Раздел II. Особенная часть.

Тема 5. Федеративное устройство Российской Федерации

Территория Российской Федерации как объект конституционно-правовых отношений. Территориальная целостность государства. Статус границ государства.

Понятие государственно-территориального устройства как категории и института Конституционного права России. Признаки унитарного, федеративного государства, конфедерации, содружества, империи. Понятие федерации и федерализма.

История федеративного устройства России: этапы создания основ социалистического федерализма, утверждения фактического унитаризма, время реформ государственного устройства.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации: состав, порядок его изменения (принятие в Российскую Федерацию новых субъектов, образование новых субъектов); роль федеральных округов в государственном устройстве России; принципы Федерации и ее особенности (модель). Компетенция России (исключительная и совместная с субъектами Федерации). Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Проблема обоснования федерального вмешательства в права субъектов Федерации.

Государственный язык в России, его статус. Символы Федерации и тенденции ее развития.

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: их виды, роль Федеративного договора (1992 г.)

Правовое положение республик в составе РФ, их компетенция, государственно-правовые признаки.

Статус государственно-территориальных образований: краев, областей, городов федерального значения. Компетенция. Гарантии самостоятельности.

Понятие и сущность автономии. Виды автономных образований в России, их компетенция. Статусы автономной области и автономных округов.

Конституционно-правовые основы защиты интересов малочисленных народов, национальных меньшинств и национально-культурного строительства в РФ.

Порядок изменения статуса субъекта Федерации. Проблема федеративной ответственности: понятие, цели, возможные формы. Вопрос об ответственности народа перед историей, будущими поколениями и мировым сообществом.

Национально-культурная автономия как экстерриториальный способ разрешения национального вопроса.

Территориальное деление субъектов Российской Федерации: понятие и принципы, виды территориальных единиц, порядок изменения их статуса, проблемы и перспективы.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам государственного устройства страны.

Содружество Независимых Государств и Россия в составе Содружества. Устав СНГ, принятый 22 января 1993 г. Проблемы и перспективы. Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, правовое регулирование.

Тема 6. Избирательное право и избирательная система в РФ

Понятие выборов, их виды. Избирательное право в субъективном и объективном смысле. Право гражданина избирать (активное) и быть избранным (пассивное) как субъективные публичные избирательные права. Источники избирательного права. Законодательство о выборах. Международные акты как источники избирательного права. Систематизация избирательно законодательства. Виды выборов России. Федеральные, региональные и муниципальные выборы.

Основные принципы избирательного права: понятие, классификация и виды. Всеобщее избирательное право, основные гарантии и цензы. Равное избирательное право: понятие, правовое закрепление условий участия в выборах. Прямые выборы, их сопоставление с косвенными и многостепенными. Тайное и открытое голосование. Понятие свободных выборов, принципы сочетания мажоритарной и пропорциональной систем, государственного и не государственного финансирования, состязательности кандидатов и избирательных объединений, широкого участия населения.

Избирательная система: понятие и виды. Мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система. Смешанная избирательная система.

Избирательные комиссии, их виды и полномочия.

Стадии избирательного процесса, основные и факультативные стадии избирательного процесса. Общая характеристика основных стадий избирательного процесса. Назначение выборов. Образование избирательных округов. Образование избирательных участков. Регистрация избирателей. Составление списков избирателей. Образование (определение) избирательных округов. Образование избирательных участков. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Ответственность за нарушение права граждан на участие в выборах: понятие, содержание, виды.

Тема 7. Президент Российской Федерации

Конституционный статус Президента РФ: порядок избрания, срок полномочий, причины и условия досрочного прекращения полномочий, компетенция, акты и ответственность. Особенности процедуры назначения выборов Президента РФ. Особенности выдвижения кандидатов на должность Президента РФ. Самовыдвижение и выдвижение политической партией. Инициативная группа: порядок формирования и статус. Сбор подписей в поддержку кандидата. Регистрация кандидатов. Определение результатов выборов Президента РФ. Взаимоотношения главы государства с высшим органом народного представительства, правительством, органами исполнительной власти субъектов Федерации, с судебной властью. Постановления Конституционного Суда России по вопросам статуса Президента. Государственный Совет РФ: порядок формирования, структура, функции.

Тема 8. Федеральное Собрание – Парламент России

Конституционный статус Федерального Собрания: социально-политическое назначение. Понятия парламента и парламентаризма, его признаки и тенденции. Парламент как представительный и законодательный орган государственной власти.

Порядок формирования, полномочия и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Законодательные новеллы.

Порядок формирования, полномочия и организация деятельности Государственной Думы. Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Ответственность Правительства России перед Государственной Думой.

Внутренняя структура палат Российского парламента и организация их работы. Комитеты и комиссии палат.

Регламенты палат и другие акты. Право законодательной инициативы в РФ. Законодательный процесс, его стадии и виды законов Российской Федерации. Роль заключений Правительства РФ в законодательном процессе. Вопросы, регулируемые федеральными конституционными законами. Особенности процедуры принятия федеральных конституционных законов. Федеральные законы: сфера их регулирования, стадии рассмотрения в Государственной Думе. Роль Совета Федерации и Президента РФ. Способы преодоления отлагательного вето Президента РФ палатами Федерального Собрания. Официальное опубликование федеральных законов.

Постановления палат Федерального Собрания.

Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности.

Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам функционирования палат Федерального Собрания.

Тема 9. Конституционно-правовые основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти

Система федеральных органов исполнительной власти в России. Правительство Российской Федерации, основные сферы его компетенции и деятельности. Состав Правительства РФ и порядок его формирования. Ответственность Правительства в России.

Тема 10. Конституционные основы статуса судебной власти и прокуратуры

Судебные органы: социально-политическое назначение. Принципы их организации и деятельности.

Роль Конституционного Суда РФ и конституционных, уставных судов субъектов РФ в обеспечении конституционной законности.

Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования к претендентам на должность судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда. Компетенция Конституционного Суда РФ. Структура и организация деятельности, основные правила конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда России, их виды, правовая природа, юридические последствия.

Конституционно-правовая природа и назначение прокуратуры в РФ.

Тема 11. Система органов государственной власти субъектов РФ

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их общая характеристика.

Нижегородское областное Законодательное Собрание: состав, принципы организации и деятельности, формы работы, акты. Статус депутатов.

Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления в России

Понятие местного самоуправления, его назначение, принципы, функции. Понятие муниципальной власти: соотношение с государственной властью. Система муниципально правовых актов. Территориальные основы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления: обязательные и иные органы. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне. Ответственность органов и должностных лиц в системе местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления.

Взаимодействие местного самоуправления с государственной властью. Решения Конституционного Суда России по вопросам местного самоуправления.

Тенденции развития местного самоуправления в России.

Планы семинарских занятий

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина