по сравнению с прошлым годом). Изгнание из Думы и Совета Федерации людей Д.Медведева и В.Суркова также продолжилось. Муссировались слухи о том, что могут уйти сенаторы М.Маргелов и С.Керимов, имеющие зарубежную собственность. Правда, у С.Керимова есть преимущество — он её давно задекларировал, чего не скажешь о М.Маргелове, ставшем героем новых разоблачений. Однако, пресса утверждает, что в АП (В.Володиным) принято твёрдое решение, что и С.Керимов уйдёт в любом случае. Впрочем, заявления об уходе С.Керимов так и не подал, до последнего надеясь договориться. В отличие от многих других сенаторов, он имеет много чего предложить в обмен на сохранение мандата. Что касается М.Маргелова, то его вопрос будет решаться после его возвращения из турне по странам Африки, куда он отбыл после начала скандала, воспользовавшись статусом специального представителя президента по сотрудничеству со странами этого континента. В результате, источники прогнозируют исход в ближайшее время из Совета Федерации, как минимум, 7 членов, а из Гос.Думы – еще нескольких. Кстати, 31 марта президент сам подал декларацию о доходах, которая будет обнародована в середине апреля. Это событие было широко подано в российской прессе как элемент общей темы постепенного продвижения страны к лучшей и более цивилизованной жизни. Отметим, что усилия борцов с коррупцией увенчались пока и имиджевыми успехами в международном антикоррупционном рейтинге[10]: согласно индексу восприятия коррупции, формируемому Центром антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл», в 2012 году Россия поднялась сразу на 10 позиций, со 143-го до 133-е место, набрав 28 баллов. Дело в том, что на пленарном заседании ГРЕКО, которое прошло в Страсбурге в конце 2012 года, Россия успешно защитила итоговый отчет о выполнении рекомендаций по итогам первого и второго раундов оценки. В целом, России засчитано полное выполнение 15 и частичное выполнение 11 рекомендаций, невыполненных не осталось. Показателем эффективной работы российской делегации и возросшего авторитета России на международной арене стало избрание в декабре 2011 года в состав руководящего органа ГРЕКО - Бюро - российского представителя. Им стал заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Аслан Юсуфов. Это позитивное событие было омрачено беспрецедентным давлением на руководство России со стороны США и ЕС по поводу упомянутых нами ранее проверок НКО. Действительно, в ближайшее время Генпрокуратура должна проверить 654 организации по подозрению на то, что они являются «иностранными агентами» (в целом, по подсчетам фискальных органов, они получили около 28, 3 млрд рублей в виде помощи; понятно, что не все они занимаются политической деятельностью)[11]. К слову, минюст А.Коновалов, отчасти, оказался виновен в такой расслабленности со стороны НКО, не спешащих заявлять о своих спонсорах: ведь именно он дал понять, что ведомство «не будет цепляться» к организациям. В Генпрокуратуре дали понять, что сначала хотели произвести выборочную проверку по 20 регионам, но когда стал понятен масштаб иностранных вливаний, решили охватить проверками все регионы. Кстати, стоимость подобной проверки, как подсчитали источники, будет составлять около 2 млрд рублей. Некоторые досадные эпизоды также наблюдались, однако их президентская команда попыталась перевести в имиджевый позитив (получалось не всегда). Например, на саммите в Ганновере В.Путин стал объектом акции FEMEN, которые в оскорбительной форме (на спине одной из участниц было написано «Путин, иди на х..й!») пытались донести до участников мероприятия свою току зрения. ВВП отреагировал на появление девиц топлесс одобряющим жестом (поднятыми вверх большими пальцами рук), чем вызвал их возмущение позже: FEMEN обвинили его во лжи (якобы он и слышал, и видел нецензурные призывы и лозунги, адресованные ему, так как В.Путин заявил, что не разобрал, что ему кричали). Комментируя случившееся позже В.Путин отметил, что был предупрежден об акции заранее, но не рассматривает ее как оскорбительную и не будет требовать наказания для участниц. Впрочем, А.Меркель не исключила, все-таки, что участницы акции будут привлечены к ответственности (речь идет, по крайней мер о 3-5 годах лишения свободы – Германия одна из наиболее строгих в этом отношении стран) за публичное оскорбление представителя правительства иностранного государства[12]. Впрочем, дальнейшие высказывания В.Путина (про сало и колбасу, а также – про гомосексуалистов[13] и т.д.), создали у наблюдателей, в общем, отрицательное впечатление. Источники отметили на них налет пошлости. Недавно разразился и еще один скандал. Финские власти (по ошибке?) добавили имя В.