Изменение в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны

22 июня 1941 года Германия, вероломно нарушив пакт о ненападении, развязала войну против Советского Союза.

Возникла необходимость перестройки государственного аппарата на военный лад. 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ " О военном положении ".

Согласно данного указа: " Военное положение в соответствии с ст.49 Конституции СССР, объявлялось в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности".

В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечение общественного порядка и государственной безопасности принадлежат Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там где нет Военных Советов - высшему командованию соединений.

В местностях, объявленных на военном положении, военным властям предоставляется право:

· привлекать граждан к трудовой повинности,

· устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей,

· объявлять трудовую и автогужевую повинность,

· регулировать время работы,

· регулировать торговлю,

· воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении.

СНК СССР и ПБ ВКП(б) обратились к партийным и советским органам с директивой, в которой была изложена программа по борьбе с фашистскими агрессорами. В период Великой Отечественной войны сохранили свои полномочия и действовали высшие органы государственной власти: Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет народных комиссаров, общественные ведомства, местные советские органы.

При СНК СССР создан ряд новых органов:

1. Совет по эвакуации,

2. учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства:

· Главснабуголь,

· Главснабнефть.

Создан ряд новых народных комиссариатов по отраслям, производивших вооружение, боеприпасы, снаряжения.

В период Великой Отечественной войны произошли характерные изменения в структуре наркоматов. Наркомат являлся центральным отраслевым органом.

Произошли следующие изменения:

· были упразднены учетно-статистические подразделения;

· упразднены отделы и управления учебными заведениями;

· упразднено юридическое бюро.

1 июля 1941 года Совет народных комиссаров принял постановление " О расширении прав наркомов СССР в условиях военного времени", на основании которого руководителям центральных органов предоставлено право перераспределения капитальных вложений в строительство перспективных планов.

В истории развитии государственного аппарата выделяется 2 этапа:

· от начала войны до конца 1942 года;

· с начала 1943 года до конца 1945 года.

К началу Великой Отечественной войны из административно-политических органов существовал лишь созданный указом Президиума Верховного Совета СССР наркомат государственного управления. Члены наркоматов, Государственного Комитета Обороны персонально отвечали за различные области работы.

Произошли существенные изменения в органах разведки и контрразведки. В городах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы - городские комитеты или штабы обороны (1941 г.).

В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны от 17 июля 1941 года и 10 января органы военной контрразведки были выделены из наркома обороны. И преобразованы в особые отделы с подчинением их Наркомату Внутренних дел СССР.

Исходя из сложившейся обстановки и в целях более тесного объединения усилий органов государственной безопасности, указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июня 1941 года НКВД и НКГБ объединены в единый наркомат внутренних дел.

На организацию государственного управления оказало влияние в стране введение специальных режимов в соответствии с Указом о военном положении высшим чрезвычайным органом был Государственный Комитет Обороны (ГКО). Этот орган был узко коллегиальным (9 чел). Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР принял постановление об образовании ГКО 30 июня 1941 года.

Ввиду создавшегося чрезвычайного положения было признано необходимым:

1. Создать Государственный Комитет Обороны.

2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны. Произошли изменения в руководстве Вооруженными Силами. Строительство Вооруженных Сил.

Президиум Верховного Совета СССР в соответствии с указом объявил необходимым мобилизацию 14 возрастов по 14 военным округам. Призыву подлежали мужчины в возрасте от 18-25 лет. Офицерские кадры получали подготовку в военных академиях, военных школах, военных училищах.

В июле 1941 года образован орган стратегического руководства вооруженной борьбой - Ставка Верховного Главнокомандования. ГКО постановил: Ставку Главного Командования преобразовать в ставку Верховного Главнокомандования и определить ее в составе: Председателя ГКО т. Сталина, заместителя Председателя ГКО т. Молотова, Маршалов Тимошенко, Буденного, Ворошилова, Шапошникова, Начальника Генштаба генерала армии Жукова. В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы округов.

Ставка Верховного Главнокомандования имела следующие функции:

· Координация действия фронтов,

· Контроль за исполнением директив верховного Главнокомандования,

· Подготовка и осуществления операций.

Для партийного руководства Вооруженными силами в июле 1941 года в соответствии с Указом Верховного Совета СССР о реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии 16 июля 1941 года.

Управления и отделы политической пропаганды были реорганизованы в политические управления, политические отделы РККА. Во всех полках и дивизиях ввести институт военных комиссаров, а во всех ротах, батареях - институт политических руководителей.

Деятельность военных комиссаров регулировать положение о военных комиссарах. Военным Советам фронтов, армий было предоставлено право присваивать внеочередные звания начальствующему составу, младшим командирам и красноармейцам, отличившимся в боях за Родину.

Присвоение лучшим соединениям действующим армии гвардейским наименований стало мощным стимулом для остальных в совершенствовании боевого мастерства. В декабре 1941 года появилась гвардейская авиационная часть, в январе 1942 года - артиллерийские части, появились гвардейские армии, гвардейские корабли. Всем гвардейским частям и подразделениям в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР вручались особые гвардейские знамена, а кораблям гвардейский военно-морской флаг.

Начальствующему составу гвардейских соединений и частей выплачивался полуторный оклад, а рядовому составу - двойной оклад денежного содержания. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 мая 1942 года устанавливались гвардейские звания и вводился особый нагрудный знак " Гвардия". С началом войны и в годы войны были расширены сеть и емкость военно-учебных заведений, устанавливались сокращенные сроки обучения от 3 до 10 месяцев, в военных академиях от 6 до 12 месяцев. В октябре 1941 года были организованы курсы младших лейтенантов, выпускавшие командиров взводов стрелковых войск. Курсы комплектовались отличившихся в боях сержантами и солдатами.

Исключительно важное значение для совершенствования военных знаний командных и политических кадров имело издание в 1942 году Боевого Устава пехоты (БУП-42).

Наставления по боевой службе штабов и в 1943 году проекта Полевого Устава (ПУ-43), а также ряда уставов и наставлений родов войск. В них творчески обогащался боевой опыт Великой Отечественной войны. Уставы установили новые формы и способы ведения боевых действий с использованием стрелковых войск, бронетанковых, авиационных и артиллерийских частей.