Понятие и виды субъектов правоотношений. Правосубъектность

Субъекты правоотношения – это реальные его участники (стороны, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями). Или: субъекты правоотношения – лица, наделенные правосубъектностью, принимающие участие в конкретном правоотношении, реализующие в нем субъективные права и обязанности. Таковыми, по сути, являются субъекты права, вступившие в определенные правоотношения.

В этой связи уточним соотношение понятий «субъекты права» и «субъекты правоотношения». Субъекты права – это индивиды и организации, которые могут быть участниками правоотношения, т.е. потенциальными обладателями субъективных прав и обязанностей. По этому поводу высказано следующее убедительное суждение: «Понятие «субъект права» означает признание правосубъектности адресата права как юридически значимого лица, обладающего абстрактной возможностью быть субъектом прав и обязанностей»[9]. С этой точки зрения субъект правоотношения – это всегда субъект права. Вместе с тем такой субъект не всегда участник того или иного конкретного правоотношения. К тому же, конкретный гражданин, как постоянный субъект права, не может быть одновременно участником всех правоотношений, в частности, уголовно- правовых. Очевидно и то, что малолетние дети, душевнобольные лица, являются субъектами права, но не могут быть субъектами большинства правоотношений. Поэтому можно сказать, что понятие «субъект права» объемнее (шире) в сравнении с понятием «субъект правоотношения».

В юридической литературе выделяют две группы субъектов правоотношений: 1) индивидуальные субъекты (физические лица) – граждане, иностранцы, лица с двойным гражданством, лица без гражданства; 2) организации (государство и его органы, предприятия и учреждения, общественные объединения и др.).

Индивиды как субъекты правоотношений. Индивиды – это граждане соответствующего государства, а аткже иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

1. Граждане РФ – основная преобладающая разновидность индивидуальных субъектов, наделенных субъективными правами и юридическими обязанностями. Для того, чтобы быть субъектами правоотношений граждане и иные индивиды (физические лица) наделяются особым свойством правосубъектности. Что означает это понятие? Правосубъектность – это совокупность установленных нормами права качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей. По сути, правосубъектность есть признаваемая государством способность индивидов и коллективных образований быть субъектами права, вступать в правоотношения.

В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.

Правоспособность – это обусловленная правом способность лица иметь субъективные права и обязанности, т.е. быть участником правоотношения. Примечательно то, что правоспособность – это только «право на право», т.е. право иметь определенные права и обязанности.

Для физических лиц правоспособность наступает с момента рождения человека и прекращается его смертью. Так, каждый новорожденный обладает правом на жизнь, личную неприкосновенность. Он наделен и такими правами, как право на гражданство, на наследство и др. Индивидуальная правоспособность наступает сразу и в полном объеме. В юридической литературе утверждается, что ограничение правоспособности не допускается. Правоспособность не зависит от возраста, пола, национальности, состояния здоровья, желания и возможности осуществления прав и обязанностей. Правоспособность неотчуждаема, не передается другим, не предполагает отказа от нее. В то же время правоспособность (возможность лица иметь субъективные права и обязанности) не следует смешивать с самим обладанием. Каждый способен иметь право собственности, но отсюда не следует, что уже имеет его.

Выделяют следующие виды правоспособности:

1. Общая правоспособность – это способность (возможность) лица быть субъектом права как такового, иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством. Она признается государством за лицами с момента рождения.

2. Отраслевая правоспособность - юридическая способность (возможность) лица приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права (например, избирательная, трудовая, брачная, уголовная и т. д.). В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть неодинаковы.

3. Специальная правоспособность - способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений, например, в связи с занятием тех или иных должностей или принадлежностью к определенным категориям граждан (музыкальные работники и др.)[10].

Итак, правоспособность выступает в качестве первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношении. Вторым необходимым условием участия лица в правоотношениях является дееспособность.

Дееспособность – это способность лица своими осознанными волевыми действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Существенно следующее: если правоспособность возникает у всех индивидов сразу и в полном объеме, то приобретение и объем дееспособности зависят от ряда факторов – объективных и субъективных. Имеется в виду то, что дееспособность субъектов – индивидов возникает при условиях вменяемости и достижения возраста «совершеннолетия».

Вменяемость – психическое состояние человека, выражающееся в способности отдавать отчет в своих действиях, контролировать свое поведение, осознавать возможные результаты совершаемых поступков, быть ответственным за свое поведение.

