Ответственность за самовольное переустройство и переоборудование жилого помещения

Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии предусмотренного жилищным законодательством основания[12], т.е. документа о согласовании этих действий, выданного уполномоченным органом, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Законодательством предусмотрен ряд неблагоприятных правовых последствий для лиц, самовольно осуществивших переустройство и (или) перепланировку жилого помещения. Так, в ст. 7.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, которое может выражаться, в частности, в самовольном переоборудовании жилых домов и (или) жилых помещений[13] либо в самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах[14]. Действия по самовольному переоборудованию и перепланировке жилых и нежилых помещений могут квалифицироваться правоприменительными органами не только по данной статье, но и по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство.

Кроме того, в ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Помимо административной ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, к лицам, виновным в данных нарушениях, могут быть применены меры гражданско-правового характера - собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодека Российской Федерации).

Следовательно, субъектом указанной выше ответственности может быть не только собственник помещения, но и наниматель по договору социального найма.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 Жилищным кодексом Российской Федерации, принимает решение:

-в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

-в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма - о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому договору найма, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов.

Законодательством РФ предусмотрена ответственность за проведение самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Так, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за:

Нарушение правил пользования жилыми помещениями[15].

Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.[16]

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ответственность за проведенную самовольную перепланировку (переустройство) жилого помещения также предусмотрена и Жилищным кодексом РФ.

Статья 29 Жилищного кодекса РФ, предусматривает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в установленный срок, суд по иску этого органа принимает решение:

в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Если Вас не совсем устраивает такая перспектива поиска нового места жительства, то Вам необходимо узаконить самовольную перепланировку (переустройство).

Узаконение самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения осуществляется в судебном порядке.

Так, п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для того, чтобы узаконить самовольную перепланировку (переустройство) жилого помещения, Вам необходимо обратиться в определенную организацию, имеющею право осуществления технического учета и контроля объектов недвижимого имущества (БТИ, ЦТИ) и вызвать техника. При вызове техника необходимо уточнить, что составление технического паспорта (плана) жилого помещения Вам необходимо для узаконения перепланировки, и попросить, чтобы Вам изготовили также и план жилого помещения до самовольной перепланировки (переустройства).

После получения указанных документов (план жилого помещения ДО и ПОСЛЕ произведенной перепланировки (переустройства)), Вы находите проектно-строительную организацию, имеющую лицензию на проектную деятельность в строительной области (в настоящее время таких организаций достаточное количество), и заказываете Техническое заключение на произведенную перепланировку.

С полученного технического заключения, планов ДО и После перепланировки, правоустанавливающих документов (Свидетельство о государственной регистрации права или копии лицевого счета - для нанимателей жилого помещения) делаете копии и согласовываете перепланировку (переустройство) в органах санитарно-гигиенического контроля (СЭС).

Согласование с органами противопожарного контроля (МЧС) в настоящее время не требуется и такое согласование (заключение) может быть сделано по запросу суда, в случае если суд сочтет необходимым такое согласование.

Кроме названных документов перед обращением в суд, Вам будет необходимо взять справку о составе семьи, копию лицевого счета и согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя жилого помещения, заверенное в паспортном столе домоуправления (или иной управляющей организации) или согласие всех совершеннолетних собственников жилого помещения на оставление жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Со всех собранных документов делаете копии по числу ответчиков + один экземпляр для суда. Как правило, по искам об узаконении самовольной перепланировки (переустройства) ответчиками указываются Администрация города и Администрация района, на территории которого расположено жилое помещение. (В случае сельского населенного пункта: районная и сельская Администрации).

Иск по узаконению самовольной перепланировки (переустройства) подается собственником или нанимателем жилого помещения в районный (федеральный) суд муниципального образования по месту нахождения перепланированного (переустроенного) жилого помещения.

Госпошлина по таким исковым заявлениям составляет 200 рублей.

После вступления в законную силу решения суда (пять дней дается судье для изготовления решения суда в окончательном виде + десять дней с этого момента для обжалования решения суда в вышестоящий суд) о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, Вам необходимо внести изменения в технический и кадастровый паспорт жилого помещения, для чего Вы с решением суда обращаетесь в орган технического учета и контроля (РТИ, БТИ, ЦТИ).

С новым кадастровым паспортом и решением суда обращаетесь в регистрирующий орган (в случае, если жилое помещение находится в Вашей собственности) для получения нового Свидетельства о государственной регистрации права.

После получения нового Свидетельства о государственной регистрации права в Управлении федеральной регистрационной службы не грозит ни какая ответственность.