Тема 8. Федеративное устройство Российской Федерации.

Понятие и формы государственного устройства. Идеи федерализма, унитаризма, автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в ХХ – начале ХХI века. Современная модель федеративного устройства России. Конституционные принципы российского федерализма: принцип построения России на сочетании национально – территориального и территориального начал, государственная целостность РФ, единство системы государственной власти в РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами, равноправие и самоопределение народов в РФ. Административно- территориальное деление в РФ.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации: состав субъектов Федерации, государственный суверенитет, территория РФ, государственный язык, единое гражданство, органы государственной власти: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды, Прокуратура РФ. Правовая система РФ: Конституция РФ и законодательство. Единое экономическое пространство; кредитная, таможенная, денежная, налоговая системы. Собственность РФ. Предметы ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Армия, органы безопасности и охраны общественного порядка. Символы государства – столица, герб, флаг, гимн. Участие в межгосударственных объединениях. Конституционно-правовой статус республики в составе РФ. Территория республики. Правовая система республики. Система органов государственной власти республики. Собственность республики. Государственный язык республики. Государственная символика. Предметы ведения республики в составе РФ.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения: уставы, органы законодательной, исполнительной, судебной власти, участие в международных и внешнеэкономических отношениях, предметы ведения краев, областей, городов федерального значения.

Автономия в РФ. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа: уставы автономной области, автономного округа, административные центры, образование законодательной, исполнительной, судебной власти, предметы ведения автономной области автономного округа. Национально-культурная автономия.

Формы взаимодействия РФ и ее субъектов: 1) влияние субъектов на федеральные дела (представители субъектов РФ в Совете Федерации, в Государственном совете РФ; внесение законопроектов в Государственную Думу, обращение с запросами в Конституционный Суд РФ; официальные представительства субъектов РФ на федеральном уровне и др.); 2) влияние Федерации на дела в субъектах (федеральный бюджет; принятие Федеральных законов по вопросам совместного ведения; установление Федерацией общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ; назначение официальных представителей Президента РФ и др.). Конституционно – правовая ответственность субъектов РФ. Федеральное принуждение.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам федеративного устройства России.

Участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях. Российская Федерация и Содружество Независимых Государств. Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации.

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона// Вестник Моск. Ун – та. Серия 11. Право. 2000. №6.

2. Глигич – Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. – М.: Юристъ, 2006.

3. Глигич – Золотарева М.В. Субъектный состав РФ: эпоха перемен уже наступила//ГиП. 2006. №10.

4. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы //Известия Вузов. Правоведение. 1997. №3.

5. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №5.

6. Золотарева М.В., Хабриева Т.Я. Правовые основы изменения состава субъектов РФ // ГиП. 2001. № 1.

7. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределения народов //ГиП. 1993. №1.

8. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма. 2001;

9. Кондрашёв А.А. Конституционно - правовые способы федеративного принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции РФ. //ГиП. 2000. №2.

10. Кондрашев А.А., Безруков А.В. Совершенствование законодательного регулирования института конституционно – правовой ответственности субъектов РФ. //ГиП.2004. №8.

11. Лысков О.К., Смелов С.А. К вопросу о правовой природе соглашения об изменении границ между субъектами РФ//Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

12. Саленко А.В. Россия – унитарная федерация: парадокс или реальность// Правоведение. 2001. №2.

13. Тадевосян Э.В. Российский Федерализм и современный национально-государственный нигилизм. //ГиП. 1996. №10.

14. Умнова И.А., Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

15. Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации// ГиП. 2003.№8.

16. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений. //ГиП. 2004. №8.

17. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов//ГиП.1995. №3.