Возраст индивида – существенный фактор, влияющий на его вменяемость. Возрастной рубеж также показатель того, что дееспособность не может появиться у человека вместе с правоспособностью, т.е. в момент рождения. Она приходит к нему по мере взросления, умственного, физического и социального развития.

Различают полную и неполную дееспособность.

Полная дееспособность возникает при достижении лицом возраста совершеннолетия при наличии определенных обстоятельств, установленных законом. В силу закона полная дееспособность наступает с 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ) служит предпосылкой обладания имущественными, брачно-семейными правами и обязанностями (возможность лица вступить в брак, заключать гражданско-правовые договоры и т.д.). Исключение составляют случаи:

1) когда полностью дееспособным объявляется гражданин, вступивший в брак до достижения 18 лет;

2) случаи эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

В отдельных отраслях права устанавливаются и иные возрастные пределы. Например, в конституционном праве закрепляется положение, в соответствии с которым быть избранным в представительные органы государственной власти Российской Федерации может лицо не моложе 21 года. Президентом России может стать человек, достигший 35-летнего возраста.

Неполная дееспособность подразделяется на частичную и ограниченную.

Неполная (частичная) дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет предусмотрена ст. 28 ГК РФ, согласно которой эти субъекты вправе совершать мелкие бытовые сделки (приобретение канцелярских принадлежностей, продуктов питания и др.). Примечательно то, что имущественную ответственность по всем таким сделкам несут родители, опекуны (законные представители).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Вместе с тем они вправе самостоятельно совершать бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ).

Ограниченная дееспособность - это ограничение в основном в судебном порядке фактической способности лица осуществлять определенные субъективные права. Ограничение может быть связано с такими обстоятельствами, как состояние здоровья, степень законопослушности субъектов и др.

Различают недееспособных граждан (слабоумие, шизофрения и др.), признанных таковыми судом и тех, у кого дееспособность ограничена по решению суда. Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Ему назначается опекун, который совершает от его имени все сделки.

Основанием для ограничения дееспособности гражданина, соответственно ст. 30 ГК РФ, является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, если при этом он ставит семью в тяжелое материальное положение. Над таким субъектом устанавливается попечительство.

Относительно состояния законопослушности субъекта отметим следующее. Очевидно, осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не располагают возможностью реализовывать ряд гражданских, социальных, политических и других прав и обязанностей.

Следует иметь в виду то, что право- и дееспособность разделяются только в гражданском праве и относительно только физических лиц, в основном по поводу прав, называемых вещными. В иных отраслях права право- и дееспособность неразрывны и образуют единую праводееспособность.

Сказанное означает – все люди правоспособны, но не все они одновременно дееспособны. Вместе с тем, все дееспособные люди являются правоспособными.

От правоспособности и дееспособности отличается деликтоспособность, т.е. установленная законом способность субъекта правоотношения отвечать за совершенное им правонарушение.

В разных отраслях права деликтоспособность наступает с разного возраста. Так, в уголовном праве ответственность за совершенное правонарушение несет лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет, а за наиболее тяжкие преступления – 14 лет. В гражданском праве полная деликтоспособность наступает с 18 лет. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, которые разрешены им по закону.

Граждане Российской Федерации могут быть субъектами различного рода правоотношений:

- конституционных (например, участвуя в качестве избирателя в выборах Президента, депутатов и др.);

- гражданско-правовых (например, заключая различного рода договоры);

- гражданско-процессуальных (например, при подаче иска в суд для защиты нарушенных прав);

- уголовно-процессуальных (например, выступая в качестве свидетеля, обвиняемого);

- административно-правовых;

- трудовых;

- семейных и др.

Иностранцы и лица без гражданства согласно ст. 62 Конституции РФ пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом и международным договором РФ. В соответствии с законом они не могут избирать и быть избранными государственные органы, быть членами экипажей воздушных кораблей, принадлежащих Российской Федерации, на них не распространяются закон о воинской обязанности, некоторые статьи уголовного кодекса (например, статья об измене Родине).

Организации как субъекты правоотношений. К организациям как субъектам правоотношений относятся государственные и негосударственные организации, Российское государство в целом. Существенно то, что дееспособность организаций (коллективных субъектов) возникает одновременно с правоспособностью, т.е. в момент официального признания данного образования в качестве субъекта права (юридическая регистрация).

