Рынок труда как регулятор занятости.

Как отмечалось, под трудовыми ресурсами понимается часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями) которые необходимы для работы в народном хозяйстве. Трудовые ресурсы — это не само население, т.е. совокупность людей трудоспособного возраста (поскольку люди являются носителями, обладателями этих ресурсов), а совокупные способности той или иной категории людей к трудовой деятельности. Тогда занятость можно определить как ту или иную форму реализации этих способностей. Исходя из этого, занятость как социально-экономическая категория характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно полезной деятельности с получением соответствующих доходов.

При использовании более емкого понятия «человеческий ресурс» формы занятости расширяются, включая не только работу по найму на предприятиях, в организациях и учреждениях различных форм собственности, но и предпринимательство, самозанятость, индивидуальную трудовую и творческую деятельность, работу в личном подсобном хозяйстве, занятость домашним хозяйством и воспитанием детей, исполнением государственных и общественных обязанностей, очное обучение в средних специальных и высших учебных заведениях. Следовательно, трудовые ресурсы и занятость взаимосвязаны, поскольку расширение форм занятости обогащает трудовые ресурсы. Как и всякие другие ресурсы, трудовые ресурсы и связанная с ними занятость могут быть количественно измерены. С переходом к рыночной экономике измерение числом людей становится недостаточным, учитывая возможности регулирования рабочего времени в интересах работодателя и работника. Поэтому единым измерителем может быть количество часов рабочего времени. Такой подход позволяет учитывать частичную или неполную занятость, а также вторичную занятость.

Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности междуспросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения; с экономической — как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступают в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

29.Проблема подготовки высококвалифицированных специалистов.

Система подготовки высококвалифицированных специалистов состоит для учебного заведения из нескольких этапов:

1) Изучение конъюнктуры рынка образовательных услуг:

- определение потребностей рынка в кадрах той или иной квалификации (по специальностям);

- прогноз потребности в кадрах на среднесрочный и долгосрочный период;

- изучение социальной потребности граждан в получении образования по той или иной специальности (без привязки к потребности в кадрах на реальных предприятиях и фирмах региона);

- итоговое моделирование рыночной ситуации с учетом динамики ее развития.

2) Организация учебного процесса в соответствии с государственными стандартами по конкретным специальностям и требованиями конкретных потребителей.

3) Трудоустройство выпускников и комплексная работа образовательных учреждений с фирмами региона по удовлетворению их потребностей в кадрах высшей квалификации на момент выпуска.

В соответствии с вышеперечисленными этапами можно сформулировать проблемы, стоящие перед образовательным учреждением и обществом, вообще, в процессе их партнерства в деле воспроизводства высококвалифицированных специалистов:

1) развитие маркетинга образовательных услуг;

2) проблема профессиональной структуры воспроизводства кадров - определение перечня специальностей, соответствующего требованиям рынка, которым должны обучаться студенты в данный момент и в будущем, а также количества студентов по каждой специальности;

3) обеспечение высокого качества подготовки специалистов;

4) недостаточный уровень активности студентов в профессиональном самоопределении, при выходе на рынок труда, для эффективного использования выпускниками полученных знаний;

5) низкий уровень занятости, сложившейся на рынке труда.

Рассмотрим более подробно каждую из упомянутых проблем.

Классификация региональных рынков труда (развитый, деградирующий, потенциальный и кризисный рынок труда) в зависимости от уровня социально-экономического развития с учетом динамики и тенденций формирования основных показателей развития трудовых ресурсов.

Дифференциация региональных рынков труда в

зависимости от особенностей развития территорий направлена на исследование

региональных диспропорций социально-экономического развития, а,

следовательно, и существенной регионализации российского рынка труда. Анализ

основных категорий региональных рынков труда подтверждает наличие

существенных различий в тенденциях развития трудовых ресурсов. Анализ

статистических данных за период с 1995 по 2008гг. и сопоставление их со

средними значениями по стране позволяет объединить регионы в группы, которые

различаются значениями основных показателей, характеризующих ситуацию на

рынке труда России. В качестве основных критериев классификации региональных

рынков труда мы использовали показатели динамики численности населения

региона, уровни экономической активности, занятости, безработицы и бедности.

