Вопрос №4: Задачи ОВД в предупреждении возникновения конфликтов на почве политических, межнациональных и религиозных отношений. – 15 мин.

Экстремизм и терроризм окончательно превратились в одну из самых серьезных мировых проблем.

Подобные преступления все больше угрожают безопасности стран и их населению, влекут за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое воздействие на большие массы людей, политику государств, наносят значительный ущерб, уносят жизни ни в чем не повинных граждан.

Вместе с ростом числа террористических акций, все более изуверскими и изощренными становятся способы их проведения. Все чаще акты террора совершаются в местах массового скопления людей, с применением мощных взрывных устройств, использованием террористов-смертников, что влечет за собой большие человеческие жертвы и другие тяжкие последствия.

Все чаще используются лозунги освободительных движений и религиозных учений. Это вызвано необходимостью прикрытия деятельности создаваемых бандформирований и преступных группировок, занятых в наркоторговле, нелегальном оружейном бизнесе и т.д.

Из курса предмета ТООП и ОБ вы уже знаете, что МВД РФ осуществляет борьбу с политическим экстремизмом посредством: предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, касающихся данного явления.

ВНИИ МВД РФ в своем Аналитическом обзоре «Проблемы совершенствования деятельности ОВД по борьбе с терроризмом на территории Центрального федерального округа РФ» предлагает некото­рые мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности ОВД по противодействию терроризму. Их можно условно разделить на две группы:

I. Мероприятия правового характера:

1. Внести изменения в закон «О борьбе с терроризмом», в части исключе­ния из текста ст. 7 норму об определении компетенции ФСБ и МВД РФ, в зависимости от целей террористической акции, по причине невозмож­ности определения этих целей на первоначальном этапе расследования.

2. Выделить в качестве самостоятельной уголовно-правовой нормы (как отдельную статью или как квалифицирующий признак в ст. 205 УК РФ) «угрозу совершения террористических актов», предусмотрев более мягкое наказание (это касается «телефонных террористов»).

3. Упростить процедуру получения санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, причастных к деятельности тер. групп.

4. Законодательно определить пределы причинения вреда правоохраняемым интересам субъектами оперативного внедрения, предусмотренного ФЗ РФ «Об ОРД». В частности, особого внимания заслуживает вопрос об освобождении от уголовной ответст­венности лиц, внедренных в преступные группы, за действия, которые хотя и содержат признаки состава преступления, но совершены в рамках предписанного им органами безопасности поведения в интересах безопасности РФ. Такое положение должно найти отражение и в УК и в ФЗ «Об ОРД».

II. Мероприятия ор­ганизационно-тактического характера:

1. Комплексное использование возможностей подразделе­ний силовых ведомств в организации работы по противодействию терроризму.

2. Согласованность действий федеральных спецслужб и спецслужб субъектов РФ (региональных)при проведении антитеррористических мероприятий.

3. Обеспечение эффективного оперативного контроля за деятельностью лиц, прибывающих на территорию региона из республик Сев.Кавказа, арабских стран, прошедших обучение в исламских заведениях стран Ближневосточного региона и активизация агентурно-оперативной работы в среде этнических диаспор, в особенности исповедующих экстремистские ответвления исла­ма, сосредоточив внимание на подрыве экономической базы этнических преступных групп и сообществ. Проведение целевых рейдов и операций в местах их компактного временного и постоянного проживания, обращая особое вни­мание на лиц, не имеющих статуса беженцев и постоянной регистрации. В этой связи возникает необходимость в специалистах, не только в совершенстве вла­деющих языками соответствующих этнических групп, но и досконально знако­мых с их обычаями, культурой и особенностями образа жизни. Увеличение масштабов незаконной миграции во многом способствует и экспорту терроризма. Учитывая сложившуюся ситуацию, наиважнейшей задачей для правоохранительных органов является учет и контроль граждан, прибывающих в Россию.