Лекция № 9: Октябрь 1917г. Образование органов власти диктатуры пролетариата. Гражданская война и иностранная военная интервенция. Образование СССР.

План:

1. Октябрьский революционный переворот 1917г. Образование органов власти диктатуры пролетариата.

2. Гражданская война и иностранная военная интервенция, их результаты и последствия. Российская эмиграция.

3.. Экономическая политика Советской власти. «Военный коммунизм».

4.Национально-государственное строительство в Советской республике. Образование СССР.

!. Октябрьский революционный переворот 1917 г. Образование органов власти диктатуры пролетариата.

Во второй половине 1917г. в России сложился общенациональный кризис, который привел к октябрьскому революционному перевороту. Партия большевиков в союзе с левыми эсерами пришла к власти. Октябрьский переворот стал возможен в результате взаимодействия трех основных факторов, сложившихся в России.

- Стремительное нарастание стихии народного протеста в решении

общеполитических вопросов – власти, мира, земли и хлеба.

- Трансформация народной стихии, крайне многоликий по проявлениям /от революционного протеста до открытых вооруженных выступлений/ в политическую форму, требованием передачи власти в центре и на местах в руки Советов.

- Усилия большевиков по максимальному расширению народного

движения, переводу его в русло борьбы за изменение характера

власти, укреплению своего лидерства в этом движении.

Руководствуясь планом вооруженного восстания, который был разработан руководством большевиков, восставшие почти бескровно взяли власть в Питере. При штурме Зимнего дворца – резиденция Временного правительства в ночь с 25 на 26 октября /7-8 ноября по новому стилю/ 1917г. погибло всего 6 человек. Лишь в Москве разгорелась вооруженная борьба между восставшими и

правительственными войсками, которая охватила значительную часть города. Из 80 крупных городов России только в 15 взятие власти большевиками потребовало применение оружия.

По проблеме Октябрьской революции 1917г. в России в исторической литературе существуют различные точки зрения. В значительной части исторических исследований об этом времени можно найти несколько концепций:

1. Одни авторы прославляют Октябрьскую революцию как

историческую веху на пути освобождения человечества и считают Октябрь 1917г. неизбежным итогом развития капитализма, началом его гибели и победы коммунизма во всемирном масштабе.

2. Другие – проклинают как преступление и катастрофу /при этом

С.С. Ольденбург считает началом краха уже февраль 1917г., подчеркивая, что Николай 11 «довел Россию до победы большевиков», П.Н. Милюков, приветствуя свержение царизма, указывал на утопизм целей Октября 1917г. и на то, что он стал началом гражданской войны/.

3. Существует точка зрения, согласно которой Октябрь 1917г. оценивается, как контрреволюция /в результате октябрьского переворота были свернуты демократические преобразования/.

4. В современной публицистической литературе обозначилась тенденция рассматривать Октябрьскую революцию как случайное явление, не имеющая национальных корней в русской истории. Представители национал-патриотического направления рассматривают Октябрь 1917г. как заговор темных сил, явление, невязанное русскому народу международным сионизмом.

5. Некоторые исследователи отвергают как тезис о фатальной неизбежности социалистической революции в России, так и утверждение о ее случайном характере. Они полагают, что Октябрь 1917г. был закономерным явлением, порожденным конкретно-историческими внешними и внутренними условиями. При этом они исходят из того, что после февральской революции в России возникло три варианта развития ситуации. ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ - победа блока демократических и социалистических сил /демократический капитализм/. ВТОРОЙ – реставрация конституционной монархии /консервативный капитализм/. ТРЕТИЙ – установление большевистской диктатуры в результате революционного переворота /социализм/. Последний вариант в итоге и был реализован.

К этому времени в России сложились объективные предпосылки Октябрьской революции: это кризис власти, нежелание правительства немедленно решать вопросы власти, войны, мира, аграрный и национальный. Временное правительство не смогло предложить народу программы выхода страны из глубокого политического, экономического и социального кризиса, происходит падение жизненного уровня народа: растет безработица, ухудшилось снабжение, возникла угроза города, возросли рыночные цены, усилилась инфляция и т.д.