Путина в секретный список разыскиваемых преступников, что теоретически дает основания для ареста. Позже промах был исправлен, а финская полиция в лице главы МВД принесла свои извинения. Извинениям не поверили, подозревая финнов в более глубоком провокационном рейде на репутацию Кремля. Отметим также, что компании США начали скупать крупнейшие городские порталы - речь идет о Екатеринбурге (www.e1.ru) и Тюмени (https://www.tyumen.ru), а также - Омске, Барнауле, Новосибирске, Красноярске, Томске, Кузбассе, Иркутске (сеть НГС)[14]. Встревоженные спецслужбы отметили, что американская компания Hearst Shkulev Media (51% ИнтерМедиаГруп Урал принадлежит французской компании, собственниками которой являются США) теперь получила не только сайты или городские порталы, но и многомиллионную аудиторию. На экономическом треке России также все далеко не в порядке.Источники зарегистрировали возобновление спора между Минэкономразвития, руководители которого требуют ослабить денежную политику, и Минфином, считающим, что ослабление денежной политики в настоящей ситуации низкого спроса на мировых рынках приведёт, во–первых, к перепроизводству, а во–вторых, к ускорению темпов инфляции, и экономика может оказаться сразу под двойным ударом. При этом, только из фондов, вкладывающих в Россию, достигнув максимума с осени 2011 года, этот отток составил 290 млн долларов. Этот показатель означает, что из реальной экономики отток капитала также ускорился и счёт идёт уже не на миллионы, а на миллиарды, а уже 3 апреля Банк России обнародовал отчётность, согласно которой в первом квартале текущего года чистый отток капитала из РФ составил 25, 8 млрд долларов, вместо прогнозных 10 млрд. долларов за весь год. Соответственно, куда острее россияне начали ощущать на себе последствия бюджетного дефицита, причём не только в провинции, но и в Москве. Так, повышение пенсий (с 1 апреля текущего года) сопровождалось даже в Москве перебоями. В узких кругах получил известность скандал вокруг провинциальных пенсионеров, которые выслали на имя В.Путина новые пенсионные надбавки в размере 300 рублей. Оппозиционная пресса шумела, что пенсионерам теперь грозит уголовное преследование. Об ухудшении экономической ситуации для России свидетельствует и внешнеэкономическая информация. Например, очень нервно повёл себя глава «Газпрома» А.Миллер, уверявший, что «сланцевый пузырь», раздутый США, вот–вот лопнет, а реверсные закупки газа Украиной у Венгрии похожи на мошенничество, и сделку следовало бы «проверить». Нервозность А.Миллера объясняется простым обстоятельством, — незадолго до его заявлений США подписали с Великобританией многомиллиардный контракт на поставки сланцевого газа, а Израиль начал получать газ из собственного месторождения Тамар.Всё это означает появление новых конкурентов «Газпрома» и твердую основу под утверждением оппонентов А.Миллера лично – «Алексей, ты не прав!». Нервозности главам «Газпрома» добавило и яркое выступление Михаила Леонтьева, одного из пропутинских политологов, раскритиковавшего руководство «Газпрома», что называется, в пух и прах. Источники утверждают, что некоторые руководители компании уже начали выводить средства, видимо, в ожидании отставок. А на Кипре продлён на месяц контроль над движением капитала, что также является плохой новостью для многих россиян. Говорят, что сдержанная позиция российского руководства в связи с ситуацией на Кипре объясняется тем, что на острове застряли деньги либерального истеблишмента, и поэтому В.Путин какой–либо заинтересованности в их спасении не проявил. Действительно, больше всех волновался премьер Д.Медведев, однако, либеральный истеблишмент в собственном смысле слова был хладнокровен. Гораздо более вероятна версия о том, что все крупные компании, близкие к власти, вывели свои капиталы, а в банках Кипра остались накопления среднего бизнеса. Это предположение полностью соответствует и появившейся 4 апреля информации о том, что вся банковская документация, касающаяся кипрского кризиса, просто уничтожена. Такой, в общем, была месть за Болотную и «голосование ногами», то есть долларом (Евро), который выводится из страны ежедневно. На И.Шувалова, как на лицо, пострадавшее от кипрского кризиса, указывали многие источники. Однако, во–первых, хорошо известно, что свои деньги И.Шувалов хранит, прежде всего, на Виргинских островах, [15] а, во–вторых, он раньше всех заявил, что власти России не намерены оказывать помощи вкладчикам, потерявшим свои депозиты на Кипре, поэтому и этот слух является маловероятным. |
