Система организационно-технических мероприятий

Для координации работы по обеспечению пожарной безопасности на различных объектах и контроля за ее проведением создаются соответствующие службы в аппаратах министерств, других органах исполнительной государственной власти в соответствии с НАПБ Б.02.010-2003 «Типове положення про службу пожежної безпеки». Такие службы должны быть и в аппаратах объединений, предприятий.

Вновь созданные предприятия могут начинать свою деятельность после получения на это разрешения в органах государственного пожарного надзора. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности предприятий несут их руководители или уполномоченные ими лица.

Руководители (собственники) предприятий, учреждений, организаций, а также арендаторы, обязаны: разрабатывать комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности; разрабатывать и утверждать действующие в пределах предприятий инструкции, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением; обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм и правил, а также выполнение предписаний и постановлений государственного пожарного надзора; представлять по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности; организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мер по их обеспечению; содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, пожарную технику, оборудование и инвентарь; проводить служебное расследование случаев пожаров.

На каждом предприятии с учетом его пожарной опасности приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий противопожарный режим.

Для защиты жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах создана в Украине пожарная охрана, которая делится на государственную, ведомственную, сельскую и добровольную. Тушение пожаров пожарной охраной осуществляется бесплатно. Материальные убытки, связанные с повреждением имущества в ходе тушения пожаров, пожарная охрана не возмещает.

Закон «О пожарной безопасности» предусматривает государственный пожарный надзор за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности. В Украине созданы и функционируют центральный орган (Управление Государственной пожарной охраны МЧС Украины), территориальные и местные органы государственного пожарного надзора. Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору, которые имеют право: проводить в любое время в присутствии собственника (руководителя предприятия) или его представителя пожарно-технические обследования и проверку предприятий, учреждений, организаций, построек, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности; получать от собственника необходимые объяснения материалы и информацию; давать (направлять) руководителям, должностным лицам и гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности; прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию построек, сооружений (отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети), а также проведение пожароопасных работ в случае нарушения правил пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара или мешающего его тушению и эвакуации людей; осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований при проектировании (выборочно), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте различных объектов, запрещать до устранения нарушений реализацию проектов, останавливать строительно-монтажные работы, вносить предложения о прекращении их финансирования; привлекать к административной ответственности должностных лиц, работников и граждан, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использо­вании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению; применять штрафные санкции к предприятиям, организациям и учреждениям за нарушение требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора предприятия, учреждения и организации могут привлекаться к уплате штрафа, максимальный размер которого не может превышать двух процентов месячного фонда заработной платы. Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного разрешения спора влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере двух процентов за каждый день просрочки. Уплата штрафа производится за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Средства, полученные от применения этих штрафных санкций, направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мероприятий.

Закон «О пожарной безопасности» предусматривает возмещение предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами убытков, причиненных в связи с нарушениями ими противопожарных требований.

Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.

В целях проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения создаются на предприятиях и различных объектах из рабочих, служащих, инженерно-технических работников и других граждан не моложе 18 лет добровольные пожарные дружины (команды) в соответствии с НАПБ Б.02.004-2004 «Положення про добровільні пожежні дружини(команди)». Добровольная пожарная дружина создается при численности работающих, как правило, не меньше 25 человек, она может быть общеобъектовая и (или) цеховая в зависимости от структуры и особенностей предприятия.

На предприятии, в учреждении, организации с численностью 50 и более человек решением трудового коллектива создается пожарно-техническая комиссия, которая действует в соответствии с НАПБ Б.02.003-2004 «Типове положення про пожежно-технічну комісію». В исключительных условиях ее функции может выполнять комиссия по охране труда.

Все работники при приеме на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросампожарнойбезопасности в соответствии с НАПБ Б.02.005-2003 «Типове положення про інструктажі, спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України». Противопожарные инструктажи по назначению проведения подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Повторный противопожарный инструктаж, включающий вопросы вводного и первичного инструктажей, должен проводиться на рабочем месте со всеми работниками не реже одного раза в год.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников на рабочем месте или в специально отведенном помещении в следующих случаях: введение в действие новых или переработанных нормативных актов по пожарной безопасности (правил, инструкций и т.п.); изменение технологического процесса, использование нового или модернизация существующего пожароопасного оборудования; по требованию государственных инспекторов по пожарному надзору, если установлено неудовлетворительно знание работниками правил пожарной безопасности на рабочем месте, неумение действовать при пожаре и пользоваться первичными средствами пожаротушения. Объем и содержание этого инструктажа определяются причинами, вызвавшими необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж должен проводиться с работниками перед выполнением ими разовых (кратковременных) пожароопасных работ (сварочных, разогревательных и др.), при ликвидации аварии, стихийного бедствия.

