Структурные параметры формирования у студентов комплекса общекультурных и профессиональных компетенций

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Основные понятия, предмет и система курса «Правоохранительные органы»

Общая характеристика правоохранительной деятельности государства. Правоохранительные органы, их система и общая характеристика. Место правоохранительных органов в системе разделения властей. Взаимодействие правоохранительных органов с представительными и исполнительными органами. Защита прав, свобод и законных интересов личности и общества, обеспечение законности и правопорядка - основная задача правоохранительных органов. Правоохранительные органы и политические партии, общественные объединения (политические партии и движения).

Предмет дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации»: функции, задачи, полномочия, организация, система и структура, взаимодействие основных правоохранительных органов государства: суда, прокуратуры, расследования, адвокатуры.

Система дисциплины. Необходимость комплексного изучения всех звеньев и структур правоохранительных органов.

Законодательные акты о правоохранительных органах. Вопросы правоохранительной деятельности в Конституции РФ. Законодательство о суде и правосудии. Законодательство о прокуратуре. Законодательство об органах предварительного расследования. Законодательство об адвокатуре. Современное состояние законодательства о правоохранительных органах, основные проблемы, пути и перспективы его развития и совершенствования. Вопрос о разграничении полномочий в области регулирования организации и деятельности правоохранительных органов.

Тема 2. Судебная власть

Понятие, сущность, признаки и принципы судебной власти. Ее соотношение с законодательной и исполнительной ветвями власти. Общая характеристика полномочий судебной власти. Суд как орган судебной власти.

Тема 3. Суд как орган правосудия

Понятие, признаки и задачи правосудия.

Понятие правосудия. Правосудие - вид государственной деятельности, его соотношение с законодательной и исполнительно-распорядительной деятельностью.

Основные отличительные признаки правосудия, их правовой характер и система.

Осуществление правосудия только судом. Место суда в системе государственных органов. Суд - носитель судебной власти и единственный орган правосудия. Отличительные признаки суда. Суд в системе правоохранительных органов. Содержание и пределы судебного контроля за деятельностью органов прокуратуры, расследования, адвокатуры. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к судье.

Осуществление правосудия в связи с конкретным правонарушением. Характер правонарушений, относящихся к ведению суда. Установление в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств правонарушения, их правовая оценка, применение к правонарушителям мер государственного принуждения. Виды мер государственного принуждения, применяемых судом, их характеристика. Принуждение и убеждение в судебной деятельности.

Осуществление правосудия в установленных законом процессуальных формах. Понятие, значение и виды процессуальных форм судебной деятельности. Процедура судебной деятельности и ее роль в обеспечении законности правосудия. Процессуальные формы доказывания в суде. Процессуальные формы и правовой статус участников судебного разбирательства. Процессуальное оформление судебной деятельности.

Осуществление правосудия в форме судебного заседания. Порядок проведения судебного заседания. Содержание судебного заседания.

Задачи правосудия. Правоохранительные задачи суда. Роль суда в защите прав, свобод и законных интересов личности. Место суда в охране личности, общества и государства от преступных посягательств. Недопустимость обвинительного уклона в судебной деятельности. Законность, обоснованность и справедливость судебных решений. Воспитательная функция суда, ее направленность и средства обеспечения.

Общая характеристика состояния правосудия в РФ. Основные недостатки и тенденции судебной деятельности. Концепция судебной реформы в РФ, ее практическая реализация.

Тема 4. Конституционные принципы организации и деятельности суда (правосудия).

Понятие принципов организации и деятельности суда (правосудия, судоустройства, судопроизводства), их место и значение в системе законодательства. Правовой характер принципов правосудия. Закрепление принципов правосудия в Конституции РФ. Система принципов судоустройства и судопроизводства, их взаимосвязь. Гарантированность принципов организации и деятельности суда. Стабильность и динамизм принципов правосудия.

Порядок наделения судей полномочиями (назначение, избрание). Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Срок полномочий судьи. Несменяемость судьи. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Право судьи на отставку. Присяга судьи. Символы судебной власти. Формирование списка присяжных заседателей.

Коллегиальное и единоличное рассмотрение и разрешение дел в судах, критерии и значение. Формы коллегиального рассмотрения дел. Особенности суда с участием присяжных заседателей. Коллегиальность в судах кассационной и надзорной инстанций.

Самостоятельность судов и независимость судей, присяжных заседателей и подчинение их только закону (содержание, значение, гарантии). Предусмотренная законом процедура осуществления правосудия. Недопустимость вмешательства в осуществление правосудия. Неприкосновенность судьи. Система органов судейского сообщества. Роль квалификационных коллегий. Материальное обеспечение и меры социальной защиты судьи и членов его семьи. Вопрос о психологическом и нравственном содержании и гарантиях независимости судей. Обеспечение независимости присяжных заседателей. Обязательность судебных постановлений.

Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом. Равная обязанность всех граждан соблюдать закон и равная ответственность за его нарушение. Состязательность и равенство прав участников судебного разбирательства. Право граждан на судебную защиту. Единый для всех граждан суд. Особенности судебной ответственности депутатов, судей, прокуроров, следователей, адвокатов.

Обеспечение обвиняемому (подозреваемому, подсудимому) права на защиту, содержание, политическое и правовое значение принципа. Правовой статус обвиняемого. Роль органов расследования, прокуратуры и суда в обеспечении прав и законных интересов обвиняемого. Участие защитника в судопроизводстве - важная гарантия права обвиняемого на защиту, функции, основные права и обязанности защитника. Презумпция невиновности и ее роль в обеспечении обвиняемому права на защиту.

Открытое разбирательство дел в судах (гласность судопроизводства), содержание и значение принципа. Законодательное и организационное обеспечение гласности судопроизводства. Исключения из принципа гласности.

Язык судопроизводства и делопроизводства в судах. Содержание, политическое и правовое значение принципа. Участие переводчика в судопроизводстве.

Участие граждан в осуществлении правосудия (в судопроизводстве), значение и основные формы.

Тема 5. Система судов РФ

Понятие судебной системы, ее характерные черты и принципы построения. Основные этапы развития российской судебной системы. Действующее законодательство о судебной системе. Единство судебной системы. Основные звенья системы территориальных и военных судов. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной и кассационной) инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Действующая судебная система РФ (Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции, военные суды, арбитражные суды). Федеральные суды и суды субъектов РФ (уставные суды и мировые судьи).

Тема 6. Суды общей юрисдикции. Мировые судьи — судьи субъектов федерации

Порядок их назначения (избрания). Компетенция мировых судей.

Районный суд - основное звено судебной системы. Подсудность районного суда. Порядок образования районных судов. Состав суда. Права и обязанности председателя суда. Полномочия районного суда. Деятельность суда в качестве первой и апелляционной инстанций. Секретарь судебного заседания.

Верховные суды республик в составе РФ. Суды областей, краев, городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суды автономной области, автономных округов. Их место в судебной системе, основные функции. Подсудность судов. Порядок образования и состав судов. Деятельность судов в качестве первой, кассационной и надзорной инстанций. Структура судов. Состав и полномочия президиумов судов. Права и обязанности председателей судов.

Верховный суд РФ - высший судебный орган государства. Порядок образования и состав Верховного суда РФ в качестве первой, кассационной и надзорной инстанций. Разъяснения Верховного суда РФ, их роль в обеспечении законности и единства судебной практики. Законодательная инициатива Верховного суда РФ. Структура Верховного суда РФ. Состав и полномочия судебных коллегий, Президиума и Пленума Верховного суда РФ. Права и обязанности Председателя Верховного суда РФ.

Военные суды, их назначение и место в судебной системе. Задачи военных судов. Принципы организации и деятельности военных судов. Взаимоотношения военных судов с органами военного командования и военной прокуратурой. Общая подсудность дел военным судам. Система военных судов, полномочия звеньев военных судов.

Тема 7. Арбитражные суды

Общая характеристика арбитражных судов России. Система арбитражных судов. Высший арбитражный суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; апелляционные арбитражные суды; арбитражные суды субъектов РФ (республик в составе РФ), краев, областей, городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов. Основные черты арбитражного судопроизводства.

Тема 8. Общая характеристика Конституционного суда РФ

Состав, порядок образования и структура Конституционного суда РФ. Основные черты конституционного судопроизводства. Решения Конституционного суда РФ. Судебные органы конституционного контроля субъектов РФ.

Тема 9. Правовой статус судей РФ

Понятие, содержание и гарантии статуса судей. Единство статуса судей РФ. Формирование судейского корпуса. Органы судейского сообщества. Государственная защита судей.

Тема10. Обеспечение судебной деятельности

Тема11. Министерство юстиции РФ и его органы

Задачи и основные функции Министерства юстиции. Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Система органов Министерства юстиции РФ, порядок назначения, полномочия. Коллегия Министерства юстиции. Структура Центрального аппарата Министерства юстиции, территориальные органы в субъектах РФ. Федеральная регистрационная служба. Федеральная служба судебных приставов. Федеральная служба исполнения наказаний.

