Тема 1.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля

I. Задание для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендуемую литературу, повторить лекционный материал. Особое внимание уделить изучению глав 15 – 16, 20 Таможенного кодекса Таможенного союза и изучению глав 19 - 20 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решения Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов», Приказа ФТС России от 25.10.2011 № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля», Приказа ФТС России от 04.07.2013 № 1240 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров».

2. *Опираясь на положение вышеупомянутых глав ТК ТС, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» составить таблицу форм таможенного контроля и документов, регламентирующих применение форм таможенного контроля.

II. План практического занятия 1 (ИФ)

(форма обучения очная)

семинар в диалоговом режиме

1. Формы и порядок проведения таможенного контроля.

2. Формы документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля.

3. Применение отдельных форм таможенного контроля:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр помещений и территорий.

II. План практического занятия 2

(форма обучения очная)

1. Применение отдельных форм таможенного контроля:

- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверка системы учета товаров и отчетности;

- таможенная проверка.

2. Привлечение специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

II. План практического занятия 3 (ИФ)

(форма обучения очная)

тренинг

1. Принятие решения о проведении таможенного досмотра.

2. Организация проведения таможенного досмотра.

3. Оформление результатов проведения таможенного досмотра.

II. План практического занятия 4 (ИФ)

(форма обучения очная)

тренинг

1. Заполнение актов таможенного досмотра (осмотра).

II. План практического занятия 1 (ИФ)

(форма обучения заочная)

семинар в диалоговом режиме

1. Формы и порядок проведения таможенного контроля.

2. Формы документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля.

3. Контроль после выпуска товаров.

II. План практического занятия 2 (ИФ)

(форма обучения заочная)

тренинг

1. Принятие решения о проведении таможенного досмотра.

2. Организация проведения таможенного досмотра.

3. Оформление результатов проведения таможенного досмотра.

III.Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к практическим (семинарским) занятиям

Цель практических занятий – разобраться в существующих формах таможенного контроля, выработать навыки составления документов по итогам проведения таможенного контроля: акта таможенного досмотра (осмотра), объяснения, акта таможенного досмотра (осмотра)товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, акта о проведении личного таможенного досмотра, акта таможенного осмотра помещений и территорий и др.

Практические занятия проводятся в форме семинара в диалоговом режиме, разбора конкретной ситуации, тренинга.

При подготовке к практическим занятиям студентам необходимо:

– составить письменный конспект ответа на вопросы, подлежащие обсуждению;

– подготовить устные выступления по всем вопросам практического занятия;

– изучить порядок заполнения документов по итогам проведения таможенного контроля, изучить применение адаптивного автоматизированного тренажера № 37 «Формирование документов о досмотре и взятии проб»

В рамках данной темы для студентов очной формы обучения предусмотрено проведение практического занятия № 5 с применением специального программного обеспечения РТА – адаптивного автоматизированного тренажера № 37 «Формирование документов о досмотре и взятии проб».

В ходе самостоятельной подготовки к занятию студенты должны изучить правовые акты, регламентирующие формы и порядок проведения таможенного контроля, формы документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля.

На первой части занятия студенты работают с эталонным примером ААТ «АС ТО и ТК» № 37 «Формирование документов о досмотре и взятии проб», на второй – с контрольным вариантом, с получением оценки.

Для подготовки к занятиям студентам следует ознакомиться с Методическими указаниями по применению на практических занятиях адаптивных автоматизированных тренажеров (ААТ).

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы и ведомственные акты

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза: Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17.

3. Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов».

4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 271 от 11.12.2012 «О формировании общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, владельцев свободных складов, резидентов (участников) свободных (специальных, особых) экономических зон».

5. Федеральный закон от 02.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильным перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

6. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

7. Федеральный закон от 27.11.2010№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

8. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе».

10. Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 № 775 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции».

11. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».

12. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».

13. Приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

14. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации».

15. Приказ ФТС России от 22.12.2010 № 2522 «Об утверждении формы акта проверки системы учета товаров и отчетности».

16. Приказ ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела».

17. Приказ ФТС России от 30.12.2010 № 2709 «Об утверждении форм отчетности уполномоченного экономического оператора».

18. Приказ ФТС России от 13.01.2011 № 74 «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем».

19. Приказ ФТС России от 31.01.2011 № 169 «Об утверждении формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий».

20. Приказ ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы».

21. Приказ ФТС России от 16.03.2011 № 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий».

22. Приказ ФТС России от 13.04.2011 № 778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории».

23. Приказ ФТС России от 29.07.2011 № 1555 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже».

24. Приказ ФТС России от 25.10.2011 № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля».

25. Приказ ФТС России от 17.05.2012 № 949 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки».

26. Приказ ФТС России от 06.07.2012 г. № 1372 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров».

27. Приказ ФТС России от 06.07.2012 г. № 1373 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки».

28. Приказ ФТС России от 11.03.2013 № 444 «Об утверждении Временного порядка обмена электронными документами и сведениями в электронном виде при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза».

29. Приказ ФТС России от 04.07.2013 № 1240 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров».

Основная литература

1. А.В.Кулешов, В.А.Черных, О.В.Шишкина Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Учебное пособие. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. – 420 с.

2. Халипов С.В. Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат 2011.

Дополнительная литература

1. Основы таможенного дела: учебник/ под общей редакцией А.Я.Черныша, д-ра военных наук, проф. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. 366 с.

Методические рекомендации (указания)

1. Руководство по подготовке и оформлению рефератов, контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. – 92 с.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

1. Автоматизированная информационная система «АИСТ-М».

2. Программные комплексы «Альта-Софт», «Софт-Ленд» и «СТМ».

3. Специальное программное обеспечение РТА: тренажно-имитационные комплексы и адаптивные автоматизированные тренажеры.

4. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.tsouz.ru.

5. Официальный сайт ФТС России - www.customs.ru.

6. Справочно-поисковая система «Гарант».

7. Справочно-поисковая система «Консультант Плюс».

8. Rambler–Новости - Http: //www.rambler.ru.

9. Виртуальная таможня - www.vch.ru.

10. Таможня для всех – российский таможенный портал - www.tks.ru.

11. www.alta.ru.

12. www.tamognia.ru.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. В какой статье ТК ТС закреплены формы таможенного контроля и каково их количество?

2. Какова цель проверки документов и сведений таможенным органом?

3. От каких лиц таможенные органы вправе требовать получение пояснений?

4. Какова основная цель таможенного наблюдения?

5. В каких случаях и каким образом проводится таможенный осмотр товаров?

6. Каков порядок проведения таможенного досмотра товаров?

7. Раскройте основные положения о личном таможенном досмотре.

8. Каков порядок проведения таможенного осмотра помещений и территорий?

9. Опишите назначение, формы и порядок проведения таможенной проверки.