О.В. Решетников

Международная социальная политика не имеет однозначных определений, но традиционно соотносится с деятельностью Организации Объединенных Наций и международных институтов, непосредственно участвующих в реализации уставных целей ООН или согласующих свою деятельность с целями и задачами ООН.

В традиционной международной социальной политике понятие волонтерской, добровольческой деятельности, как формы жертвенного служения во имя высоких гуманистических идеалов, связывают, прежде всего, с созданием международной организации Красного Креста. Именно этой организации удалось утвердить во всем мире ценность волонтерства во имя гуманизма и милосердия, ценность не военного, а мирного добровольчества. Трудно переоценить деятельность этой организации в годы тяжелейших военных конфликтов на протяжении всего 20 века. В 1970 году создается движение Волонтеров Организации Объединенных Наций (VUN). «Они работают в технической, экономической и социальной сферах по трем основным направлениям: техническое сотрудничество с правительствами, испытывающими недостаток квалифицированных кадров, общественные инициативы для самовыражения, гуманитарная помощь и реабилитация.» Развитие этих движений и многих подобных им инициатив на национальном и межнациональном уровнях привели мировое сообщество к пониманию все возрастающей роли добровольчества в социальном совершенствовании современного мира. Рост во всем мире интереса к добровольчеству является показателем зрелости гражданского общества. Согласно данным канцелярии премьер-министра Японии на 1993 г. чуть более 30% населения страны занималось волонтерской деятельностью, а около 60% хотели бы ею заняться, если бы им представилась возможность. В том же году отдел молодежной политики Агентства управления и координации приводил следующие данные: 30% молодых людей в возрасте от 13 до 25 лет имели опыт волонтерской деятельности, а подавляющее большинство (более 70%) считали, что такая деятельность обретет более весомое значение в будущем. Администрация президента США после событий 11 сентября 2001 г. предложила проект законодательства, предусматривающего расширение общенациональных добровольческих программ в целях повышения действенности общественно-полезной работы, которую сегодня выполняют учителя, медики, пожарные, сотрудники полиции и служб чрезвычайного реагирования. Представитель Администрации заявил по этому поводу: «Мы хотим вернуться к традициям (добровольческого движения) времен Рузвельта, когда Вторая мировая война стала для Америки проверкой на прочность. Франклин Делано Рузвельт понимал, что ценнейшим активом демократии, особенно в военное время, является активность граждан, и он предпринимал необходимые шаги в этом направлении». 2001 год, открывший новое тысячелетие, по инициативе Kofi Annan, генерального секретаря ООН, был объявлен Всемирным годом добровольцев.

Во «Всеобщей декларации волонтеров» определяется, что «в соответствии с Всеобщей Декларацией прав человека 1948 г. и Международной Конвенцией о правах ребенка 1989 г., исходя из принципа, что «любое лицо имеет право свободного объединения в мирные ассоциации», волонтеры рассматривают свою деятельность как инструмент социального, культурного, экономического и экологического развития.

Ответственный секретарь организации «Добровольцы Объединенных Наций» (VUN) Sharon Capeling-Alakija определяет волонтерскую деятельность по трем основным признакам:

(a) делается свободно и без принуждения;

(б) делается не по мотивам материального обогащения;

(в) приносит пользу обществу и самому добровольцу»

Американский фонд «Точки света», являющийся основным центром развития и поддержки добровольческого движения в США, следующим образом описывает добровольческие услуги, исходя из собственной Миссии: «Мы верим, что волонтерство не просто хорошее дело, но и то, что должно стать необходимой частью нашей жизни. Добровольцы являются людьми, которые принимают на себя обязательства ответственности и служения другим без вознаграждения. Люди являются ключом к успеху в такой деятельности. Когда люди перестают служить друг другу, общество становится разделенным и испытывает серьезные социальные проблемы. Если общество станет чрезмерно разделенным, то нормальная социальная жизнь будет просто разрушена... Стоимость решения серьезных общественных проблем без добровольцев будет астрономической. Фактически, сегодняшняя рабочая сила волонтеров представляет эквивалент свыше девяти миллион постоянно занятых служащих, чьи совместные усилия оцениваются в $225 миллиардов (из расчета $14.30 час в 1998 г.)».

Добровольчество, как в целом и социальное служение, рассматривается в международной социальной политике как важнейший ресурс демократического общества, направленный на предоставление гражданам, членам местных сообществ возможности для активного участия в жизни сограждан и своих сообществ. Добровольчество – это возможность для полноценного личностного развития. Национальная программа США «America’s Promise - The Alliance for Youth» декларирует пять основных условий для полноценного развития молодых людей: поддержку взрослых, безопасность, поддержку здоровья, развитие навыков, необходимых для профессиональной карьеры и создание условий для возможности служения обществу и людям. Подчеркивая важность создания условий для социального служения, программа утверждает: «Молодые добровольцы имеют более высокое самоуважение, получают навыки руководства и саморазвития, приобретают опыт решения социальных проблем».

Добровольческую деятельность, в соответствии с существующими в международной практике подходами, можно определить следующим образом:

добровольческая деятельность – это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан – добровольцев.

Тема 5