Должностные лица, от деятельности которых зависит противопожарное состояние различных объектов и предприятия в целом, до начала исполнения своих обязанностей и периодически (не реже 1 раза в 3 года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.

Предварительное специальное обучение (пожар­но-технический минимум) проходят лица, которых принимают на работу с повышенной пожарной опас­ностью:

• электрогазосварщики;

• лица, которые должны принимать непосредственное участие в производственном процессе в помещениях категорий по взрывопожарной опасности А и Б (в соответствии с НАПБ Б.03.002-2007);

• лица, которые должны выполнять работы на уста­новках, оборудовании, аппаратах, где обращаются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, го­рючие газы, вещества в материалы, способные взрываться или гореть в результате взаимодействия с водой, кислородом воздуха и друг с другом;

• работники складского хозяйства, где хранятся по­жароопасные материалы и вещества;

• электрики, работающие с электроустановками во взрывоопасных и пожароопасных зонах (в соответ­ствии с НПАОП 40.1-1.32-01 «Правила устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок»);

• другие категории работников, деятельность которых требует более глубоких знаний по вопросам пожар­ной безопасности и навыков в случае возникнове­ния пожара.

Целью проведения пожарно-технического ми­нимума является повышение общих пожарно-технических знаний работающих, обучение их правилам по­жарной безопасности с учетом пожароопасных особен­ностей производства, более глубокое ознакомление с противопожарными мерами и действиями в случае возникновения пожара, наработка навыков использова­ния имеющихся средств пожаротушения.

Согласно закону Украины «О пожарной безопасности», в высших учебных заведениях, учебных заведения повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-воспитательных учреждениях организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве ивбыту, а также действий в случае пожара.

6 ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОЖАРЕ

При обнаружении пожара (признаков горения) каждый гражданин обязан [3]:

- немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану. При этом необходимо назвать адрес объекта, указать количество этажей здания, место возникновения пожара, обстановку на пожаре, наличие людей, а также сообщить свою фамилию;

- принять (по возможности) меры к эвакуации лю­дей, тушению (локализации) пожара и сохранности материальных ценностей;

- если пожар возник на предприятии, сообщить о нем руководителю или соответствующему компе­тентному должностному лицу и (или) дежурному по объекту;

- при необходимости вызвать другие аварийно-спасательные службы (медицинскую, газоспасательную и т.д.).

Должностное лицо объекта, прибывшее к месту пожара, обязано:

- проверить, вызвана ли пожарная охрана (продуб­лировать сообщение), поставить в известность соб­ственника предприятия;

- в случае угрозы жизни людей немедленно органи­зоватьих спасание (эвакуацию), используя для этого имеющиеся силы и средства;

- удалить за пределы опасной зоны всех работаю­щих, не связанных с ликвидацией пожара;

- прекратить работы в здании (если это допускается технологическим процессом производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- произвести при необходимости отключение электро­энергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрытие сырьевых, газо­вых, паровых и водяных коммуникаций, остановку систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях (за исключением устройств противодымной защиты) и выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымленности здания;

- проверить включение оповещения людей о пожаре, установок пожаротушения, противодымной защиты;

- организовать встречу подразделений пожарной ох­раны, оказатьим помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара и в установке на водоисточники;

- одновременно с тушением пожара организовать эва­куацию и защиту материальных ценностей;

- обеспечить соблюдение техники безопасности работ­никами, принимающими участие в тушении пожа­ра.

По прибытии на пожар пожарных подразделе­ний должен быть обеспечен беспрепятственный доступ их на территорию объекта, за исключением случаев, когда соответствующими государственными норматив­ными актами установлен особый порядок допуска.

После прибытия пожарного подразделения ад­министрация и технический персонал предприятия, здания или сооружения обязаны принимать участие в консультировании руководителя тушения о конструк­тивных и технологических особенностях объекта, где возник пожар, прилегающих зданий и пристроек, ор­ганизовать привлечение для принятия необходимых мер, связанных с ликвидацией пожара и предотвра­щением его развития, сил и средств объекта.

7 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Журнал регистрации противопо­жарного инструктажа.

Все вновь принятые работники должны допускаться к работе только после прохождения противопожар­ного инструктажа. Его проводит спе­циалист пожарной охраны предпри­ятия, если таковая имеется. В случае отсутствия в штате предприятия спе­циалистов - пожарных, инструктаж 'проводит лицо, назначенное прика­зом руководителя. Обычно это делает инженер по охране труда. Проведе­ние противопожарного инструктажа фиксируется в специальном журнале регистрации противопожарных ин­структажей или в журнале регистра­ции вводных инструктажей.