Немаловажную роль в Октябрьской революции сыграли субъективные предпосылки. Это наличие партии, теории, класса, способных осуществить революцию. Ни одна из политических сил не была заинтересована в пробуждении взвешенного, ответственного отношения к тому, что происходило со страной. Никто не стремился развивать основы демократии, искусство компромисса. В этой ситуации любая группа радикальных политиков, готовых действовать по принципу «революционной целесообразности», получила преимущество перед любой партией, которая стояла на демократических принципах /позициях/.

Таким образом, политический кризис в стране завершился Октябрьским восстанием и захватом власти партий большевиков, легитимность которой была закреплена решениями II Съезда Советов, установившим единовластие Советов.

На этом же съезде были сформированы новые высшие органы власти: Верховным органом власти объявлялся ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ. Между съездами функции этого органа возлагались на ВЦИК /Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет/. Из 101 его члена 62 были большевиками, 29 – левыми эсерами, 6- меньшевиками-интернационалистами. Съезд советов образовал /до созыва Учредительного собрания/ временное правительство рабочих и крестьян – СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИСАРОВ /СНК/, который получил право законодательной инициативы, оставаясь подотчетным и ответственным перед Съездом СОВЕТОВ и ВЦИК.

Для Временного революционного правительства необходимо было создать конституционную базу новой власти. Но Учредительное собрание, как высший законодательный орган, не могло это обеспечить. Выборы в него были назначены еще буржуазным временным правительством, но состоялись они в ноябре 1917г. Из 715 мест в Учредительное собрание 412 представляли партию эсеров, 183 – большевиков, 120 – монархисты, кадеты, меньшевики и анархисты. На первом заседании Учредительного собрания 5 января 1918г.председатель ВЦИК Свердлов, открывший его, огласил утвержденную накануне ВЦИК «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа», в которой формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и др. Депутаты Учредительного собрания отказались обсуждать этот документ. В результате большевики покинули зал заседания. А в ночь на 7 января 1918г. Учредительное собрание было распущено. Единственным органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

На III-м съезде Советов в январе 1918г. произошло окончательное объединение Советов, после которого высший орган власти в государстве стал называться Всероссийский Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа – первый конституционный акт Советской Республики. На этом же съезде было принято решение о подготовке Конституции государства, проект которой был подготовлен к весне 1918г., а к 3 июля 1918г. он был опубликован У-м Всероссийским съездом Советов. Конституция РСФСР была принята в июле 1918г. В ней закреплялась система государственного управления в форме Советов, основы национальной политики, принципы Советской Федерации, функции органов власти, как в центре, так и на местах, а так же права советских граждан.

Статьи Конституции носили ярко выраженный классовый характер. Это определялось, во-I-х, порядком предоставления избирательного права, во-2-х, Конституция предоставляла рабочему классу преимущества при выборах высших органов власти. Советам предо-ставлялись самые широкие права. В основу их деятельности был положен принцип демократического централизма. Полагалось, что такой принцип будет способствовать развитию местной инициативы и таким образом позволит защитить общегосударственные интересы. На практике же Советы со временем превратились в формальные бюрократические организации, а все вопросы политической, экономической и культурной жизни страны находились в компетенции партийных органов.

Конституция законодательно закрепила новые политические, социальные и экономические принципы сложившейся в стране системы власти.

3. Гра жданская война и иностранная военная интервенция, их результаты и последствия. Российская эмиграция.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА – организованная вооруженная борьба за государственную власть между различными социальными группами, политическими течениями, наиболее острая форма социальной борьбы.

Среди историков спорным остается вопрос, кто был виноват в развязывании этой братоубийственной войны: либо представители классов, потерявших власть, собственность и влияние; либо большевистское руководство, навязавшее стране свой метод преобразования общества. Наиболее правильным будет считать виновником гражданской войны обе эти политические силы, которые в борьбе за власть использовали народные массы.

Причины гражданской войны в России:

1. Внутренняя политика большевистского руководства, в которой проявилось несоответствие целей по преобразованию общества с методами их достижения. Мероприятия Советского правительства оттолкнули от большевиков демократическую интеллигенцию, казачество и середняков.

2. Стремление свергнутых классов сохранить свое привилегированное положение. Они были недовольны введением большевиками политики национализации промышленности и земли, ликвидацией товарно-денежных отношений и установлением государственной монополии на распределение продуктов и товаров и т.д.

3. Принятие в январе 1918г. Закона о социализации земли, что вызвало недовольство зажиточных слоев населения, создало угрозу голода в городах, назрело противостояние в деревне между зажиточными слоями и беднотой.