Таким образом, автор предлагает следующую классификацию региональных

рынков труда:

регионы с развитым рынком труда

регионы с потенциальным рынком труда

регионы с деградирующим рынком труда

регионы с кризисным рынком труда

Наиболее критическое положение на рынке труда сложилось в Южном

федеральном округе, где уровень безработицы в таких Республиках как Дагестан,

Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чеченская

Республика, в 1995г. составлял 27, 4 - 42, 4%. Справедливости ради следует

отметить, что по итогам 2008 года уровень безработицы по методологии МОТ в

рассматриваемых регионах снизился в среднем на 5-10%. Исключением является

Республика Ингушетия, где уровень безработицы за период с 1995 по 2008 гг.

Увеличилсяна5, 1%.Данныерегионыотличаютсяслаборазвитой исверхдотационной

Экономикой(более80, 0%бюджета).Промышленныепредприятия в трансформационный период оказались неконкурентоспособными.Объемы промышленного производства сократились по отношению к 1990 году в 6раз.

Предприятияориентированы, восновном, навнутреннийрынок.

Традиционная аграрная специализация, сложившаяся в период плановой

экономики, также находится в кризисном положении. Основные показатели

агропромышленного сектора более чем в 2 раза ниже среднероссийских. Данные

регионы отличаются низкой экономической активностью - в среднем 61, 1, 0%

(67, 7% -средний показатель по РФ), что отчасти связано с традиционно высокой

занятостью женщин в домашнем хозяйстве и скрытой безработицей. Уровень

занятости на конец 2008 года составил в среднем 49, 0, 0% (в Ингушетии 24, 0%), что

на 14, 0% ниже среднероссийского показателя. При этом в указанных республиках

лишь 25, 0% занятого населения в трудоспособном возрасте (в России 72, 8%).

Уровень безработицы среди молодежи в данных регионах в возрасте от 20 до 29

лет по итогам 2008 года составляет в среднем 48, 2%, т.е. практически половина

молодого поколения не включена в сферу трудовой деятельности.

За период с 1995 по 2008гг. в отраслях материального производства

численность занятых сократилась в 2 раза и составляет не более 20, 0% от общего

числа занятых. Численность госслужащих увеличилась в 4, 3 раза. В 2 раза возросла

численность занятых в отраслях социальной сферы. Таким образом, рынок труда

кризисных регионов практически финансируется за счет средств федерального

бюджета. Уровень бедности в регионах данной группы остаётся довольно высоким,

например, в Республике Калмыкия численность населения с доходами ниже

величины прожиточного минимума в 3, 3 раза (44, 0%) выше среднероссийского

значения.

Кризисное состояние экономики данных регионов проецируется на рынок

труда и способствует росту социальной напряженности, обострению региональных

конфликтов, формированию нелегальной занятости, в т.ч. в криминальных

структурах, миграционному оттоку трудоспособного населения в крупные города

России.

Регионы с развитым рынком труда - это преимущественно индустриальные

регионы с высоким промышленным и научно-техническим потенциалом, наличием

высокотехнологичныхотраслей, достаточнодиверсифицированным

производством, имеющие выгодное географическое положение. К таким регионам

относятся: города мирового значения - г.Москва и г.Санкт-Петербург, а также

Ленинградская, Московская Калининградская и Тюменская области. Самый низкий

уровень безработицы в России по итогам 2008г. в Москве - 0, 9%, в Московской

области - 2, 0% и в Санкт-Петербурге - 2, 8% (в России - 6, 3%), за период с 1995 по

2008гг. он сократился в 5 раз. Уровень экономической активности на протяжении

всего анализируемого периода превышает среднероссийский показатель и к 2008 г.

составил в среднем 70, 0% - 73, 5%, что так же выше среднего по России (67, 7%).

Положительные изменения на рынке труда в первую очередь обусловлены

успешным развитием экономики. В данных регионах производится свыше 40%

валового внутреннего продукта РФ. Прибыль, полученная на предприятиях

регионов, составляет около 60% всей прибыли, полученной в России. На долю

данных регионов приходится четверть всех инвестиций в основной капитал, в т.ч.

