Цель проекта, основные задания и ожидаемые результаты

Алматы, 2011

Пояснительная записка

Цель проекта, основные задания и ожидаемые результаты

Цель проекта: заключается в том, чтобы на базе комплексного анализа развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане и за рубежом разработать концептуальные направления дальнейшего совершенствования государственной поддержки его развития как инновационного бизнес-сообщества.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих заданий:

- выявить закономерности развития, черты и особенности, а также характер применения инструментов и методов поддержки предпринимательства в условиях формирования инновационной экономики в Казахстане и за рубежом;

- провести анализ деятельности институтов поддержки малого и среднего предпринимательства, а также деятельности региональных центров поддержки предпринимательства, технопарков и бизнес-инкубаторов как ключевых элементов инфраструктуры;

- дать оценку эффективности существующих программных документов по поддержке малого и среднего предпринимательства в Казахстане на национальном и международном уровне, определить уровень их соответствия мировым тенденциям и запросам;

- провести мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан в территориальном разрезе с учетом особенностей регионального развития;

- обозначить и выявить проблемы развития малого и среднего предпринимательства в современных условиях реализации посткризисных мер развития национальной экономики;

разработать рекомендации по развитию финансовых и нефинансовых инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства, ориентированных на создание действенного механизма ресурсной поддержки развития малого и среднего бизнеса в Казахстане, как ключевых направлений посткризисной государственной программы;

- выработать методологические подходы по совершенствованию механизма взаимодействия государственных органов, предпринимательских структур и неправительственного сектора как основы для создания условий всесторонней поддержки развития МСБ;

- предложить меры по дальнейшему развитию системы инновационно-технологической поддержки развития предпринимательства, направленные на формирование экономики нового типа.

Ожидаемые результаты. Анализ степени вовлеченности в процесс индустриально – инновационного развития малого предпринимательства, которое является необходимым условием и слагаемым социально ориентированной конкурентоспособной экономики государства. Выявление экзогенных и эндогенных факторов, сдерживающих развитие МСБ в сфере производства и инновации, неэффективным финансово – кредитным обеспечением малого предпринимательства. Концепция институциональной реформы, как одна из мер поддержки малого бизнеса, позволяющая эффективно решать проблемы развития малого производственно – инновационного предпринимательства в условиях индустриально – социального развития экономики Казахстана. Определение сущности и значения малого и среднего бизнеса в условиях индустриально – инновационного развития с выявлением характерных особенностей институционального и финансово-кредитного обеспечения малого предпринимательства Казахстана. Механизм обеспечения комплексной эффективной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, направленный на усиление развития потенциала и внедрения современных моделей управления бизнесом. Разработка эффективных и гибких методов оценки, анализа и прогнозирования перспектив развития малого и среднего бизнеса в посткризисный период. Анализ развития и кредитования малого и среднего бизнеса, государственной поддержки, деятельности институтов в зарубежных странах (Англия, Германия, США, Китай, Япония, Малайзия и др.) с применением SWOP-методов. Оценка эффективности реализованных государственных программ и действующих программных документов по поддержке малого и среднего предпринимательства как в региональном разрезе, так и в целом по Республике Казахстан. Концепция развития финансовых и нефинансовых инструментов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в целях развития новых возможностей в производственных, нанотехнологичных и приоритетных секторах экономики Казахстана. Выработка экономических рычагов и механизмов подключения малого и среднего бизнеса к национальному экспорту. Корпоративная модель взаимодействия государственных органов, неправительственных структур и бизнес-предпринимателей, основанная на построении правового, организационного и экономического механизма, направленного на усиление предпринимательского потенциала и развития форм государственно-частного партнерства.

2. Обоснование выбора направлений исследований. Актуальность. Современный сложный этап в развитии рыночной экономики в Казахстане породил потребность концептуального пересмотра к содержанию финансовой политики в стране. Множество современных рыночных образований как малого, так и среднего бизнеса, демонстрировавших как свою эффективность, так и неготовность к проявлениям глобальных экономических рисков и угроз, требует выработки новых подходов, государственной финансовой и нефинансовой поддержки развития предпринимательского потенциала. С помощью системного подхода могут быть объяснены такие явления и отношения, которые кажутся невозможными с позиций институционализма или локального подхода.

Малый и средний бизнес рассматриваются в современной экономике в качестве важнейших его элементов и катализатора экономического развития. В мировой практике в сфере малого и среднего бизнеса осуществляется большая часть инноваций. Как правило, именно данный сектор обеспечивает значительную долю занятости населения, ликвидирует рыночные провалы в производстве невыгодных для крупных предприятий видов продукции, способствует оптимизации структуры эко­номики, увеличению доходной части бюджета, повы­шению уровня занятости, снижению социальной на­пряженности, формированию среднего класса общества. Однако эта потенциальная роль малого и среднего бизнеса слабо реализуется на практике, что подтверждается недостаточной развитостью этого сектора по сравнению с развитыми странами. Несмотря на увеличение государственной поддержки финансирования МСБ в рамках антикризисной программы, продолжается сокращение объемов коммерческого финансирования малого и среднего бизнеса со стороны финансовых организаций. Новые посткризисные условия требуют выработки новой идеологии финансирования, связанной с расширением финансового и нефинансового инструментария, поиска новых механизмов, в том числе совместно с опорой на государственные механизмы. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках программ развития требуют также своего совершенствования, поскольку, по сути, - они сталкивается с коренными проблемами неразвитости инфраструктуры кредитно-финансовой и институциональной поддержки, неразвитости механизмов и инструментов гарантирования и финансирования, отсутствия взаимодействия между финансовыми организациями и инфраструктурными институтами поддержки малого предпринимательства (технопарки, бизнес-инкубаторы), слабое сотрудничество государственных органов, предпринимательства и неправительственного сектора. Это усиливает научно-прикладную значимость проекта с позиции соответствия ориентированности стратегии перспективного развития Казахстана в направлении построения инновационной и социальной экономики.

Научная и практическая значимость. Научная значимость ожидаемых результатов определена решением актуальной проблемы повышения предпринимательского потенциала в условиях сложного этапа посткризисного развития национальной экономики. Научный интерес представляет емкость объекта исследования (анализ развития малого и среднего предпринимательства, оценка эффективности программных документов государственной поддержки, разработка финансовых и нефинансовых механизмов поддержки МСБ, механизмов взаимодействия предпринимательства и общества), комплексный подход и применение экономико-математических расчетов для определения ресурсного, производственного и трудового заделов роста предпринимательского потенциала.

Теоретическое значение проекта заключается в достижении качественно новых научных положений о комплексном развитии малого и среднего предпринимательства как ключевого элемента национальной экономики Казахстана. Практическая ценность полученных результатов позволяет использовать их:

- в совершенствовании методов и рычагов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно в деятельности Министерства экономического развития и торговли, Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций РК, Министерства финансов РК при определении национальной стратегии развития казахстанской экономики;

- для активизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения их предпринимательского потенциала, роста эффективности получаемой ими государственной поддержки, активизации притока внутренних инвестиций для финансирования развития МСБ, повышения уровня взаимодействия предпринимательства и общества;

- в дальнейшем развитии финансовых и нефинансовых инструментов поддержки предпринимательства в направлении повышения их эффективности и значимости в финансировании развития малого и среднего бизнеса.

3. Наличие задела по предшествующей работе участников проекта, список важнейших публикаций: