Введение. К 14 Организация и деятельность оперативных аппаратов органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних (по

Казаков Е. Н., Коровкин А. П.

К 14 Организация и деятельность оперативных аппаратов органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних (по материалам органов внутренних дел Нижнего Поволжья): Учебное пособие. — Волгоград: ВА МВД России, 2004. ¾ 68 с., 500 экз.

ISBN 5-7899-0324-х

В настоящем учебном пособии на основе действующих нормативно-правовых актов дается понятие оперативно-разыскной характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних, раскрываются способы совершения подростками наркопреступлений, изучаются личность преступника и способы их противодействия оперативно-разыскной деятельности. исследуются основные вопросы выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, документирования преступной деятельности несовершеннолетних и реализации материалов оперативной разработки в отношении подростков, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Пособие предназначено для курсантов и слушателей учебных заведений МВД России, а также для практических работников оперативных аппаратов.

ББК 67.628.112.0

Рецензенты:

В. В. Елфимов ¾ начальник УУР ГУВД Волгоградской области, полковник милиции;

А. П. Мясников ¾ начальник кафедры ОРД РЮИ МВД России, полковник милиции

Введение

Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании в Российской Федерации сегодня перестала быть только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации. Правительство считает борьбу с незаконным оборотом наркотиков одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов.

Тяжелое материальное положение большинства населения, продолжающийся морально-нравственный и социально-экономический кризис на постсоветском пространстве, в том числе и в Российской Федерации, наряду с возможностью быстрого получения сверхприбыли от незаконных операций с наркотиками создают условия для вовлечения в преступный бизнес все более широкого круга граждан России и других стран Содружества. Как следствие наблюдается стремительный рост наркопреступности. За последние пять лет число зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось более чем в 2, 5 раза. Анализ показывает, что если пятилетие назад преступления, связанные с наркотиками, совершались, главным образом, в крупных индустриальных центрах страны мужчинами в возрасте 18-30 лет, то к настоящему времени наркопреступность распространилась практически по всей территории страны, проникла во все социальные слои населения и возрастные группы.

Вызывает особое опасение вовлечение в наркоманию лиц несовершеннолетнего возраста. Распространяющаяся среди несовершеннолетних и молодежи мода на наркотические средства и психотропные вещества, снижение духовности в молодежной среде, появление в средствах массовой информации материалов, косвенно пропагандирующих потребление наркотиков, наркокультуру, дискуссии о легализации наркотиков ­­­­— все это способствует увеличению спроса и дальнейшей наркотизации общества, прежде всего молодого поколения. Как показывают медико-санитарные исследования, средний возраст начала употребления наркотиков снизился до 14 лет.

По данным органов здравоохранения, почти две трети из числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств — больные наркоманией. Не вызывает сомнения, что это связано с негативными изменениями в структуре подпольного наркорынка в сторону увеличения удельного веса наиболее концентрированных наркотиков, вызывающих быстрое формирование наркотической зависимости.

Продолжает расти смертность среди наркоманов. Только в прошлом году количество смертей среди лиц, состоявших на наркологическом учете, возросло на 23%, в том числе от передозировки — на 26, 7%.

Экспансия наркотиков опийного ряда, которые потребляются преимущественно внутривенным путем, неминуемо приводит к распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других тяжелейших заболеваний. Так, по данным Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, главным фактором риска заражения ВИЧ-инфекцией в России в 1998-2003 гг. было внутривенное введение наркотиков (93%).

По-прежнему большинство потребителей наркотиков — это молодыелюди в возрасте от 15 до 25 лет (76, 8%), среди которых больше чем четверть (20, 7%) составляют лица в возрасте до 18 лет. Хотя количество выявленных несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотиков, снизилось по сравнению с 2002 г. на 4, 8%, представляется, что это произошло в связи с возросшей латентностью явления, снижением числа обращений молодых и несовершеннолетних потребителей за помощью в государственные наркологические учреждения. Итоги социологических исследований свидетельствуют о том, что проблема злоупотребления наркотиками в молодежной и детской среде остается актуальной и сохраняет тенденцию к обострению.

Анализ деятельности оперативных аппаратов в условиях роста преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, дает основания полагать, что до настоящего времени большинство организационно-тактических вопросов оперативно-разыскной деятельности недостаточно урегулированы. Это не позволяет оперативным аппаратам своевременно выявлять, эффективно пресекать совершаемые в этой сфере правонарушения и тем самым предупреждать дальнейший рост числа подростков, участвующих в такого рода преступной деятельности.

Оперативные сотрудники, конкретизируя внимание на разработке крупных наркодельцов, считают малозначительной информацию о несовершеннолетних, связанных с наркотическими средствами, тем самым не уделяя должного внимания одному из направлений борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Между тем несовершеннолетние не только приобретают преступный опыт, совершенствуют свой профессионализм, «обрастают» криминальными связями, но и вовлекают других подростков в употребление наркотиков и их незаконный оборот.

Принимая во внимание приведенные положения и то обстоятельство, что оперативная обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков, остается на сегодняшний день довольно сложной и напряженной, не исключается возможность дальнейшего роста преступлений данной категории и увеличения количества несовершеннолетних, связанных с наркотическими средствами.

Глава 1

Оперативно-разыскная характеристика Преступлений,