Окончание предварительного расследования

§ 1. Понятие, значение и формы окончания предварительного расследования

Под окончанием предварительного расследования понимается и рассматривается заключительный этап стадии предварительного расследования. Он представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты, объективности проведенного расследования и обеспечение прав, законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению¹.

Содержание данного этапа независимо от формы окончания предварительного расследования составляют следующие процессуальные действия:

— анализ и оценка собранных по уголовному делу доказательств с точки зрения их достаточности для принятия соответствующего итогового решения на стадии предварительного расследования (ч. 1 ст. 88 УПК РФ);

— систематизация материалов уголовного дела (в отечественной практике применяются три основных вида систематизации материалов уголовного дела: хронологический¹, систематический² и тематический (эпизодический)³ (ст. 217, 439 УПК РФ);

— объявление заинтересованным в исходе уголовного дела участникам уголовного судопроизводства об окончании расследования и предъявление им материалов уголовного дела для ознакомления / (ч. 4 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 215, ст. 216, ст. 217, ч. 3 ст. 439 УПК РФ);

— цринятие, рассмотрение и разрешение ходатайств и жалоб, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ч. 4 ст. 439 УПК РФ);

— составление итогового процессуального документа (постановления), завершающего расследование по уголовному делу (ст. 213, 220, 439 УПК РФ);

— внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ);

— направление уголовного дела или копии итогового документа (при прекращении уголовного дела производством) прокурору, проверка прокурором правильности выводов следователя (дознавателя) и дальнейшее направление дела (ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 214, ч, 6 ст. 220, ст. 221, 222, 226, ч. 5 ст. 439 УПК РФ);

— реализация иных процессуальных решений, продиктованных формой окончания предварительного расследования (при прекращении уголовного дела — принятие мер по реабилитации лица и возмещение вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (ч. 2 ст. 212 УПК РФ), направление прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд (ст. 222 УПК РФ) и т.п.

¹ См.: Уголовный процесс: Учебник для иностранных слушателей вузо1 МВД СССР / Под ред. В.П. Божьева. - М., 1989. - С-228. '

¹ Материалы группируются в уголовном деле в той последовательности, в какой собирались следователем или поступали к нему.

² Материалы уголовного дела группируются в той последовательности, в какой совершалось преступление(я).

³ Материалы уголовного дела группируются по эпизодам.

Задачи данного этапа определяются общим назначением уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).

Однако этап окончания предварительного расследования имеет и непосредственные задачи, а именно: 1) проверка всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и со-а блюдения норм уголовно-процессуального закона; 2) выявление и| восполнение допущенных при расследовании пробелов; 3) созда-| ние условий (при наличии к тому достаточных оснований) для на-| правления уголовного дела в суд, а также для эффективного рас смотрения дела в суде.

Кроме того, данный этап преследует цель освобождения (раз-1 грузки) органов предварительного расследования и суда от бес-' перспективных с точки зрения правосудия уголовных дел (прекращение уголовных дел).

Порядок окончания предварительного расследования, конкретные условия его завершения зависят как от формы расследования (дознание или предварительное следствие), так и от формы| его окончания.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает три формы окончания предварительного расследования:

1) постановлением о прекращении уголовного дела (гл. 29 УПК РФ);

2) постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ);

3) составлением обвинительного заключения или обвинительного акта (гл. 30, 32 УПК РФ).

Указанные выше решения принимаются на основе полного,! всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств! дела, а также на основе удостоверенных и обоснованных доказа-| тельствами выводах компетентного должностного лица.

Таким образом, окончание предварительного расследования мож-1 но определить как заключительный этап досудебного производства,! содержанием которого являются совокупность процессуальных дей-j ствий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования, на восполнение и устранение возможных пробелов расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, ] окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению.