4. Создание однопартийной политической системы и «диктатуры пролетариата», которая стала превращаться в «диктатуру партии большевиков».

Большинство историков в ходе гражданской войны выделяют 6 этапов:

1-й – октябрь 1917-май 1918г. борьба пришедших к власти большевиков с силами Керенского, Каледина и др., попытка отпора иностранной интервенции Германии и Брестский мир.

2-й – лето-осень 1918г.: борьба эсеро-меньшевистский сил «демократической контрреволюции», чехословацкий мятеж, развитие интервенции Германии.

3-й – коней 1918-начало 1919г.: окончание 1-й мировой войны и конец германской интервенции, высадка войск Антанты в портах России,

-6-

начало политики «военного коммунизма», установление диктатуры Колчака в Омске.

4-й – весна 1919-весна 1920г.: уход интервентов, победа РККА над армией Колчака на Востоке, Деникина на Юге, Юденича – на Северо-Западе.

5-й – весна-осень1920г.: советско-польская война, разгром войск Врангеля в Крыму, апогей системы «военного коммунизма».

6-й – 1921-1922гг.: ликвидация локальных очагов гражданской войны, подавление Кронштадтского восстания, крестьянского движения на Тамбовщине, отрядов Махно, мятежей белоказаков на Кубани, освобождение Дальнего Востока от японцев, борьба с басмачеством в Средней Азии, демобилизация РККА и переход к НЭПу.

В годы гражданской войны сложились 3 потока движений: белое движение, движение «зеленых» и красное движение.

БЕЛОЕ ДВИЖЕНИЕ в годы гражданской войны было представлено монархическими, кадетскими, октябристскими партиями и организациями, руководящими группами меньшевистских и эсеровских партий и т.п.

Причины поражения белого движения:

1. Недостаток политического обеспечения белого движения, которое оставалось разнородным, объединенным, прежде всего негативной целью – борьбой с большевизмом. У представителей белого движения не было четких и популярных лозунгов, что способствовало определенному моральному перерождению его. Начатое «почти святым», оно попало в руки «почти бандитов» - с горечью писал один из его идеологов В.В.Шульгин.

2. Отсутствовал единый военно-стратегический план ведения войны. Хотя белые правительства формально признавали верховенство Колчака, но между их лидерами сохранялась несогласованность и внутренние антагонизмы.

3. Не была определена социально-экономическая политика.

4. На занятых территориях проводилась карательная политика и возвращение старых порядков, которые уже привели к революции.

5. По мере усиления монархических элементов произошел раскол в движении, от которого отошли демократические элементы.

6.Курс сохранения «единой и неделимой России» отталкивал от движения национальные регионы, в том числе Польшу, Финляндию и др.

7.Действия Антанты были запоздалыми и несогласованными.

8. Опасение крестьянства по поводу возврата земли помещикам, диктаторские тенденции белых генералов и др. лишало белое движение социальной поддержки.

Движение «зеленых было представлено различными национальными группировками /валидовщина в Башкирии, басмачество в Средней Азии, партизанских отрядов на Украине Григорьева Н.А./ и др.

Характерные черты «зеленого движения»:

1. Оно возникло стихийно: появились самоуправляющиеся и самообороняющиеся объединения, которые распадались под ударами белых и красных армий; выступали за автономию, создание своих правительств и армии.

2. Здесь не было регулярных войск, вооружения было немного, очень мало было среди них профессиональных военных, организация боевых отрядов – партизанская, тактика – тоже. Они были настроены против диктатуры большевиков и против восстановления старых порядков. Зеленые жестоко подавлялись и белыми и красными.

Таким образом, это движение было обречено на поражение.

Основное противостояние развернулось между «белыми» и «красными», победа последних была обеспечена в результате целого ряда факторов, дававших силу и преимущества новой власти.

1. На защиту Советской власти стали миллионы бесправных и угнетенных масс, поверивших в перспективу всеобщего равенства. Попытка реставрации помещичьего землевладения оттолкнула крестьян от белого движения.

2. На стороне большевиков было важное преимущество – центральное положение России, что позволяло им располагать огромным экономическим потенциалом и быстро маневрировать силами.

3. Истоки победы красных коренились в их успехах в организации тыла и государственном строительстве. Благодаря созданному огромному госаппарату и партии большевиков она гораздо эффективнее могли концентрировать ресурсы, подавлять оппозицию, проводить массовую мобилизацию в армию.

4. В республике и партии имелись общепризнанные вожди в лице Ленина и Троцкого, сплоченная большевистская политическая элита, обеспечившая военно-политическое руководство регионами и армиями.

5. При широком участии старых военных специалистов была создана

5-ти миллионная регулярная армия /на основе всеобщей воинской повинности/ обеспечившая эффективность управления воинскими соединениями.

6. На стороне Советов была солидарная поддержка трудящихся западных стран. В защиту Республики Советов приняло участие свыше 370 интернациональных подразделений вплоть до дивизий.

7. Население национальных окраин поддержало большевиков, поверив национальной политике большевиков.

8. Особую роль сыграла политика «военного коммунизма», превратившая страну в единый военный лагерь. Была создана система чрезвычайных органов снабжения, контроля, борьбы с контрреволюцией и т.д.

В рассмотрении проблемы «красного» и «белого» террора в нашей отечественной исторической науке исследователи в большинства своем обвиняли одну из сторон. На самом же деле размах террора в стране был обусловлен политикой белого движения и большевиков, что объяснялось несколькими причинами:

- стремлением обеих сторон к диктатуре как методу управления;

- отсутствием демократических традиций;

- жестокостью и обесцениванием человеческой жизни в результате мировой войны.

Итак, гражданская война явилась страшным бедствием для России. Она привела к дальнейшему ухудшению экономической ситуации в стране, к полной хозяйственной разрухе. Материальный ущерб составил более 50 млрд. руб. золотом. Безвозвратные потери в гражданской войне составили более 15 млн. человек, еще 2 млн. - эмигрировали из России. В политической жизни утвердилась диктатура большевиков, началось становление тоталитарной системы.

РОССИЙСКАЯ ЭМИГРАЦИЯ

После окончания гражданской войны и иностранной интервенции многие граждане России эмигрировали за рубеж. За 5 дней ноября 1920г. из Крыма на Константинопольский рейд прибыло 150 тыс. эмигрантов, из которых примерно 70 тыс. чел. были офицеры и солдаты врангелевской армии. Всего же через Константинополь за несколько лет прошло более 300 тыс. русских эмигрантов, направлявшиеся в основном в Балканские страны, Чехословакию, Францию, Германию и др. государства. В 1921г. свыше 30 тыс. эмигрантов осело в Югославии, до 35 тыс. – в Болгарии, в 1922г. в Германии их насчитывалось до 600тыс. чел., во Франции – 400 тыс.

Русская эмиграция носила пестрый политический характер. Соответственно различными были государственно-политические программы партий, течений и группировок. В спектре государственно-политических программ русской эмиграции можно выделить 4 основных направления:

- Реставрационно-монархическое с центром Высший монархический Совет, которое раскололось на «николаевцев», поддерживавших великого князя Николая Николаевича, и «кирилловцев» - сторонников великого князя Кирилла Владимировича. В 20-е гг. отдельные монархические организации начинают склоняться в сторону конституционализма.

- «Непредрешенцы-монархисты». Для этого течения были характерны требования сильной власти и вождя, но не обязательной власти императорской и монархической. Например, «Всероссийский монархическо-демократический союз» предлагал следующую формулу власти: «царь и власть закона в лице народного представительства, созванного на началах, установленных Учредительным собранием».

- «демократически-республиканское», основу которого составляли кадеты и правые социалисты. Они отстаивали «демократическую федеративную республику с сильной подзаконной и ответственной перед народным представительством исполнительной властью»

- «демократически-социалистическое» течение включало «народных социалистов», эсеров и социал-демократов, представители которого ориентировались на перерождение советской власти и оценивавшие октябрьский переворот как «национальную революцию».

Государственно-политические программы русской эмиграции оказали незначительное влияние на внутриполитическую жизнь России, но отражали многие реальные процессы, происходившие в сферах государственного, национального и правового строительства страны.

Сложной и противоречивой была культурная и научная жизнь русской эмиграции. В русском научном институте в Белграде в 1930г. насчитывалось примерно 500 русских ученых. В Париже русской эмиграцией было создано общество инженеров, в котором числилось свыше 3000 членов.

