Учреждения уголовно-исполнительной системы

По состоянию на 1 января 2014 года в состав уголовно-исполнительной системы России входят:

· 730 исправительных колоний, в которых содержится 559, 9 тыс. человек

· 127 колоний-поселений, в которых отбывают наказание 40, 1 тыс. человек

· 5 исправительных колоний особого режима, в которых отбывают наказание 1860 человек приговоренных к пожизненному лишению свободы

· 230 следственных изоляторов и 108 помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях в которых содержится 114, 0 тыс. человек

· 8 тюрем, в которых содержится 1, 3 тыс. человек

· 45 воспитательных колоний для несовершеннолетних, в которых содержится 1, 9 тыс. человек

· 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулёзом

· 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

· В учреждениях содержится 55, 7 тыс. женщин, при женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 760 детей.

В состав УИС также входит:

2488 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учёте 459, 4 тыс. человек (на 01.10.2014), осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 53 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений, 587 центр трудовой адаптации осуждённых, 52 лечебно-, 41 учебно-производственных мастерских. При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ и 549 учебно-консультационных пунктов, 333 профессионально-технических училищ и 302 обособленных структурных подразделения, действуют 555 храмов, 702 молитвенные комнаты.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы - управления Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН России) по федеральным округам, управления (главные управления) Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН России, ГУФСИН России) по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения (в том числе научно-исследовательские и образовательные), специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Структура и штатное расписание территориального органа утверждаются директором в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов ФСИН России с учетом актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структурными подразделениями территориального органа являются управления, отделы, отделения и группы. В штатное расписание территориального органа включаются должности начальствующего состава, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Структура территориального органа ФСИН России:

-начальник территориального органа;

-заместитель начальника территориального органа по оперативной работе;

-заместитель начальника территориального органа по режиму и охране;

-заместитель начальника территориального органа по общим вопросам;

-заместитель начальника территориального органа по производству.

Имеются управления и отделы:

-отдел режима и охраны;

-оперативное управление;

-управление воспитания осужденных;

-производственное управление;

-планово-экономическое управление;

-отдел кадров;

-бухгалтерия;

-управление уголовно-исполнительной инспекции.

В состав ФСИН входит 87 территориальных органов:

-Управление Федеральной службы исполнение наказаний по федеральным округам(8);

-Главное Управление Федеральной службы исполнение наказаний по субъектам федерации (15);

-Управление Федеральной службы исполнение наказаний по субъектам федерации (62);

-отделы Федеральной службы исполнение наказаний по субъектам федерации (2).

По состоянию на 1 января 2013 года в состав уголовно-исполнительной системы России входят такие учреждения, как:

-755 исправительных колоний, в которых содержится 694, 5 тыс. человек;

-160 колоний-поселений, в которых отбывают наказание 49, 3 тыс. человек;

-5 исправительных колоний особого режима, в которых отбывают наказание 1739 человек, приговоренных к пожизненному лишению свободы;

-228 следственных изоляторов и 165 помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, в которых содержится 118, 9 тыс. человек;

-7 тюрем, в которых содержится 1, 8 тыс. человек;

-62 воспитательных колоний для несовершеннолетних, в которых содержится 4, 0 тыс. человек;

-59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулёзом;

-9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В состав УИС также входит 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учёте 491, 9 тыс. человек, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 182 федеральных государственных унитарных предприятий, 551 центр трудовой адаптации осуждённых, 49 лечебно-, 46 учебно-производственных мастерских.

При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ и 546 учебно-консультационный пункт, 339 профессионально-технических училищ, действуют 523 храма, 705 молитвенных комнат.

Штатная численность уголовно-исполнительной системы составляет 346, 8 тыс. человек, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, в том числе аттестованных сотрудников - 257, 1 тыс. человек (кроме того переменный состав - 7, 1 тыс. человек). Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 56 учреждений здравоохранения, в том числе 34 центра медицинской и социальной реабилитации, 14 больниц, 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации " Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Правительством Российской Федерации утвержден список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих наказания.

. все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными;

. руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: бухгалтеры; заведующие складами (включая центральные); заведующие столовыми; заведующие производством (шеф-повар); заведующие (баней, прачечной) инженеры; инспектора, старшие инспектора; коменданты; мастера, старшие мастера, помощники мастеров; мастера контрольные, старшие мастера контрольные; механики; нарядчики; начальники гаражей; начальники депо; начальники котельных; начальники лесопунктов; начальники лесных бирж; начальники лесовозных дорог; начальники отделов труда и заработной платы; начальники учебно-производственных мастерских, мастерских; начальники узкоколейных железных дорог; начальники участков, начальники смен; начальники цехов, их заместители; производители работ, старшие производители работ; техники; технические руководители лесобирж; технические руководители лесопунктов (нижних складов); управляющие фермами; экономисты; энергетики; художники-конструкторы.

. медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

. Работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: директора (заведующие, начальники); директора (заведующие, начальники) филиалов; заведующие учебно-консультационными пунктами; заведующие библиотекой (библиотекари); заведующие хозяйством; заместители директора (заведующего, начальника) по административно-хозяйственной работе; заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе; заместители директора (заведующего, начальника) по учебно-производственной работе; старшие мастера; мастера производственного обучения; педагоги дополнительного образования (руководители кружков); педагоги-психологи; преподаватели; учителя; лаборанты.

федеральный служба кадровый наказание

9.10. Территориальный орган ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний и положением об этом территориальном органе.

9.11. Директор утверждает положение о территориальном органе в соответствии с Типовым положением о территориальном органе ФСИН России, утвержденным приказом Минюста России.

9.12. Руководитель территориального органа ФСИН России организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

9.13. ФСИН России вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа.

Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается директором.

9.14. Исполнение поручений ФСИН России ее территориальными органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений ФСИН России. Информация об исполнении поручения направляется в ФСИН России начальником территориального органа. Контроль за исполнением поручений осуществляется ФСИН России.

9.15. Поступившие в ФСИН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники структурных подразделений направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСИН России и извещают об этом заявителя.

Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе, если дополнительно не оговорен срок исполнения.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 05.08.2009 N 356)

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Начальники структурных подразделений могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям.

9.16. В территориальном органе ФСИН России рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, начальник территориального органа направляет его на рассмотрение в ФСИН России с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе и извещает об этом заявителя.

Ответ заявителю направляется директором (заместителем директора) или начальником структурного подразделения в течение 30 дней с даты регистрации обращения ФСИН России.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 05.08.2009 N 356)

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен директором (заместителем директора), либо руководителем структурного подразделения, давшего соответствующее поручение по обращению, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 05.08.2009 N 356)

9.17. Территориальные органы ФСИН России взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Минюста России и ФСИН России. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2 Ст. 16 УИК РФ устанавливает, что

1) к учреждениям, исполняющим наказания, относятся:

·

· уголовно-исполнительная инспекция (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные и исправительные работы; ограничение свободы);

· исправительное учреждение (лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

· дисциплинарная воинская часть (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

· исправительный центр (принудительные работы);

· арестный дом (арест);

2) к органам, исполняющим наказания, относятся:

· судебные приставы-исполнители (штраф);

· администрация организации, в которой работает осужденный (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

· органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);

· суд, вынесший приговор (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград);

· военная полиция.

Наказание в виде лишения свободы исполняется

1.

1. колонией-поселением,

2. воспитательной колонией,

3. лечебным исправительным учреждением,

4. исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой,

5. следственным изолятором.

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Исправительными учреждениями являются:

·

· исправительные колонии;

· воспитательные колонии;

· тюрьмы;

· лечебные исправительные учреждения.

В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации:

·

1. содержание в дисциплинарной воинской части - в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях;

2. арест - на гауптвахтах.

Ограничение по военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие (далее - командование воинских частей).

Уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;
2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

3· Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I " Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями).

Статья 38. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляют:

1) Федеральное Собрание Российской Федерации;

2) Президент Российской Федерации;

3) Правительство Российской Федерации;

4) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы для осуществления контроля имеют право:

1) Президент Российской Федерации;

2) Председатель Правительства Российской Федерации;

3) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека;

4) президенты, главы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий;

5) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченные на то Государственной Думой или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации;

6) Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории;

7) главы органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий;

8) члены общественных наблюдательных комиссий, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в пределах соответствующих территорий;

9) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий - учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительных учреждений;

10) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации - в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 172, 173.1 -174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Иные лица посещают учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы по специальному разрешению руководства этих учреждений и следственных изоляторов или территориальных органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации при осуществлении своих полномочий вправе беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.

4.Статья 24. Работники уголовно-исполнительной системы

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Статья 24.1. Гарантии сотрудникам уголовно-исполнительной системы, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, избранные (назначенные) членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами представительных органов местного самоуправления или выборными должностными лицами органов местного самоуправления, на период осуществления указанных полномочий приостанавливают службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

После прекращения указанных полномочий сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляется ранее занимаемая должность или с их согласия другая равноценная должность по прежнему либо иному месту службы.

Период осуществления указанных полномочий сотрудникам уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж, а также в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, дополнительный отпуск, назначение пенсии за выслугу лет, процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Статья 26. Обязанности и права сотрудников уголовно-исполнительной системы

Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.

Статья 27. Награждение почетным знаком " За отличие в службе"

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, награждаются почетным знаком " За отличие в службе".

Положение о почетном знаке " За отличие в службе" утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.