Глава XV. Окончание предварительного расследования

§ 2. Понятие и основания прекращения уголовного дела

Как уже было сказано, прекращение уголовного дела представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования, заключающуюся в том, что компетентное должностное лицо, при наличии к тому законных оснований, завершает производство по уголовному делу в целом без направления его в суд, путем вынесения мотивированного постановления. Это происходит в тех случаях, когда в ходе расследования уголовного дела получены достаточные доказательства о наличии обстоятельств, исключающих согласно закону возможность или необходимость дальнейшего расследования либо влекущих освобождение лица от уголовной ответственности. Эти обстоятельства и являются основаниями к прекращению уголовного дела.

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает перечень оснований к прекращению производства по уголовному делу (ст. 24-28, 427, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ)¹.

В настоящее время в юридической литературе превалирует, на наш взгляд, верное мнение, в соответствии с которым основания прекращения уголовного дела следует классифицировать на реабилитирующие и нереабилитирующие². Тем более что действующее уголовно-процессуальное законодательство предусмотрело самостоятельный институт реабилитации, указав в главе 18 УПК РФ, какие из оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования инициируют возникновение права на реабилитацию. В качестве таковых (реабилитирующих), в частности, предусмотрены:

— отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

— отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

— отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 ст. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

¹ Статьи 27, 28 УПК РФ предусматривают¹ основания прекращения уголовного преследования. Уголовное преследование может быть прекращено-в отношении отдельных обвиняемых (подозреваемых), но производство по делу продолжено. Прекращение уголовного преследования в отношении всех обвиняемых (подозреваемых) влечет за собой прекращение уголовного дела.

² См.: Химичева ГЛ., Мичурина О.В., Химичева О.В. Указ. соч. — С. 25-37; Александров А. С, Ковтун Н.Н., Поляков М.П., Сереброва СП. Уголовный процесс России: Учебник /Под ред. В.Т. Томина. — М., 2003. — С. 462.

— отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5, 9 и 10 j ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Сове-1 та Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, I квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, Г указанных в пунктах 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24| УПК РФ);

— непричастность подозреваемого или обвиняемого к совер-j шению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

— наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого] вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении | уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

— наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого не-1 отмененного постановления органа дознания или следователя о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об] отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

— отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в I даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица| (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Логично предположить, что все остальные основания прекра-1 щения уголовного дела и уголовного преследования законодатель | относит к группе нереабилитирующих.

Рассмотрим более подробно предусмотренные действующим уголовно-процессуальным законодательством основания прекращения уголовного дела.

Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)) означает, что самого явления (факта), которое изначально было j расценено как преступление, не существовало (например, лицо, считавшееся погибшим, — живо; недостача, выявленная путем] инвентаризации, на самом деле не существует, т.к. имела место арифметическая ошибка, и т.п.), либо когда это событие не носит] характер преступного, а явилось результатом естественных природных процессов или катаклизмов (разрушение здания в резуль-1 тате землетрясения или наводнения и т.п.). Кроме того, отсутствие события преступления следует констатировать и тогда, когда факт, послуживший причиной уголовного расследования, находится в непосредственной причинно-следственной связи с действиями самого потерпевшего при отсутствии вины иных лиц (самоубийство, дорожно-транспортное происшествие, произошедшее по вине пострадавшего, и т.п.).

Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) означает, что событие, послужившее причиной уголовного расследования, имело место, однако оно не является преступлением.

На основе действующего законодательства можно выделить ряд случаев, констатирующих отсутствие состава преступления:

1. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава преступления исключает наличие состава преступления в целом.

2. Наличие обстоятельств, исключающих в соответствии с законом преступность деяния (гл. 8 УК РФ). Имеются в виду обстоятельства, при наличии которых причинение вреда охраняемым законом интересам или правоотношениям не признается преступным. К таковым, в частности, относятся: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), и др.

3. Малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Такие действия (бездействие), хотя формально содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, не представляют общественной опасности, а поэтому не признаются преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, не повлекшее тяжкого или средней тяжести вреда здоровью).

4. Преступность и наказуемость деяния устранены новым уголовным законом до вступления приговора в законную силу (ч. 2 ст. 24 УПК РФ).

5. Совершение деяния, содержащего признаки преступления, лицом, не достигшим к моменту его совершения предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также несовершеннолетним, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК РФ).