Серьезных успехов в области научных изысканий добились те русские ученые, которым удалось устроиться работать в иностранных университетах и институтах. Например, Виноградский С.Н. член Французской и почетный член Российской Академии наук – основоположник отечественной микробиологии; Метельников С.И. разрабатывал проблемы иммунитета и изучал защитные свойства фагоцитов; Агафонов В.К. занимался проблемами почвоведения; Давыдов К.Н. – автор капитальных трудов по сравнительной эмбриологии; Ипатьев В.Н., Чичибабин А.Е. – химики с мировым именем; Сикорский И.И. – авиаконструктор, Юркевич В.И. – кораблестроитель, Зворыкин В.К. являлся одним из создателей телевидения и др.

В 1925г. в разных странах было зарегистрировано 365 периодических изданий на русском языке. По другим подсчетам за период с 1918 по 1932гг. увидели свет 1005 наименований русских эмигрантских журналов.

Трагедия отрыва от родной земли, трудности и невзгоды жизни в изгнании, мелочи повседневности, вечное недовольство Западом мешали русским эмигрантам увидеть огромное дело, которое они делали, огромный их вклад в русскую культуру и жизнь. Их творчество представляет собой составную неотъемлемую часть русского наследства.

3. Э кономическая политика Советской власти. «Военный коммунизм».

Политика Советской власти летом 1918-в начале 1921г. получила название «военного коммунизма». Предпосылки ее реализации были заложены широкой национализаций промышленности и созданием мощного централизованного государственного аппарата /ВСНХ/, введением продовольственной диктатуры и опытом военно-политического воздействия на деревню при помощи продотрядов и комбедов.

Следует иметь в виду то, что черты военного коммунизма прослеживались еще в первых экономических и социальных мероприятиях Советского государства.

С одной стороны, эта политика была вызвана представлением части руководства РКП(б) о возможности быстрого построения безрыночного социализма. С другой, это была вынужденная политика, обусловленная крайней разрухой в стране, нарушением традиционных экономических связей между городом и деревней, а так же необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в гражданской войне.

Политика “военного коммунизма” включала в себя комплекс мероприятий, затронувших экономическую и социально-политическую сферу. Главным при этом было: национализация всех средств производства, внедрение централизованного управления, уравнительного распределения продуктов, принудительного труда, свертывание рыночных отношений и установление политической диктатуры большевистской партии.

28 июня 1918г. был создан декрет, который предписывал проведение ускоренной национализации крупных и средних предприятий. Позже эта мера была распространена и на мелкие предприятия, что привело к ликвидации частной собственности в промышленности. Одновременно формировалась жесткая отраслевая система управления. В 1918г. была установлена государственная монополия внешней торговли.

Основным экономическим содержанием продовольственной диктатуры стала продразверстка. Власть определяла свои потребности в с/х. продукции и заставляла крестьянство поставлять без учета возможностей деревни. 11 января 1919г. продразверстка была введена на хлеб. К 1920г. она распространялась на картофель, овощи и др. продукты. За изъятые продукты крестьянам оставляли квитанции и деньги, терявшие из-за инфляции свою стоимость. Установленные твердые цены были в 40 раз ниже рыночных. Деревня решительно выступала против продразверстки, поэтому она осуществлялась насильственными методами.

Политика «военного коммунизма» в Советской России складывалась постепенно, во многом благодаря экстремальным условиям интервенции и гражданской войны. Однако на ее формирование самое серьезное влияние оказали идеологические догмы и революционное нетерпение большевистских лидеров покончить с капитализмом и форсированно перейти к социалистическому производству и распределению.

В это время формируется военно-коммунистическая идеология, абсолютизировавшая административные рычаги управления страной, принуждение, террор, безжалостность и беспощадность к врагам Советской власти.

Одним из центральных вопросов власти в годы «военного коммунизма» был вопрос об отношении к крестьянству. В области экономической большевики вводят чрезвычайные меры, установив продовольственную диктатуру. Крестьяне обязаны были сдавать «излишки» хлеба государству по твердым ценам. Крестьяне, не выполнявшие эту директиву, объявлялись врагами народа. Учреждались продотряды, которые силой отбирали хлеб у крестьян. Такие методы политики Советской власти привели к резкому недовольству и сопротивлению крестьянских масс. Власть вынуждена была вносить некоторые корректива в свою политику. Осенью 1919г. было принято ряд декретов, направленных на облегчения налогообложения на крестьян, в частности, отменялся /чрезвычайный революционный налог/. В ноябре 1918г. были упразднены комбеды путем слияния их с Советами.

11 января 1919г. был опубликован декрет о разверстке зерновых хлебов и фуража, которая, как правило, устанавливалась из «госпотребности», а не из возможностей крестьянского хозяйства.

Продразверстка внедрялась не только под влиянием катастрофы со снабжением городов продовольствием, но и благодаря курсу правящей партии большевиков на свертывание в стране товарно-денежных отношений. Большевики рассматривали продразверстку как одну из форм продуктообмена, ускоряющего переход к социализму и ставящего преграды частнособственническим устремлениям крестьянства.

Но ликвидировать рынок большевикам так и не удалось. По мнению большевика Каменева, в области народного хозяйства только 20% продукции подвергались учету, контролю и распределению. По-прежнему сохраняли свою роль деньги. Ленин приостановил проект резолюции об уничтожении денег. Однако курс их был крайне низким, что привело к распаду денежной системы. Например, в 1919г. курс рубля упал в 3136 раз. В центральной России находился в обращении 21-местный денежный знак. Таким образом, рынок в условиях «военного коммунизма» носил нелегальный характер.

Большевики стремились осуществить в деревне быстрое социалистическое переустройство. 14 февраля 1919г. издается Постановление ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию», на основе которого началась пропаганда форсированного создания коммун и артелей. В ряде мест принимались постановления об обязательном переходе весной 1919г. к коллективной обработке земли. Эта идея не была поддержана значительной частью крестьян.

В марте 1919г. на VIII съезде РКП(б) был выработан и принят новый курс Советской власти по отношению к середняку на прочный союз при опоре на бедноту. Не все члены партии большевиков были согласны с новым курсом, рассматривали его лишь как декларацию. К концу 1920г. в стране уже имелось более 5 тыс. совхозов и около 6 тыс. коммун. Однако, за редким исключением, они были убыточными.

Стремясь насадить социалистическое производство и распределение, большевики ликвидировали коллективную форму самодеятельности крестьянского населения в хозяйственной области, как кооперация. Декрет совнаркома от 16 марта 1919г. «О потребительских коммунах» ставил кооперацию в положение придатка государственной власти. «Потребительские коммуны» вызывали неприязнь у крестьян, поскольку они отождествлялись с тотальным обобществлением собственности, в том числе и личной.

Крестьянство по-прежнему с недоверием относилась к советской системе, и мирилось с ней, поскольку в массе боялось возвращения власти помещиков в деревне.

Политика большевиков в отношении крестьян была крайне противоречивой. В ней сочетались меры, продиктованные суровой необходимостью выживания в условиях войны, и левацкие устремления разом покончить с капиталистическими отношениями в деревне, уничтожить своего классового врага в лице сельского хозяина.

Крестьянство не могло выступить в качестве самостоятельной общественно-политической силы и поэтому, было вынужденно делать выбор между двумя враждующими сторонами

В области промышленности политика «военного коммунизма» привела к усилению централизации. Стремление к централизованному государственному управлению промышленностью было продиктовано не только военными условиями. Не последнюю роль играли представления большевиков о социализме как обществе, в котором упразднены товарно-денежные отношения и государство вступает в роли гигантского распределителя материальных ресурсов.

3. Национально-государственное строительство в Советской республике. Образование СССР.

Распад Российской империи после Февральской революции привел к усилению сепаратизма на окраинах государства. Победа Октябрьской революции в 1917г., обострила две тенденции в национальном движении.

Первая тенденция – стремление к независимости, которая была порождена следующими факторами: насильственной русификацией окраин; насаждением православия; передачей переселенцам лучших земель; злоупотреблениями чиновников; ущемлением политических прав местного населения.

Вторая тенденция – стремление к единению, что было обусловлено общностью исторических судеб и хозяйственного развития /единый всероссийский рынок/, тесными культурными связями.

В начале 1918г. СНК принял «Декларацию прав народов России», которая провозгласила «право народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств»; Россия провозглашалась Федерацией Советских республик на основе свободного союза свободных наций, но принципы федеративного устройства не были определены.