Итак, к организациям относятся:

- государственные органы – субъекты, созданные для осуществления функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это парламент, глава государства, правительства, министерства и ведомства, суды, органы надзора и контроля, администрация предприятий и учреждений и т.д. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией. Государственные органы могут заключать и гражданско-правовые сделки и в этой связи они выступают как равные с другими субъектами участники правоотношений;

- юридические лица – организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам за это имущество, от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это государственные предприятия, кооперативы, фирмы, хозяйственные объединения, фонды и другие коллективные субъекты имущественных правоотношений;

- общественные организации – партии, профсоюзы, различные творческие союзы, научно-технические, спортивные и иные организации, вступающие в разного рода правоотношения. Ряд общественных объединений могут быть также и юридическими лицами;

- государство – субъект права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях(например, по поводу федеральной собственности).

Предпосылки правоотношений. Правовые отношения могут возникать и функционировать при определенных условиях, называемых предпосылками. Такие предпосылки принято делить на два вида: общие (материальные) и юридические (специальные).

Общие (материальные) предпосылки возникновения правоотношений характерны для любого вида общественных отношений. Это социально-экономические, политические, культурные и иные факторы, обусловившие механизм правового регулирования. С их качественным уровнем связаны те конкретные материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения. По-видимому, стремление индивидов к удовлетворению материальных, духовных и иных интересов и потребностей, побуждает их к вступлению в соответствующие правоотношения.

Для практического возникновения реальных правовых отношений одних названных (общих) предпосылок недостаточно. Для этого необходимы определенные юридические предпосылки. К ним относятся: а) норма права; б) праводееспособность субъектов; в) юридический факт.

Правоотношение может иметь место только при наличии всех указанных факторов. Обстоятельная характеристика этих факторов (за исключением юридических фактов) предложена ранее. Заметим, юридические факты – факты, влекущие наступление определенных юридических последствий, т.е. правоотношений. Их особенности будут рассмотрены в последующем рассмотрении соответствующего материала.

Для теории права важен вопрос о том, какие функции выполняют правоотношения в механизме правового регулирования.

Правоотношения опосредуют устойчивые (повторяющиеся) социально типичные, объективно необходимые связи. С этой точки зрения правоотношения в рассматриваемом аспекте выполняют следующие функции:

- определяют круг лиц, на которых в тот или иной момент распространяется действие данных правовых норм;

- закрепляют конкретное поведение, которому должны следовать стороны в правоотношении;

- являются условием для возможного приведения в действие специальных средств обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъектное право и юридическая обязанность как содержание правоотношений. Понятие и структура.

Заметим, «содержание» - понятие философское, означающее единство всех основных элементов целого, его свойств, связей, существующее и выражаемое в форме. Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности. Этот элемент позволяет судить о характере и цели правоотношения. Различают юридическое и фактическое содержание правоотношения. Юридическое содержание – это субъективные права и обязанности субъектов данного правоотношения. По сути, имеется в виду возможность определенных действий управомоченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом. Следовательно, права и обязанности субъектов в данном аспекте означают возможность реального действия, но не сами действия. Фактическое (материальное) содержание правоотношения – это само фактическое (реальное) поведение его субъектов, их действия и поступки, связанные с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей, т.е. определенная предметно-практическая деятельность.

В процессе изучения правоотношений особое внимание уделяется его юридическому содержанию. В этой связи прежде всего обратим внимание на характерные особенности субъективного права.

Субъективное право. В отличие от права в объективном смысле, представляющего собой систему реально существующих юридических норм, субъективное право понимается как право, принадлежащее определенному субъекту.

Субъективное право – это предусмотренная нормами права для управомоченного лица мера возможного (дозволенного) поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

Признаки субъективного права

1. Субъективное право – предусмотренное юридической нормой дозволенное (возможное) поведение лица по удовлетворению своих законных интересов, гарантируемых объективным правом. Носитель возможности называется управомоченным лицом.

2. Субъективное право – это не поведение или деятельность субъекта правоотношения, а лишь возможность, предпосылка такого поведения или деятельности. Если человек действует, то имеет место реализация субъективного права.

3. Субъективное право включает элемент свободы, т.е. возможность использовать его по собственному усмотрению. Свобода здесь выражается в следующем: лицо может, но не обязано действовать. Иными словами, слово «возможное» (дозволенное) поведение означает, что его реализация зависит от усмотрения управомоченного.