иностранных, что позволяет обеспечить внедрение крупнейших инновационных,

социально-экономических проектов, а также развитие на качественно новой основе

агропромышленного комплекса, здравоохранения, рост жилищного строительства.

Динамично развивающаяся экономика данных регионов определяет развитие

регионального рынка труда, обеспечивая экономически активное население

рабочими местами.

В группу регионов с потенциальным рынком труда объединены территории,

вкоторых динамика основных показателей развития трудовых ресурсов в целом

совпадает со среднестатистическими национальными значениями. Однако данные

регионы отличает замедление депопуляционных процессов, которое выражается в

росте численности постоянного, трудоспособного и доли занятого населения,

вследствие положительного миграционного сальдо и роста рождаемости.

Положительная динамика основных демографических показателей указывает на

наличие потенциала развития трудовых ресурсов данных территорий, но его

реализация возможна только в условиях динамично развивающейся экономики

данных регионов. На сегодняшний день это, как правило, старопромышленные

регионы (Белгородская, Волгоградская, Ростовская, Новосибирская и др. области) с

преобладанием первичного сектора экономики, где традиционные индустриальные

производства переживают структурный кризис, испытывают тотальный дефицит

капитала и реалистичных конкурентоспособных проектов развития. Высокий

уровень бедности позволяет предположить наличие потенциала отложенного

спроса населения, и его реализация может стать фактором развития экономики

данных регионов.

В группе регионов с деградирующим рынком труда можно выделить 2

подгруппы:

1. Регионы, где экономическая активность и уровень занятости выше

среднероссийских значений, а уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

К данной подгруппе можно отнести следующие регионы: Владимирскую,

Калужскую, Вологодскую, Тверскую области, а также Республику Мордовию и

Чукотский автономный округ.

Такая, на первый взгляд, статистически

благополучная ситуация на рынке труда обусловлена, в первую очередь

сильнейшим миграционным оттоком населения из данных регионов, что снижает

напряженность на рынке труда и оказывает влияние на основные статистические

показатели рынка труда.

2. Регионы, где экономическая активность и уровень занятости ниже

среднероссийских значений, а уровень безработицы в пределах среднероссийских

значений или несколько выше него. К таким регионам относятся: Брянская,

Воронежская, Курская, Орловская, Рязанская, Псковская, Новгородская и др.

области.

Несмотрянастатистическиеразличиявосновныхпоказателях,

характеризующих рынок труда, данные подгруппы имеют общие тенденции

развития рынка труда такие как:

1. Значительное снижение численности постоянного населения, в том числе

трудоспособного как следствие низкой рождаемости, старения населения, высокой

смертности и существенного миграционного оттока.

2. Низкий уровень безработицы обусловлен рядом факторов:

- сильным старением населения, а, следовательно, переходу части населения

в возрастную категорию старше трудоспособного возраста, что автоматически

исключает их из группы безработного населения;

-небольшого

притока молодежи на рынок труда вследствие низкой

рождаемости;

-развитость

транспортной инфраструктуры способствует маятниковой

миграции, и, несомненно, снижает нагрузку на региональный рынок труда;

- существенного роста занятых в управлении и отраслях социальной сферы.

Таким образом, внешне статистически вполне благоприятная ситуация на

рынке труда в указанной группе регионов вполне объяснима сильнейшими

депопуляционными процессами. Нерешенная проблема монопрофильности и

устаревших трудоемких промышленных предприятий, будет в дальнейшем

оказывать негативное воздействие на рынок труда регионов данной группы. Скорее

всего, менее выраженные кризисные явления на рынке труда обусловлены также

значительной долей государственных предприятий, которые получали поддержку

из бюджета и не сокращали занятость, а также значительным ростом доли занятых

в более стабильном бюджетном секторе.Предлагаемая классификация

позволяет сконцентрироваться непосредственно на тенденциях развития региональных рынков труда и выявляет некоторые несоответствия с типологией регионов по уровню социально-

экономического развития, принятой Министерством регионального развития, что

на наш взгляд ставит под сомнение возможность реализации стратегических задач развития территорий. Так, например, Кемеровская, Вологодская, Липецкая, Нижегородская, Омская, Челябинская, Ярославская, Сахалинская, Иркутская области, Хабаровский край.