Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

НПА– это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяется его юридическая сила. Под территорией понимается ее сухопутное и водное пространство внутри Г. границ, воздушное пространство над ними, недра, континентальный шельф и двенадцати мильная морская зона. Она включает территории российских дипломатических представительств за рубежом, военных кораблей, морских, речных и воздушных судов, находящихся вне территории других государств, а также других объектов в космосе и открытом море, принадлежащих государству.

Специально отметим: речные, морские, воздушные суда считаются территорией государства; военные всегда и везде, а гражданские, если находятся в водах и воздушном пространстве государства или в нейтральных водах и воздушном пространстве.

Итак, в зависимости от своего вида нормативные правовые акты действуют по-разному:

а) распространяются на всю территорию государства;

б) действуют лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаются для действия за пределами Г. территории

НПА, принятые на уровне субъекта федерации или муниципального органа распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта.

Действие НПА по кругу лиц подчинено общему правилу: на территории РФ НПА действуют в отношении всех граждан, Г. органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства являющихся их адресатами.

Однако есть и исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных силах);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативные правовые акты РФ распространяют свое действие на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, подпадающих под действие нормативных правовых актов, может определяться также по признаку пола, по профессиональной принадлежности (например, должностные лица, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и другие.