Европейская счётная палата

Роль: Проверка правильного сбора и использования средств ЕС, оказание помощи в оптимизации системы финансового управления ЕС

Состав: По одному от каждой страны, входящей в состав ЕС

Расположение: Люксембург

Европейская счётная палата (ЕСП) является независимым институтом внешнего аудита

Европейского Союза.

Данная организация проверяет наличие нарушений, связанных с получением дохода, а также законность понесённых расходов, их соответствие установленным правилам, а также грамотность финансового управления. Свои задачи ЕСП осуществляет независимо от правительственных учреждений и других институтов ЕС. Таким образом, ЕСП способствует оптимизации системы управления финансовыми средствами Европейского Союза в интересах его граждан.

В чём заключается деятельность Европейской счётной палаты: Основная роль ЕСП заключается в проведении проверок реализации бюджета – иными словами, в проверке статей дохода и расхода ЕС на предмет законности, соответствия установленным правилам и грамотности финансового менеджмента.

Деятельность палаты способствует более объективному и эффективному управлению ЕС. Для осуществления этих задач ЕСП проводит подробную аудиторскую проверку статей дохода и расхода ЕС на всех уровнях управления финансовыми средствами ЕС. ЕСП осуществляет контроль на местах в тех организациях, которые контролируют распределение бюджета, или среди бенефициаров, получающих средства из бюджета как в странах ЕС, так и в других странах.

Результаты их проверки публикуются в годовом и других отчётах для того, чтобы привлечь внимание Комиссии и стран-членов ЕС к обнаруженным ошибкам и проблемам и чтобы дать рекомендации по оптимизации.

Другой основной функцией ЕСП является помощь бюджетному управлению (Европейский Парламент и Совет) путём предоставления им отчёта о реализации бюджета ЕС за предыдущий

финансовый год. Полученные результаты и заключения, приведённые в данном отчёте, играют важную роль при принятии Парламентом решения об освобождении Комиссии от обязательств, связанных с реализацией бюджетных средств.

По запросу других организаций/институтов Союза ЕСП также представляет своё заключение касательно новых или пересмотренных предписаний с указанием финансовых последствий. ЕСП может также по своей собственной инициативе выпустить меморандум по другим вопросам.

Как функционирует Европейская счётная палата: Европейская счётная палата действует как коллегиальный аппарат, состоящий из 28 членов (участников) по одному от каждой страны ЕС. Участники назначаются Советом после консультации с Европейским Парламентом. Палата переизбирается каждые шесть лет. Критериями отбора являются компетентность и беспристрастность будущих членов ЕСП, а также возможность работы в ЕСП на условиях полной занятости. Одного из членов ЕСП избирают Председателем на срок три года. Для обеспечения эффективности Счётная палата – как и любой другой высший орган аудита – должна оставаться независимой от учреждений и организаций, в которых она проводит аудит.

ЕСП разделена на две палаты, которые готовят и предоставляют отчёты и заключения на утверждение ЕСП. Дополнительную работу для палат осуществляют высококвалифицированные сотрудники, представляющие все страны-членов ЕС.

В действительности, несмотря на то, что работа ЕСП в большей степени касается бюджета ЕС

(т. е. вопроса, по которому Комиссия несёт общую ответственность), – на практике управление более 80% статей расходов делится между национальными органами власти.

ЕСП не имеет юридических полномочий, но она доводит до сведения органов ЕС, ответственных

за принятие соответствующих мер, информацию о нарушениях, слабых сторонах и случаях

предполагаемого мошенничества. К таким органам относится Европейское бюро по борьбе

с мошенничеством (OLAF). С момента своего основания в 1977 г. ЕСП благодаря своим объективным отчётам и заключениям оказала значительное влияние на финансовое управление бюджетом ЕС. Таким образом, палата сыграла роль независимого хранителя финансовых интересов граждан Союза.