Этапы и виды приватизации

Целью приватизации в России служил переход к рыночной системе и обеспечению условий для функционирования этой системы. Приватизация в России происходила в три этапа.

1 этап (1992 – 1994) – ваучерная приватизация. В 1992 г. была разработана программа приватизации, согласно которой началась массовая (ваучерная) приватизация госсобственности.

В итоге страна получила новую систему прав собственности с ее экономическими механизмами и институтом структур. Корпоративный сектор экономики составили 28 000 акционерных обществ. Появились биржевой и внебиржевой рынки ценных бумаг, а также слой собственников (по итогам приватизации до 40 млн. человек).

По мнению авторитетных специалистов, предпосылками чековой модели послужили низкая платежеспособность населения, отсутствие интереса иностранных инвесторов и др.

В качестве нерешенной задачи следует назвать привлечение инвестиций и реструктурирование предприятий.

2 этап (1995 – 1996) - пост-чековая (денежная) приватизация. Основная цель второго этапа приватизации – финансирование дефицита бюджета. Предприятия еще не рассматривались как источник серьезных инвестиций.

11 мая 1995 г. Президентом РФ Правительству РФ была поручена разработка методики передачи в доверительное управление и залог юридическим лицам акций акционерных обществ, которые находились в собственности государства.

После проведения второго этапа приватизации стабилизировались права частной собственности в России.

3 этап (1996 г. – наст. время) - завершающий. После его завершения в идеале должна сформироваться устойчивая система прав собственности, а процесс перехода России к рыночной экономике будет считаться завершенным.

22. Либерализация цен. «Обвальное» падение курса рубля

Если в Советском Союзе к большинству производимых товаров, работ и услуг применялись регулируемые государственные цены, то уже с 1991 г. контроль за ростом денежной массы в экономике был утрачен. Увеличивающийся спад отечественного производства привел к сокращению объема товарного предложения. Увеличение фиксированных цен вызвало неравновесие в экономике страны и стало причиной нарастающего товарного дефицита (особенно в городах). Стала очевидной необходимость кардинального отказа от государственного регулирования в сфере ценообразования. Эту функцию предполагалось отдать субъектам, непосредственно занимающимся предпринимательской деятельностью, устанавливающим ту цену, которая складывалась в жестких условиях конкуренции и существующего спроса и предложения.

Либерализация потребительских цен осуществилась 2 января 1992 г., после чего 80 % оптовых и 90 % розничных цен стали свободными. Государство оставило за собой право регулирования цен на ряд товаров и услуг, социально значимых для населения: это молоко, хлеб, транспорт. Лимитированные наценки оставались до января 1992 г. Далее регионам позволялось самостоятельно контролировать цены. Также с января 1992 г. в результате экономических реформ произошли существенные изменения: была либерализирована заработная плата, введена свободная розничная торговля и т. д.

Первоначально либерализация цен вызывала сомнение. Во-первых, она началась еще до приватизации, когда государство регулировало экономику, во-вторых, реформирование проходило на федеральном уровне, а не на местном региональном. К январю 1995 г. на 30 % товаров и услуг цены оставались регулируемыми. Властью оказывалось давление на владельцев приватизированных магазинов путем постоянного напоминания, что коммунальные услуги, земля, недвижимость принадлежит государству. Пользуясь определенным преимуществом, региональная власть тоже оказывала давление на предпринимателей, к примеру, накладывая запрет на вывоз каких-либо товаров в другие области. Третьей негативной «властью» стала разгулявшаяся преступность. Бандитские группировки путем рэкета собирали дань и пытались осуществить контроль за импортом и экспортом продукции в конкретные регионы, поделенные между ними. Отрицательно сказывались отсутствие качественных средств коммуникаций и высокие транспортные расходы, приводившие к повышению цен. Но тем не менее Россия вошла в водоворот рыночных отношений, и силы, действующие в этих условиях, стали активно влиять положительным образом на ценообразование и экономику страны в целом.

Несмотря на продолжающуюся инфляцию, а затем и гиперинфляцию, либерализация цен помогла развить собственный рынок и качественно повлияла на продолжение экономических реформ. Благодаря политике свободных цен магазины за небольшой срок наполнились товарами. У населения появился выбор качества и цены покупаемой продукции или услуг. Россия решила два вопроса – преодоление товарного дефицита и конвертируемость рубля на внутреннем рынке.