Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Мониторинг основных показателей, показателей работы региональных таможенных управлений и показателей работы таможен и таможенных постов проводится ежеквартально[2].
|
|
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД (используется в РФ с 2005г.) основан на контрольных показателях эффективности деятельности ТО, которые устанавливаются Федеральной таможенной службой (ФТС) России.
В РФ показатели эффективности деятельности ТО рассматриваются в соответствии со стратегическими целями развития ФТС России, которые основываются на государственных программах, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р.
Из 42 государственных программ в 2014 году ФТС России принимала участие в рамках своих полномочий в реализации 6 государственных программ по двум основным направлениям:
- новое качество жизни;
- инновационное развитие и модернизация экономики[3].
А за период с 2012-2013гг. ФТС России участвовало в рамках своих полномочий в реализации 10 государственных программ по четырем направлениям:
- инновационное развитие и модернизация экономики;
- обеспечение национальной безопасности;
- новое качество жизни;
- сбалансированное региональное развитие[4].
Особое внимание хочется уделить программе «инновационное развитие и модернизация экономики», так как в нее входит «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330. ФТС России принимает участие в качестве ответственного исполнителя подпрограммы 5 «Совершенствование таможенной деятельности».
Подпрограмма представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение конкретных задач в области совершенствования таможенной деятельности.
Цель Подпрограммы – совершенствование таможенной деятельности в интересах содействия внешнеторговой деятельности путем ускорения товарооборота через таможенную границу и снижения издержек участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД), защиты внутреннего рынка от некачественных и контрафактных товаров в интересах эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела, а также для обеспечения полного поступления доходов в федеральный бюджет.
Основными задачами данной подпрограммы являеются:
1) снижение административных барьеров и сокращение издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур;
2) повышение качества таможенного контроля за счет внедрения выборочных методов таможенного контроля, повышения эффективности системы управления рисками, расширения практики применения таможенного контроля после выпуска товаров и современных технологий таможенного оформления;
3) совершенствование форм и методов иных видов контроля, осуществление которых отнесено к компетенции таможенных органов;
4) обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;
5) предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, в том числе в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
6) развитие информационно-коммуникационных технологий и внедрение информационно-технических средств;
7) совершенствование экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов;
8) совершенствование организационно-управленческой деятельности и повышение профессионального уровня должностных лиц таможенных органов[5].
По мнению Серёдкиной Г.С. Существовало 6 подходов к оценке эффективности деятельности таможенных органов (таблица 1.).
| Подходы к оценке эффективности деятельности таможенных органов | Наименование подхода | Расчет | Преимущества | Недостатки |
| 1. Сравнение планового задания с фактическим выполнением | Факт отчетного периода/плановое задание (на отчетный период) | Простота в применении | Применяется если между результатами и плановыми показателями существует прямая зависимость | |
| 2. Фондоотдача | Количество оформленных документов (или вес товаров)/среднегодовая стоимость основных средств | Повышение уровня использования основных фондов позволяет увеличить размеры выпуска производства | Нельзя в полном объеме оценить степень использования основных фондов | |
| 3. Бюджетирование | Полученный бюджетом результат/расходы, обеспечивающие его получение | Контроль за расходованием выделяемых бюджетных средств | Сложность процесса бюджетирования | |
| 4. Рейтинговая оценка | Сравнительная оценка деятельности нескольких таможенных органов | Позволяет объективно производить оценку деятельности всех звеньев структуры таможенных органов | Так как финансовое состояние предприятия меняется, то к моменту публикаций рейтинга информация устаревает | |
| 5. Контрольные показатели эффективности деятельности таможенного органа (КПЭД) | Оценка деятельности таможенных органов производится ежеквартально по критерия эффективности, ориентированным на конечный результат | КПЭД является индикаторами выполнения задач, возложенных на таможенные органы | Перенасыщенность дублирующими и излишними показателями; | Не учитывается степень участия в выполнении КПЭД каждого подразделения таможенного органа |
| 6. Аналитические показатели эффективности деятельности таможенного органа (АПЭД) | Каждый аналитический показатель дает качественную и количественную характеристику определенной стороны деятельности | Анализируются конкретные результаты мероприятий | Нельзя комплексно оценивать результаты деятельности |
Источник: https://pandia.ru/text/77/381/33707.php
На данный момент в России действует два подхода: КПЭД и АПЭД.
Существует несколько преимуществ использования данных подходов:
1) Постоянно отслеживаются результаты деятельности таможни по конкретным показателям;
2) Возможность повышения качества деятельности ТО;
3) Более точное установление критериев оценки каждого таможенного органа с учетом его специфики;
4) Увеличение использования технологий, что позволяет автоматизировать процессы сбора информации, для ускорения обработки данных.
Также существуют недостатки подходов:
1) Перенасыщенность дублирующими и излишними показателями, несбалансированность комплекса показателей.
2) Используемая система показателей зачастую не учитывает условия и факторы, влияющие на результаты деятельности конкретных таможенных органов.
Вывод: Формирование и совершенствование системы показателей эффективности таможенного дела – один из самых верных путей повышения уровня контрольных функций, улучшения управления таможенным делом и подъема экономики страны. Но существуют еще много проблем, которые необходимо решить.
Целью деятельности таможенной
службы является обеспечение эконо
мической безопасности страны тамо
женными методами, что достигается
по двум направлениям: направлению
содействия внешнеторговой и эконо
мической деятельности и направле
нию борьбы с нарушениями тамо
женных правил [3]. Общий результат
первого направления проявляется в
объеме собранных таможенных сбо
ров и платежей. Второе направление
оценивается предотвращенным ущер
бом. При этом в обоих случаях долж
ны учитываться ресурсы, затраченные
на деятельность таможенной системы.
Формирование и совершенство
вание системы показателей эффек
тивности таможенного дела – один из
самых верных путей повышения уровня контрольных функций, улучше
ния управления таможенным делом и
подъема экономики страны.
[1] Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации"
[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 №994 «Об утверждении положения о системе показателей работы таможенных органов Российской федерации, порядке и методике их мониторинга»
[3] Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годов https://www.customs.ru/index.php? option=com_content& view=article& id=20650: -2015-2016-2018-& catid=29: 2011-01-24-14-49-58& Itemid=1830& Itemid=2025
[4] Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2014 год и плановый период 2015 – 2017 годов https://www.customs.ru/index.php? option=com_content& view=article& id=18985: -2014-2015-2017-& catid=29: 2011-01-24-14-49-58& Itemid=1830& Itemid=2025
[5] Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годов https://www.customs.ru/index.php? option=com_content& view=article& id=20650: -2015-2016-2018-& catid=29: 2011-01-24-14-49-58& Itemid=1830& Itemid=2025