Установление срока следствия при возобновлении приостановленного или прекращенного дела, возвращении дела для дополнительного расследования

Следует обратить внимание на следующие положения.

Прокурор вправе отменить постановления о прекращении дела (ч. 1 ст. 214 УПК РФ), а также о приостановлении предварительного следствия (часть первая¹ ст. 211 УПК РФ), возвратить уголовное дело для дополнительного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю для дополнительного расследования при отмене постановления о прекращении дела, а также возвращения дела, поступившему прокурору с обвинительным заключением для устранения недостатков срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления дела к следователю. Установка Следственного департамента при МВД России – устанавливать срок незамедлительно.

Руководитель следственного органа вправе отменить постановления о прекращении уголовного дела и о приостановлении предварительного следствия, в том числе и в случае признания судом постановления незаконным, возобновляет производство по делу, устанавливая срок в соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ (не более одного месяца).

Руководитель СО вправе также возвратить уголовное дело следователю со своими указаниями о дополнительном расследовании (п. 11 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Порядок продления (установления) срока следствия при возвращении уголовного дела для дополнительного расследования руководителем СО законом напрямую не определен.

Если при возвращении дела прокурором, срок устанавливается, то при возвращении руководителем по смыслу закона срок продлевается на общих основаниях, либо дополнительное расследование осуществляется в рамках оставшегося срока. Данное положение вытекает из толкования ч. 1 ст. 162 УПК РФ, согласно которой в срок следствия включается время до дня направления его прокурору. Аналогичная рекомендация дана в Обзоре следственного комитета при МВД России.

Другая проблемная ситуация связана с исчислением срока предварительного следствия при возвращении уголовного дела для дополнительного расследования прокурором.

Приведем ситуацию по конкретному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 4-х месяцев, до 7 апреля 2012 г. Уголовное дело направлено с обвинительным заключением прокурору 26 марта 2012 г., то есть до истечения установленного срока (неиспользованный срок 10 дней). Прокурор 29 марта 2012 г. возвратил уголовное дело для дополнительного расследования.

Вопрос. Возможно ли, в данной ситуации новый дополнительный срок для выполнения указаний прокурора не устанавливать, а воспользоваться оставшимся до направления дела прокурору сроком в 10 дней.

Нормы УПК РФ четких положений для регулирования данной ситуации не содержат.

При ответе будем исходить из анализа ряда норм УПК РФ, а также признанной следственной практики.

1. Предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ), а не в срок два месяца.

2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением (ч. 2 ст. 162 УПК РФ). Напомним в приведенной ситуации дело направлено прокурору, предварительное следствие окончено.

3. При возвращении уголовного дела для дополнительного расследования прокурором руководителем следственного органа устанавливается срок для исполнения указаний прокурора, который не может превышать одного месяца со дня поступления дела следователю (ч. 6 ст. 162 УПК РФ). То есть законом предписано обязательно установить срок. Указания о дополнительном следствии не могут быть осуществлены вне срока следствия.

При необходимости дальнейшего продления срока предварительного следствия срок, оставшийся до направления дела прокурору, не учитывается.

В нашем примере до направления дела прокурору был использован срок 3 мес. 20 дней (напомним, срок был продлен до четырех месяцев, за 10 дней до истечения срока дело предоставлено прокурору). После возвращения для дополнительного расследования руководитель установил срок 15 дней. Однако возникла необходимость дальнейшего продления срока следствия. Сначала необходимо подсчитать срок по делу: 3 мес. 20 дней (а не 4 мес. – вот что значит «не учитываем оставшийся срок») + 15 дней = 4 мес. 4 дня. Дальше продление на общих основаниях.

4. В Обзоре следственного комитета при МВД России сказано следующее: «согласно ч. 6 ст. 220 УПК РФ после подписания следователем обвинительного заключения с согласия руководителя СО дело немедленно направляется прокурору…

Срок, оставшийся после направления уголовного дела прокурору, не учитывается. После возвращения дела прокурором срок исчисляется со дня установления срока следствия руководителем СО в соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ».

5. Порядок использования оставшегося срока предварительного следствия при возобновлении производства после возвращения дела прокурором и возобновления на этапе ознакомления с материалами дела по окончании расследования для удовлетворения ходатайств (ст. 217 УПК РФ) не может быть применим по аналогии. При ознакомлении с делом нет необходимости устанавливать срок, так как окончание срока связывается с днем направления дела прокурору (ч. 2 ст. 162 УПК РФ).

Таким образом, на поставленный вопрос ответ следующий – при возвращении уголовного дела следователю для дополнительного расследования, срок следствия устанавливается, а оставшийся срок не учитывается.

Уголовное дело возвращается следователю, поэтому логично вынесение постановления о возобновлении предварительного следствия следователем. Целесообразно в одном постановлении отразить решения следователя о возобновлении дела, принятии его к производству и о возбуждении ходатайства об установлении срока следствия.

В соответствии с законом срок устанавливается с момента поступления дела следователю (ч. 6. ст. 162 УПК РФ).