Полномочия прокурора по выявлению нарушений законов.

Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора представляют собой совокупность правовых средств, находящихся в распоряжении прокурора, для предупреждения, выявления и пресечения нарушения закона. Полномочия прокурора позволяют своевременно выявить и устранить нарушения законов, их причины, предупредить нарушения законов только в том случае, если активно применяются прокурорами.

Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций по надзору за исполнением законов предусмотрены в ст. 22 Закона " О прокуратуре РФ" и условно подразделяются на две группы: а) полномочия по выявлению нарушений закона и б) полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений.

Полномочия по выявлению нарушений закона закреплены в ч. 1 ст. 22, которая указывает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

– по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов;

– иметь доступ к их документам и материалам, относящимся к правонарушению или способным установить и доказать совершенное правонарушение;

– проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

– требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

– требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

– требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

– вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений – система правовых средств, реализуемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, устранения последствий. В связи с этим прокурор вправе:

– по основаниям, установленным законом, ставить вопрос о возбуждении производства об административном правонарушении;

– требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;

– предостерегать о недопустимости нарушения закона;

– в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

– опротестовать противоречащие закону правовые акты;

– обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании нормативно-правовых актов недействительными;

– вносить представление об устранении нарушений закона;

– принимать меры к обеспечению в установленном законом порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона;

– обращаться в суды и арбитражные суды в интересах государственных органов, общественных организаций и граждан.

Должностные лица объектов надзора обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя незамедлительно.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Невыполнение требований прокурора, осуществляющего свои надзорные полномочия, в том числе в сфере общего надзора, влечет за собой установленную законом ответственность.