Тема 12. Прокуратура РФ

Понятие, содержание и основные признаки прокурорского надзора. Соотношение прокурорского надзора с другими видами правоохранительной деятельности. Цели и направления прокурорской деятельности. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Обязанность исполнения требований прокурора. Рассмотрение и разрешение работниками органов прокуратуры заявлений и жалоб.

Осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Принципы организации и деятельности прокуратуры. Законность и целесообразность в деятельности прокуратуры. Единство и централизация прокуратуры. Единоначалие в органах прокуратуры. Независимость органов прокуратуры от органов государственной власти и управления, общественных объединений (политических партий и движений). Участие прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления. Гласность в деятельности органов прокуратуры, ее пределы. Назначаемость работников прокуратуры. Распределение обязанностей между работниками прокуратуры.

Тема 13. Отрасли прокурорского надзора. Понятие, признаки, система

Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор). Предмет надзора. Задачи общего надзора. Полномочия прокурора в сфере общего надзора. Протест прокурора. Представление прокурора. Постановления прокурора. Предостережение прокурора.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Предмет, задачи надзора. Полномочия прокурора в сфере данной отрасли надзора. Протест прокурора. Представление прокурора.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Предмет, задачи и особенности надзора. Полномочия прокурора. Надзор и руководство дознанием и предварительным следствием. Обязательность указаний прокурора. Соотношение судебного контроля и прокурорского надзора за расследованием преступлений. Расследование преступлений прокуратурой. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначаемые судом принудительные меры медицинского характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предмет и задачи надзора. Полномочия прокурора. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора.

Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Процессуальные формы участия прокурора в рассмотрении дел судами. Поддержание прокурором государственного обвинения в судах. Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел. Акты реагирования на судебные решения, выносимые в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Представление Генерального прокурора РФ о несоответствии закону постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

Надзор за исполнением законов судебными приставами.

Роль и функции прокуратуры на современном этапе развития Российской Федерации.

Тема 14. Система и организация прокуратуры РФ

Система органов прокуратуры РФ. Органы территориальной прокуратуры. Специализированные прокуратуры. Военная прокуратура.

Генеральная прокуратура РФ. Назначение и подотчетность Генерального прокурора РФ. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству органами прокуратуры. Структура, состав и функции Генеральной прокуратуры РФ.

Прокуратура республики в составе РФ, прокуратура края, области, городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области, автономного округа. Назначение прокуроров на должность. Полномочия прокурора. Состав, структура, функции прокуратуры.

Прокуратура района, приравненные к ней прокуратуры. Назначение прокурора на должность. Полномочия прокурора. Состав и функции прокуратуры.

Коллегии в органах прокуратуры. Состав, порядок образования, полномочия.

Задачи, система, структура и полномочия органов военной прокуратуры.

Тема 15. Кадры органов прокуратуры

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора. Классные чины работников прокуратуры. Неприкосновенность прокуроров. Поощрение и ответственность работников прокуратуры. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Меры правовой и социальной защиты работников органов прокуратуры.

Тема 16. Организация выявления и расследования преступлений

Предварительное расследование, содержание, значение, место в правоохранительной деятельности. Система и виды органов предварительного расследования. Роль органов предварительного расследования в защите от преступных посягательств личности, общества, государства. Законность и обоснованность действий и актов предварительного расследования. Взаимодействие органов предварительного расследования с другими правоохранительными органами.

Система органов дознания. Милиция как основной орган дознания, ее права и обязанности. Орган дознания и дознаватель. Оперативно-розыскная деятельность при производстве дознания. Понятие дознания. Взаимодействие органов дознания со следователем и прокурором.

Понятие и задачи предварительного следствия. Органы предварительного следствия. Система органов предварительного следствия в прокуратуре, органах внутренних дел, органах Федеральной службы безопасности, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность следователя. Полномочия следователя. Взаимодействие следователя с органами дознания и прокурором. Проблема реформирования следственного аппарата.

Тема 17. Юридическая помощь и защита по уголовным делам, их организация

Адвокатская деятельность. Адвокатура и государство. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре. Права и обязанности адвоката. Статус адвоката. Гарантии независимости адвоката. Организация адвокатской деятельности. Формы адвокатских образований. Адвокатский кабинет. Коллегия адвокатов. Адвокатское бюро. Юридическая консультация. Адвокатская палата субъекта РФ. Федеральная палата адвокатов РФ. Всероссийский съезд адвокатов. Общественные объединения адвокатов.

Виды юридической помощи оказываемой адвокатами. Дача консультаций и справок по правовым вопросам; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов в конституционном судопроизводстве; участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Взаимодействие адвокатуры с государственными органами и общественными объединениями. Взаимоотношения адвокатуры с судом, прокуратурой и органами расследования.