Понятие и принципы российского федерализма

Федерация представляет собой форму сложной государственности, предполагающую в своем составе наличие относительно самостоятельных субъектов. Федерация характеризует способ организации территории и разграничения власти между Центром и субъектами.

В составе России 89 субъектов (для сравнения: в США -51 штат, включая федеральный округ Колумбия; в Германии — 16 земель). Отметим, что субъектный состав России не является замкнутым. По общему правилу принятие в состав России нового субъекта осуществляется на основе межгосударственного договора, а образование нового субъекта происходит по инициативе субъектов, которых касается изменение (так был образован новый субъект – Пермский край из объединившихся Коми – Пермяцкого автономного округа и Пермской области). По инициативе федерального Центра такого рода преобразования не предусмотрены.

К конституционным принципам федерализма относят:

1) государственный суверенитет Российской Федерации - это свойство и способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, соблюдения норм международного права.

2) единство системы государственной власти

В соответствии с Конституцией РФ принцип единства системы органов государственной власти непосредственно закрепляется в отношении системы органов исполнительной и судебной власти.

3) конституционный принцип равноправия субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 5 Конституции, Россия определена государством, состоящим из равноправных субъектов. Невзирая на все своеобразие, субъекты должны быть равноправными перед федеральной Конституцией и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Однако, республики наделены правом принимать свои конституции, а другие субъекты Федерации ограничены правом принятия устава. Особый статус республик как государств подчеркивается и их правом устанавливать свои государственные языки и свое гражданство.

4) равноправие и самоопределение народов в РФ закреплено в ч. 3 ст. 5 федеральной Конституции в качестве одного из принципов федеративного устройства России.

5) принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Особенности российского федерализма состоят:

1) в его многосубъектном составе — в составе РФ 89 субъектов, которые перечислены в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ;

2) в многовидовости субъектного состава России, что определено ч. 1 ст. 5 — наша страна состоит из 6 видов субъектов (21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов (они построены по национальному признаку), и 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (они построены по территориальному признаку).