4. Субъективное право – это мера возможного поведения, т.е. закрепленные за субъектом юридические возможности не беспредельны. Они имеют известные границы (меру), в этих границах субъект и может действовать. Например, осуществляя свое право собственности на вещь, строение, субъект – владелец не может не считаться с законными интересами и правами других лиц.

5. Предоставленная управомоченному мера возможного поведения обеспечивается путем возложения юридических обязанностей на других лиц.

Структура субъективного права. Субъективное право, как отмечалось, есть определенная правовая возможность. Вместе с тем эта возможность включает разновидности – элементы, называемые правомочиями. Правомочия – составная (дробная) часть субъективного права[11]. Соответственно, структура субъективного права включает следующие четыре элемента (правомочия):

1) возможность определенного положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на свои фактические действия (например, собственник вещи может владеть ею, пользоваться, распоряжаться);

2) возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица, т.е. право на действия другого субъекта (например, кредитор вправе требовать возвращения вещи от должника);

3) право притязания, т.е. возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в суд или в другой государственный орган;

4) возможность пользования на основе данного права определенным социальным благом.

Итак, субъективное право может выступать как право – поведение, право – требование, право – притязание и право – пользования.

Юридическая обязанность. Субъективному праву соответствует юридическая обязанность. Юридическая обязанность – это обеспеченная законом мера должного (необходимого) поведения субъекта правоотношения (правообязанного), соответствующая субъективному праву другой стороны.

Признаки юридической обязанности

1. Юридическая обязанность состоит в определенной предписанной юридическими нормами необходимости поведения. Носитель обязанности называется правообязанным. Он обязан исполнять те действия, которые предопределены правоотношением. Если субъективным правом можно не воспользоваться, можно от него оказаться, то от юридической обязанность отказаться нельзя. Обязанное лицо должно действовать только так, а не иначе (заполнение декларации о доходах и т.д.). Имеется в виду то, что юридическая обязанность отличается безусловностью, категоричностью.

2. Носитель обязанности должен действовать в соответствии с требованиями норм права в целях интересов управомоченного. От исполнения юридической обязанности отказаться нельзя, поэтому она выступает гарантом осуществления субъективного права. Скажем, покупатель при купле-продаже обязан заплатить за товар обусловленную сумму денег.

3. Юридическая обязанность выражается в мере необходимого поведения. Лицо обязано не вообще, а именно в пределах данного правоотношения. Вне этой «меры» лицо может действовать по своему усмотрению. При этом нормы права устанавливают определенные границы поведения.

4. Мера должного поведения обеспечивается возможностью применения средств принудительного воздействия. Во всех случаях неисполнения юридической обязанности могут быть реализованы средства юридической ответственности, восстановительные (меры защиты) и др. Это еще раз подчеркивает, что в содержание юридической обязанности включается властный императив.

Юридическая обязанность – необходимый элемент правоотношения. Ее отсутствие означает, что субъективное право не может быть реализовано. Поэтому в юридической литературе обоснованно отмечается, что субъективное право в значительной степени может быть осуществлено через действия обязанной стороны.

Юридическая обязанность – не только должествование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица. В этой связи отметим, что юридические обязанности имеют неодинаковое содержание, выполняют разные функции в правоотношениях различных типов.

Структура юридической обязанности. В теории права признается, что эта структура является как бы обратной стороной структуры субъективного права. Возникающие в рамках правоотношений юридические обязанности предполагают, что обязанные лица должны:

- самостоятельно совершать определенные активные положительные действия (выполнение служебных обязанностей, заполнение декларации о доходах и др.);

- воздержаться от принятия противоправных решений и совершения действий, препятствующих другим лицам пользоваться определенными благами, в отношении которых они имеют право (владение и распоряжение собственностью и др.);

- реагировать на обращенные к правообязанному лицу законные требования управомоченного;

- претерпевать определенные невыгодные юридические последствия в личном и имущественном отношении за совершенное правонарушение.

Как видно, без соответствующей юридической обязанности субъективное право теряет свою значимость, становится фикцией, т.е. явлением умозрительным, не реальным. В целом можно отметить, что субъективные юридические обязанности, как и субъективные права, есть те правовые связи, которые объединяют субъектов в единое целое – правоотношение.