Тема 9. Органы, осуществляющие охрану правопорядка и обеспечение безопасности в Российской Федерации

Понятие общественного порядка и общественной безопасности, их соотношение.

Деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Виды указанной деятельности.

Административная деятельность как основная форма реализации деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Понятие административного надзора. Цели и виды надзора. Основные направления административного надзора.

Разрешительная деятельности и ее роль в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Виды разрешительной деятельности: полицейское разрешение, лицензия, государственная регистрация, паспортизация. Их значение для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Деятельность по охране имущества собственников.

Органы внутренних дел: понятие и правовое регулирование. Их место в системе правоохранительных органов.

Миссия правоохранительных органов.

Структура органов внутренних дел: полиция, Следственный комитет при МВД РФ, экспертно-криминалистические подразделения; органы материально-технического и военного снабжения; подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел; научно-исследовательские учреждения и учебные заведения; обеспечивающие службы и подразделения. Территориальный и функциональный принцип построения органов внутренних дел: территориальные ОВД и ОВД на транспорте.

Система правоохранительных органов: МВД РФ, главные управления по федеральным округам, территориальные органы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России): структура, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата МВД РФ. Система органов МВД на уровне федеральных округов, межрегиональном уровне, региональном уровне, на уровне города, района.

Полиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи полиции и принципы ее деятельности.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, задачи и принципы деятельности. Участие воинских частей внутренних войск в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и в борьбе с преступностью. Основные права военнослужащих внутренних войск при обеспечении охраны правопорядка.

Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел.

Основные полицейские системы мира: централизованная модель, децентрализованная модель (США), смешанные модели.

Понятие безопасности и ее виды. Безопасность государства и правовые основы ее обеспечения. Совет безопасности Российской Федерации, его состав и основные задачи.

Органы обеспечения безопасности государства. Специальные службы как органы обеспечения государственной безопасности и основные их признаки: особые объекты охраны, особый характер угроз безопасности, которые они должны предотвращать, закрытый характер деятельности и т.д. Миссия специальных служб.

Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации, их миссия и правовые основы деятельности. Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.

Система органов федеральной службы безопасности. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России); управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках), пограничная служба.

Федеральные органы государственной охраны – общее понятие и правовые основы деятельности. Структура органов государственной охраны: Федеральная служба охраны Российской Федерации; Служба безопасности Президента Российской Федерации; органы правительственной связи и информации Российской Федерации. Система, миссия и основные направления деятельности указанных органов.

Органы внешней разведки Российской Федерации: система, миссия и основные полномочия.

Иные органы обеспечения безопасности: Федеральная служба по финансовому мониторингу, органы противодействия терроризму, МЧС, Государственная фельдъегерская служба – общая характеристика.

Контроль и надзор за деятельностью органов обеспечения безопасности.

Таможенное регулирование и таможенные органы: понятие и правовая основа деятельности.

Миссия таможенных органов. Экономические и правоохранительные цели таможенной деятельности. Функции таможенных органов: фискальная и регулятивная.

Таможенные органы Таможенного союза и Российской Федерации, их система и задачи. Федеральная таможенная служба Российской Федерации; региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Иные органы таможенной службы. Таможенные лаборатории, их система и задачи. Таможенная охрана: система и задачи.

Правоохранительная деятельность таможенных органов: оперативно-розыскная деятельность, административно-юрисдикционная деятельность, предварительное расследование преступлений. Основания осуществления указанной деятельности.

Органы по контролю за наркотиками в Российской Федерации и правовая основа их деятельности.

Миссия органов по контролю за наркотиками. Направления деятельности органов по контролю за наркотиками: контроль легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; координация деятельности органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности; правоохранительная деятельность. Основания осуществления указанной деятельности.

Система и структура органов по контролю за наркотиками: ФСКН, территориальные органы по контролю за наркотиками.

Частная детективная и охранная деятельность – понятие и общая характеристика. Место частной детективной и охранной деятельности в системе правоохранительной деятельности.

Правовая основа частной детективной и охранной деятельности.

Общие положения лицензирования частной детективной и охранной деятельности. Порядок выдачи лицензий. Требования, предъявляемые к лицам, желающим получить лицензию. Продление лицензий. Аннулирование лицензий.

Организация частной детективной и охранной деятельности. Договорной характер указанной деятельности. Виды частных детективных и охранных предприятий: индивидуальная частная сыскная деятельность, частные сыскные предприятия, частные охранные предприятия. Смешанные формы частной детективной и охранной деятельности.

Виды услуг, оказываемых частными детективными и охранными предприятиями. Права и обязанности частных детективов и частных охранников.

Контроль частной детективной и охранной деятельности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что является правовой основой организации и деятельности МВД РФ и органов внутренних дел?

2. Что такое «безопасность» и «обеспечение безопасности»? Каковы правовые основы организации деятельности по обеспечению безопасности РФ?

3. Какие органы составляют систему безопасности РФ?

4. Что входит в компетенцию Совета безопасности РФ?

5. Какие задачи решает ФСБ РФ?

6. Какие цели преследует и какие задачи решает Федеральная таможенная служба?

7. Что является правовой основой организации и деятельности ФТС РФ?

8. Какие цели преследует и какие задачи решает Федеральная служба по контрою за наркотиками?

9. Что такое «частная детективная и охранная деятельность» и каковы ее правовые основы?