- Цель программы:
| Восстановление продуктивности Донского бассейна.
Переход на устойчивое развитие (существование коренного населения за счет естественных воспроизводств животного мира, без нанесения ущерба для существующего биоразнообразия как в пределах заповедных пойменных земель, так и во всем бассейне Дона).
Брендинг региона как единственного в России экорегиона – региона имеющего долгосрочную стратегию развития на основе концепции «Устойчивого развития».
|
- Концепция программы:
| Программа основана на реализации бассейновой концепции устойчивого развития, а именно, на восстановлении миграционных путей проходных и полупроходных рыб на Дону и их защите путем организации этно-природной территории в виде природного парка Ростовской области, а в последующем национального парка «Донской осетровый парк» на всю пойму Дона с ядром Парка в пределах линии наибольшего разлива и 1% водообеспеченности.
Принципы формирования бассейновых парков устойчивого развития традиционно базируются на укладе жизни коренного населения.
|
- Годы действия программы и этапы реализации:
| Годы действия программы 2011-2041 гг.
- Этап — восстановление путей миграции проходных и полупроходных рыб: 2012-15 гг. (Проведение натурных испытаний на одной из малых рек 2012-13 гг.).
- Этап – Создание природного парка «Донской осетровый парк» 2012-15 гг.
- Этап – Создание национального парка «Донской осетровый парк» 2015-20 гг.
- Этап — Выход на проектное «Устойчивое развитие» Донского бассейна 2020-2041 гг.
|
- Территория и границы на которые распространяется действие программы:
| Территории следующих муниципалитетов:
- Азов;
- Батайск;
- Волгодонск;
- Новочеркасск;
- Ростов-на-Дону;
- Таганрог;
- Азовский район;
- Аксайский район;
- Багаевский район;
- Волгодонской район;
- Дубовский район;
- Константиновский район;
- Неклиновский район;
- Октябрьский (с) район;
- Смикаракорский район;
- Усть-Донецкий район;
- Цимлянский район;
|
- Общая численность населения затрагиваемого реализацией программы:
Население, задействованное в реализации программы:
| 2.302.000 человек.
54, 4% от общей численности населения Ростовской области
Коренное население Приазовья и Дона, путем целевой подготовки офицеров природоохранных служб на базе специализированных учебных заведений в т.ч. кадетских корпусов. Остальное население Донского бассейна задействуется в исполнении самой программы «Устойчивого развития».
|
- Разработчики программы:
| АНО ВПО НИИ «ИПМИ»:
- Федоров Алексей Валерьевич – руководитель проектной группы;
- Лагутов Владимир Викторович – автор идеи;
РМЭОО «Зеленый регион»:
- Зайчиков Андрей Григорьевич - соавтор;
- Лебедев Алексей Юрьевич - соавтор;
|
- Планируемая продуктивность Донского бассейна после реализации программы:
| Выход на продуктивность 1941 года:
- добыча осетра 5.000 тонн в год;
- добыча прочих видов рыб 295.000 тонн в год.
|
- Экономический эффект от реализации программы (в ценах 2011 года):
| Валовой доход от вылова рыбы 49 млрд. 250 млн. рублей в год;
Основные прогнозируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней:
НДС – 7, 51 млрд. рублей в год;
Налог на прибыль – 2, 63 млрд. рублей в год;
Налоги с ФЗП – 4, 43 млрд. рублей в год;
|
- Законодательство (действующее и требуемое к разработке):
| Действующее законодательство:
- Федеральный закон от 14.03.95 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Областной закон от 26.07.2005 N 346-ЗС «О полномочиях Администрации Ростовской области в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов».
Нормативные акты, требуемые к разработке:
- Представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области (по аналогии с Представлением от 11.08.2005 N 01-09/964, о целях организации функционирования системы особо охраняемых природных территорий Ростовской области);
- Постановление Правительства Ростовской области «О создании государственного природоохранного учреждения Ростовской области «природный парк «Донской осетровый парк» (по аналогии с Постановлением АРО от 8 сентября 2005 г. № 120 «О создании государственного природоохранного учреждения Ростовской области «природный парк «Донской»).
| |
- Предлагаемый юридический статус территории «Донского осетрового парка» и год основания:
| Статус: Государственное природоохранное учреждение Ростовской области «Природный парк «Донской осетровый парк».
Дата основания: Предлагается за дату основания Природного парка взять год его первого юридического оформления - 1819 год, когда по высшему соизволению специальной комиссии по приказу императора был создан Донской рыбный заповедник (Полное собрание законов Российской империи, Указ Правительствующего Сената от 20 февраля 1819 года).
| |
- Действующие региональные, российские и зарубежные аналоги:
| - Государственное природоохранное учреждение Ростовской области «Природный парк «Донской» основан в 2005 г.
- На настоящее время в России действует 101 государственный природный заповедник общей площадью около 340000 кв. км. во всех природных зонах от полярных пустынь до субтропиков в 70 субъектах Российской Федерации. Первым государственным заповедником России официально считается Баргузинский, образованный в 1917 г.
- Первый национальный парк был открыт только в конце 19-го века, в США. Этой действительно чести удостоилось уникальное Йеллоустонское плато, богатое гейзерами и горячими минеральными источниками, где в 1872 году был открыт Йеллоустонский национальный парк.
- Первый национальный парк в Европе был создан в 1914 году в кантоне Граубюнден, Швейцария. Затем в 1922 году был открыт национальный парк Гран-Парадизо в Италии. Первым национальным парком во Франции был Вануаз, созданный в 1963 году.
| |
- Источники финансирования (доноры):
| На первоначальном этапе затраты на создание Природного парка могут быть отнесены на расходную часть регионального бюджета. Между тем более эффективным средством является использование формы государственно-частного партнерства.
Основными донорами будут являться: Электростанции (атомная, гидро, тепловые), владельцы гидросооружений (портов, причальных стенок, насосных станций, ирригационных систем, дамб, запруд, прудов, шлюзов, каналов), владельцев платных мест купания населения, мест платной рыбалки, рыболовные колхозы (артели, частные лица и др. субъекты, ведущие промышленный лов в границах парка), компании судовладельцы осуществляющие транзит через данную территорию. Компании, осуществляющие водозабор из рек и водоносных горизонтов в границах парка.
| |