| Прогноз | Интенсивной имиджевой атаке на ВВП его команда будет противопоставлять серьезную активность: в ближайшее время из «спящих» в действующий режим должны быть переведены многие общественные инициативы, направленные на поддержку властных вертикалей, которые в последнее время испытывают серьезные проблемы из-за блогерских атак и демотивационной для чиновничества антикоррупционной кампании. Активность на внешнем треке проявил Вашингтон, опубликовав часть т.н. «списка Магнитского» (судьи и следователи по делу Магнитского) – в ответ МИД опубликовал свою часть «антимагнитского» списка, в котором уровень фигурантов был повыше и обвинения серьезней. В дальнейшем, «война списков», конечно, продолжится. |
| Событие | Информационная атака на Д.Медведева внутри страны продолжилась: отставки его министров потребовали все фракции Гос.Думы, а Г.Зюганов призвал и к отставке самого премьера. Очевидно, что одной рукой ВВП поддерживает ДАМ, а другой регулярно его наказывает. |
| Комментарии источников и анализ | Судя по некоторым признакам, вместе с В.Путиным, испытывая те же, в общем проблемы (только один – извне, а другой изнутри страны) пытается активизироваться и Д.Медведев. Последний также стал одним из ньюсмейкеров, как для экономических элит, так и для широкой публики. В последнее время правительство достаточно активно действовало, выдвигая новые законопроекты, касающиеся экономики, и раздавая субсидии. В публичном пространстве Д.Медведев делал громкие заявления, правда, не укрепляющие его авторитета. Например, после ознакомления с докладом ГИБДД о том, что в Москве до 40% нарушителей на дорогах имеют спецномера, Д.Медведев сделал грубую риторическую ошибку. Вместо того чтобы заявить о необходимости наказывать всех нарушителей закона, невзирая ни на номера, ни на лица, а в соответствии с существующим законодательством, он сказал в эфир фразу о том, что нужно взять и выгнать 50 чиновников, добавив к этому, что судить их не надо. Вероятно, он хотел при этом произвести впечатление очень строгого и справедливого человека. Однако из его высказывания явно следовало, что для него не все равны перед законом. Стремясь, видимо, исправить ситуацию, премьер затем выступил с непонятной инициативой, предложив вести уголовную ответственность за превышение скорости, то есть за чисто административное нарушение. Такие предложения, которые делает человек, окончивший юридический факультет, ставят в тупик. Тем более, что он не уточнил, нужно ли судить в уголовном суде чиновников, превысивших скорость, или их тоже нужно просто выгнать, и в каком количестве. Следует, впрочем, сказать, что в самом окружении премьера считают, что он не ведёт активной игры и плывёт по течению, не отдавая себе отчёта в том, что такая позиция ведёт, как минимум, в тихую заводь, а максимум — к серьёзным потерям, которые могут оказаться весьма болезненными. Стало известно, что у команды премьера не заладилась игра с «Левада–Центром», которую, возможно, кто–то перебил. Источники утверждают, например, что Н.Тимакова, например, считает, что рейтинги, даваемые Д.Медведеву социологами этого центра, являются преднамеренно заниженными. Некоторые изменения в близких Д.Медведеву СМИ, однако, дают основания полагать, что он продолжает считать себя серьёзным игроком и готовится к реальной игре на электоральном поле. В частности, внимание на себя обратили перемены в РИА «Новости», где главным продюсером назначен М.Котов, ушедший с поста главного редактора «Газеты.Ру» после скандала, когда он попытался ограничить влияние менеджмента на редакционную политику. Приход М.Котова в РИА «Новости» некоторые аналитики считают «ходом» Н.Тимаковой. Второй эпизод имеет прямое отношение к ИД «Коммерсантъ» А.Усманова, где вице–президентом, курирующим радио, стала М.Комарова, генеральный директор группы компаний «Выбери Радио». Эта группа имеет разветвлённую сеть в регионах. Приход М.Комаровой в ИД А.Усманова может означать, что последний строит большую сеть — для воздействия на электорат. Впрочем, несмотря на близость А.Усманова к Д.Медведеву, сейчас, по мнению большинства наблюдателей, он больше «дружит» с С.Чемезовым. Судя по последнему выпуску газеты «Коммерсантъ», где помещён большой заказной материал о В.Володине, он предоставляет свои услуги в нужный момент и кремлёвским сторонникам жёсткого курса. В эту же серию укладывается интрига вокруг бывшего директора общественно–правового вещания НТВ Ю.Шалимова, [16] который, несмотря на сопротивление генерального директора НТВ В.Кулистикова, после опровержения факта ухода Ю.Шалимова из НТВ, всё–таки возглавил телеканал «Звезда». Хотя озвучкой этой новости занимались генералы Минобороны, в частности, заместитель министра обороны Н.Панков, однако, по нашим данным, Минобороны к приходу Ю.Шалимова отношения не имеет. В окружении гендиректора НТВ В.Кулистикова считают, что это событие связано не с амбициями С.Шойгу, а с какими–то неясными планами главы «Ростеха» С.Чемезова. Последнему также принадлежит доля акций телеканала «Звезда», и он тоже хочет вписаться в группу претендентов на пост премьера. Поэтому он и пытается укрепить своё медиа–влияние. В окружении В.Кулистикова, напротив, «уход Шалимова», надёжно прикрывавшего шефа, который каждый раз ссылался на Ю.Шалимова, как на инициатора фильмов–разоблачений, восприняли как предвестие будущего ухода самого главы НТВ. Пополнился и список «инициатив премьера»: во время своего визита в Якутск Д.Медведев сообщил, что правительство всерьез рассматривает идею создания в России (на Дальнем Востоке, например, о-ве Русский) своих собственных оффшоров – с использованием отстроенной недавно инфраструктуры к саммиту АТЭС. Взамен кипрских, виргинских и багамских. Идею можно было бы списать на веселый розыгрыш, однако речь идет о том, чтобы «подвинуть» вуз (ДальФУ) и закрепиться на новом участке собственности в специальной юрисдикции. Проработать вопрос поручено Минфину и МЭР, спикером выступает опять И.Шувалов. Не все в восторге: В.Потанин, например, при обсуждении этой идеи в РСПП, осторожно намекнул, что она – неудачная. Так или иначе, уже появился термин «оффшоры Медведева», как экзотическое, оторванное от реалий решение. На том совещании в Якутске, кстати, якобы договорились бросить на реализацию проекта средства из Фонда национального благосостояния[17]. Продолжается, как мы упоминали, жесткая «развертка» вокруг Ахмеда Билалова, против которого теперь возбуждено уголовное дело (ст. 201 УК РФ, «Злоупотребление полномочиями», предусматривающее 4 года лишения свободы)[18]: Генпрокуратура выявила факты несоблюдения КСК требований закона по заключению сделок, затраты на управленческую деятельность в 2012 году в 1, 3 раза превысили расходы на его инвестиционную деятельность. Сам А.Билалов и его брат по-прежнему находятся в Германии и, судя по всему, возвращаться не собираются. Они считают претензии несостоятельными: расходы на управленческую деятельность были одобрены Советом директоров, куда входят представители государства, это зафиксировано в отчете Счетной палаты о проверке КСК, которая завершилась после отставки самого А.Билалова. Подтверждением намерения А.Билалова переждать скандал за границей стала продажа недавно купленного и отремонтированного коттеджа. Дом расположен в элитном поселке Silver Place на территории природоохранного комплекса «Серебряный Бор» (по данным источника, А.Билалов приобрел его у известного землевладельца Игоря Рубинера за $5 млн и вложил в ремонт еще порядка $7 млн) - только отремонтированный коттедж выставлен на продажу всего за $8 млн. Продает А.Билалов и свой бизнес в различных городах России и, в частности, в Краснодарском крае. В общем, репутации команды Д.Медведева нанесен сильный удар. «Медведевцы» сопротивляются и огрызаются, как могут, но им помогут лишь конкретные позитивные результаты в работе. Впрочем, у некоторых не выдерживают нервы: Антон Иванов, близкий друг премьера и глава ВАС, на лекции, посвященной 20-летию Конституции РФ выступил с критикой экспансионизма Конституционного суда и вновь предложил ограничить его деятельность с помощью создания Высшего судебного присутствия, мнение которого должно стать обязательным для судов при принятии новых решений[19]. Создание ВСП вновь поднимает вопрос о переходе туда Д.Медведева. Высшее судебное присутствие, по словам главы ВАС, должно не отменять решения высших судов, а вырабатывать «консолидированное мнение, которое должно учитываться в будущем для принятия новых решений». Впрочем, источники обращают внимание, что именно эту роль и исполняет КС, который для того и создан, чтобы толковать любую законодательную или правоприменительную ситуацию. |
| Прогноз | 17 апреля Д.Медведев должен будет выступить перед Гос.Думой с ежегодным докладом о своей деятельности как премьера. Однако это аутодафе будет проходить в весьма неприятном для Д.Медведева ракурсе: от него консолидировано потребуют отставки Д.Ливанова, как «профнепригодного» министра, предложив взамен кандидатуру Виктора Садовничего, ректора МГУ. У последнего, кстати. Весьма неплохие отношения с В.Путиным и высокий авторитет в отрасли. Причем, все фракции (КПРФ, ЛДПР, СР и даже ЕР) обозначили свою позицию заранее. На кадровый состав кабинета министров Гос.Дума не влияет, однако она влияет на отставку – назначение самого премьера и для Д.Медведева сейчас наступил «момент истины»: если он «сдаст» Д.Ливанова – от него потребуют «крови», то есть отставки, например, А.Дворковича (рано или поздно); если он Д.Ливанова «не сдаст», то встанет вопрос о его собственном премьерском статусе. |
Данная страница нарушает авторские права?