Видатки місцевого бюджету

Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються місцевими бюджетами цих громад; видатки, пов'язані із здійсненням районними, обласними радами заходів щодо забезпечен­ня спільних інтересів територіальних громад, — відповідними район­ними та обласними бюджетами. Сільські, селищні, міські, районні в міс­тах ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

У видатковій частині місцевих бюджетів окремо передбачаються видатки поточного бюджету і видатки бюджету розвитку.

Кошти поточного бюджету спрямовуються на фінансування ор­ганізацій та закладів, що утримуються за рахунок бюджетних асигну­вань. В загальному складі видатків місцевого бюджету більше полови­ни витрат спрямовані на утримання організацій соціально-культурної сфери. Приблизно 20-25 % йде на соціальний захист населення. На уп­равління — приблизно 3 % і на народне господарство — (невеликі вит­рати) — приблизно 5 %.

При обґрунтуванні витрат місцевого бюджету використовують по­казник — мінімальний рівень соціальних потреб. Під мінімальним рів­нем соціальних потреб розуміють гарантований державою мінімаль­ний рівень соціальних послуг на душу населення, який встановлюється

Розділ 10 ФІНАНСОВА ОСНОВА РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

на всій території України. За допомогою вказаного показника розрахо­вують мінімальний бюджет місцевого самоврядування — розрахунко­вий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб, який гарантується державою.

Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, пов'язаних із здійсненням інвестиційної та інноваційної діяльності.

Видатки місцевих бюджетів поділяються на дві частини: видатки, пов'язані з виконанням власних повноважень місцевого самоврядуван­ня, і видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повнова­жень органів виконавчої влади.

До видатків, які здійснюються з бюджетів сіл, селиш, міст район­ного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на фінансування діяльності органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення: ви­датки на утримання установ дошкільної та загальної середньої освіти; забезпечення роботи лікарень, медичних амбулаторій, фельдшерських пунктів, що надають первинну медико-санітарну та амбулаторно-поліклінічну допомогу; на утримання сільських, селищних та міських палаців культури, клубів, бібліотек.

До видатків, які здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюд­жетних трансфертів, належать видатки на фінансування діяльності:

• органів державного управління (органів місцевого самоврядуван­ня міст обласного значення та органів місцевого самоврядування районного значення);

• установ освіти (дошкільної освіти; загальноосвітніх навчальних закладів; спеціалізованих шкіл, ліцеїв, гімназій, колегіумів, вечір­ніх шкіл; закладів освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації та ін.);

• установ охорони здоров'я (первинної медико-санітарної, амбула­торно-поліклінічної та стаціонарної допомоги — лікарень широко­го профілю, пологових будинків, станцій швидкої та невідкладної

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

медичної допомоги, поліклінік і амбулаторій, загальних стомато­логічних поліклінік);

• культурно-освітніх та територіально-видовищних установ (теат­рів, бібліотек, музеїв, палаців і будинків культури, шкіл естетич­ного виховання дітей);

• установ фізичної культури і спорту (дитячо-юнацьких спортивних шкіл всіх типів, місцевих споруд місцевого значення тощо). Крім того, за рахунок цих видатків також фінансуються:

• заходи щодо соціального забезпечення громадян, надання пільг ветеранам війни і праці, допомоги сім'ям з дітьми, додаткових виплат населенню на покриття витрат з оплати житлово-кому­нальних послуг, компенсаційних витрат за пільговий проїзд окре­мих категорій громадян;

• заходи щодо соціального забезпечення громадян, утримання при­тулків для неповнолітніх, територіальних центрів соціальної до­помоги на дому;

• заходи щодо реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї.

До видатків, які здійснюються з бюджету Автономної Респуб­ліки Крим і обласних бюджетів та враховуються при визначенні об­сягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на фінансування діяльності:

• органів державного управління (представницької і виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних рад;

• установ освіти: загальної середньої освіти для громадян, які пот­ребують соціальної допомоги та реабілітації: спеціальних загаль­ноосвітніх навчальних закладів для дітей, які потребують корекції фізичного та розумового розвитку, санаторних шкіл-інтернатів, загальноосвітніх шкіл-інтернатів для дітей-сиріт і дітей, позбав­лених батьківського піклування; дитячих будинків; закладів про­фесійно-технічної освіти, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим і виконують державне замовлення; закладів ви­щої освіти, що перебувають у спільній власності територіальних громад; закладів післядипломної освіти (інститутів післядипломної

Розділ 10 ФІНАНСОВА ОСНОВА РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

освіти вчителів та центрів з підвищення кваліфікації державних службовців місцевих органів виконавчої влади та органів місцево­го самоврядування, постійно діючих курсів (центрів) підвищення кваліфікації працівників соціально-культурної сфери та агропро­мислового комплексу, що знаходяться у комунальній власності);

• установ охорони здоров'я, що здійснюють первинну медико-сані-тарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу; спе­ціалізовану амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу (спеціалізованих лікарень, поліклінік, диспансерів, госпіталів для інвалідів Великої Вітчизняної війни, будинків дитини, стан­цій переливання крові); санаторно-курортну допомогу (санаторій для хворих на туберкульоз, санаторій для дітей та підлітків, са­наторій медичної реабілітації); інших установ медичної та сані­тарної допомоги (медико-соціальних експертних комісій, бюро судмедекспертизи, баз спецмедпостачання, здоров'я тощо);

• установ, що здійснюють соціальний захист громадян (дитячих бу­динків-інтернатів, будинків-інтернатів для престарілих і інвалідів; будинків-інтернатів для дітей-інвалідів; центрів по нарахуванню пенсій; притулків для неповнолітніх). За рахунок цих коштів на­дається допомога по догляду за інвалідами із-за психічного роз­ладу, адресна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям; про­водиться виплата компенсації реабілітованим тошо; реалізуються обласні програми стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;

• культурно-освітніх та театрально-видовищних установ обласного значення (бібліотек, музеїв, філармоній, театрів, палаців і будин­ків культури, інших закладів у галузі мистецтва);

• установ фізичної культури і спорту (дитячо-юнацьких спортив­них шкіл усіх типів, центрів з інвалідного спорту, спеціалізованих спортивних шкіл параолімпійського резерву тощо).

До видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визна­ченні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на: місцеву пожежну охорону; позашкільну освіту; соціальний захист та соціальне забезпечення (виконання програм місцевого значення); розвиток жит­лово-комунального господарства та благоустрій населених пунктів;

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

підтримку розвитку культури, мистецтва, кінематографії, засобів масо­вої інформації, фізичної культури і спорту; транспорт і дорожнє госпо­дарство; природоохоронні заходи місцевого значення тощо.