После Октября в Советской России началось стихийное национально-освободительное движение. Центральная рада Украины провозгласила себя верховным органом Украинской народной республики. Совнарком признал это решение законным, но повел борьбу с украинской буржуазной республикой. В январе 1918г. просоветскими силами на Украине с помощью Красной Армии Центральная рада была свергнута. Украина была объявлена частью Российской республики. 27 января 1918г. Рада заключили сепаратный мир с Германией, и восстановила свою власть в Киеве. 18 декабря 1917г. советским правительством был принят декрет о предоставлении независимости Финляндии, которая пошла по буржуазному пути развития.

Вслед за Украиной и Финляндией провозгласили независимость Грузия, Азербайджан, Армения, Эстония, Латвия и Литва.

Конституция РФ 1918г. закрепила принцип национально-территориальной федерации как формы государственного устройства.

Вновь образовавшиеся национальные республики группировались вокруг РСФСР как федеративного центра.

В июне 1919г. ВЦИК принял декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым капитализмом». По этому декрету создавалось единое командование военных формирований республик, Советы народного хозяйства, ж/д транспорта, финансов, комиссариата труда, осуществлялось единое руководство. Однако, отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных органов власти, вызвало между ними конфликты. Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации, при которой Российские управленческие структуры играли роль общегосударственных органов власти. Основой договорной федерации стал военно-политический союз республик.

С 1920г. начинает развиваться система двухсторонних договоров. Такой договор был заключен между Россией и Азербайджаном, Украиной, Арменией, Белоруссией и Грузией в 1921г. В период с 1921-1922гг. между республиками были ликвидированы таможенные границы, на общих принципах стало строиться налоговое законодательство. Назрел вопрос об образовании федерации Советских республик, при котором решающую роль играли интересы политики и идеологии Коммунистической партии.

Предпосылки объединения:

- стремление коммунистической партии расширить сферу деятельности для социалистического эксперимента;

- старые хозяйственные связи;

- необходимость совместной обороны.

В начале 1922г. на территории бывшей Российской империи сложилось 9 советских республик, 9 автономных республик и 14 автономных областей.

В 1922г. по решению ЦК РКП(б) начался процесс объединения советских республик в единое государство. Существовало два варианта объединения:

1) сталинский вариант «автономизации», на основе которой все советские республики должны войти в состав единого государства на правах автономии;

2) ленинский вариант предусматривал объединение всех советских республик в форме союзного государства на основе добровольности и равноправия.

Сталинский проект «автономизации» был, подвергнут резкой критикой со стороны Ленина, в котором он усмотрел проявления великорусского шовинизма и пренебрежение интересами малых народов. В письме «Об образовании СССР» он подчеркивал, что РСФСР должна признать

себя равной с другими республиками и «вместе и наравне с ними» войти в новый союз.

13 декабря 1922г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора, а 30 декабря 1922г. был созван 1-й Съезд Советов, на котором Сталин зачитал текст Декларации и Договора об образовании СССР.

Главы делегаций республик подписали Договор и Декларацию, что законодательно оформило образование нового союзного государства. Делегаты избрали новый состав ЦИК СССР. Договор и Декларацию подписали РСФСР, Украина, Белоруссия и ЗСФСР /Закавказская Советская федеративная социалистическая республика/.

Каждая из советских республик имела свою конституцию. В течение 1922г. был разработан проект конституции союзного государства, который состоял из 2-х разделов:

Декларации об образовании СССР;

Договора об образовании СССР.

Высшим органом власти объявлялся Съезд советов СССР. В период между съездами высшим органом власти был ЦИК СССР, состоящий из 2-х палат – Союзного совета, избиравшегося съездом из представителей республик пропорционально их населения, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом являлся Президиум ЦИК СССР, который формировал правительство – СНК /Совета народных комиссаров СССР/.

При ЦИК создавались Верховный Суд СССР и Объединенное государственно-политическое управление /ОГПУ/

Данная структура власти противоречила принципу разделения властей /законодательной, исполнительной и судебной/, но соответствовала принципам пролетарской диктатуры.

В 1925г. в состав СССР вошли Узбекистан и Туркменистан, в 1929г. – Таджикистан, в 1936г. – Казахстан и Киргизия. В этот же год была распущена ЗСФСР, поле чего Армения, Грузия и Азербайджан самостоятельно вошли в состав СССР (1936г.)

Образование СССР способствовало усилению военной мощи страны, давало возможности для плодотворного экономического развития и укрепления коммунистического режима. Возникло новое огромное государство, в котором руководящую роль играла коммунистическая партия.