Эволюция гос аппарата Рима периода империи(принцип доминат).

Во II—I вв. до н.э. развитие рабовладельческого общества в Риме приводит к обострению всех его классовых и социальных противоречий. Успешная завоевательная политика, пре­вратившая Средиземное море во внутреннее море Римского госу­дарства, подчинившая ему почти всю Западную Европу до Рейна, поставила перед Римом новые сложные военные и политические проблемы подавления завоеванных народов, обеспечения управле­ния ими. В этих условиях становится все более очевидным, что старое политическое устройство уже бессильно справиться с возникшими и обострившимися противоречиями.

При завоевании Италии в V—IV вв. до н.э. Рим стремился прежде всего к конфискации земель, так как рост населения тре­бовал расширения земельных владений. Рабство приобре­тает " классический", античный характер. Значительная масса ра­бов эксплуатируется в государственыных и крупных частных земле­владельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда и существования и жестоким террористическим режимом. Естест­венный протест рабов выливается в ряд все более широких и мощ­ных восстаний.

Параллельно с восстаниями рабов и вслед за ними вспыхива­ют гражданские и союзнические войны, вызванные борьбой за власть между группировками господствующего класса, противоречиями между низкими производителями и возросшей (до 300 000) массой люмпен - пролетариев, получавших незначительную мате­риальную помощь государства. Рост числа люмпенов становится убедительным свидетельством общей деградации свободных.

Экономическое и политическое засилье нобилей вызвало во II в. До н.э. широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стреми­лись ограничить крупное землевладение знати и за счет этого со­здать земельный фонд для наделения землей мелких землевла­дельцев, а также ослабить власть оплота знати — сената и восста­новить потерявшую былое значение власть народного соб -рания и народного трибуна.

Получив должность трибуна, Тиберий Гракх, опираясь на на­родное движение, сумел, несмотря на сопротивление сената, про­вести в 133 году до н. э. через народное собрание Аграрный закон. Закон ограничил максимальный размер земли получаемый от го­сударства. За счет изымаемых излишков создавался земельный фонд, распределяемый между безземельными или малоземельными гра­жданами. Получаемые ими участки становились неотчуждаемыми, что должно было предотвратить обезземеливание крестьянства. Несмотря на то, что Тиберий Гракх в том же году был убит, его земельная реформа начала осуществляться, и несколько десятков тысяч граждан получили землю.

Реформаторскую деятельность Тиберия продолжил его брат Гай Гракх, избранный трибуном. Им были проведены законы, ослаблявшие политическое влияние знати, - введение тайного голосования в народном собрании, право народного трибуна избираться на следующий срок. Осуществляя аграрную реформу своего брата, Гай вместе с тем в 123 — 122 гг. до н. э. провел законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о продаже зерна из государственных складов гражданам по очень низким ценам. Последний закон ограничил важное право сената — распоряжаться государственными расходами, так как финансиро­вание продажи зерна переходило к народному собранию, роль ко­торого значительно возросла.

Гай провел и военную реформу. Было ограничено число обязательных для римских граждан военных походов, отменялась во­енная обязанность для граждан, достигших 46-летнего возраста, воины стали получать жалованье и вооружение от государства и могли обжаловать приговор о смертной казни в народное собрание.

Наряду с этими мероприятиями в интересах низших слоев римских граждан Гай Гракх провел и мероприятия в интересах всадников. В их пользу был изменен порядок откупа налогов с провинций.

Наконец, поскольку Гай Гракх был трибуном, возросла роль этой магистратуры, оттеснившей на второй план даже консулов. Однако, удовлетворив интересы большинст-ва римских граждан, Гай потерял их поддержку в попытке распространить права римского гражданства на свободных жителей Италии. Сенатской аристокра­тии удалось провалить этот непопулярный среди римских граж­дан законопроект, популярность Гая упала, он был вынужден сло­жить с себя полномочия трибуна и в 122 году до н.э. был убит.

Провал законопроекта о предоставлении прав римских граж­дан свободным жителям Италии, считавшимся союзниками Рима, вызвал крайнее недовольство союзников, вылившееся в I в. До н.э. в союзнические войны, существенно осложнившие положение Рима в условиях массовых восстаний рабов и длившихся десятилетиями завоевательных войн в провинциях.

В результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жителям Италии удалось уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабил политическое напряжение в Риме — обострились противоречия между возникшими в среде свободных граждан группировками оптиматов, опиравшихся на сенат, и популяров, боров­шихся против сенатской олигархии. И те и другие использовали подкупаемых люмпенов. Борьба между ними привела в I в. до н.э. к гражданским войнам.

Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызван­ное восстаниями рабов, недовольством мелких землевладельцев, чьи хозяйства приходили в упадок, не выдерживая конкуренции с крупными латифундиями в результате участия хозяев в бесконеч­ных военных походах, союзнических и гражданских войнах, потре­бовали усиления центральной государственной власти. Все более очевидной становится неспособность старых политических учреж­дений справиться с осложнившейся ситуацией. Предпринимаются попытки приспособить их к новым историческим условиям. Наибо­лее важная из них была предпринята в период диктатуры Суллы (82—79 гг. до н.э.). Опираясь на верные ему легионы, Сулла заста­вил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал составить проскрипции - списки своих противников, которые подлежали смерти, а их имущество — конфискации. Уве­личив число сенаторов, упразднив долж-ность цензора, он попол­нил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Огра­ничена была власть трибуна — его предложения должны предва­рительно обсуждаться сенатом, — а также и компетенция народ­ного собрания — из нее были изъяты судебные полномочия и кон­троль за финансами, возвращенный сенату.

Установление пожизненной диктатуры выявило стремление нобилей и верхушки всадников выйти из кризисной ситуации пу­тем установления сильной единоличной власти. Оно же показало, что попытки приспособить старую государственную форму к но­вым историческим условиям обречены на неудачу (реформы Сул­лы был и отменены Помпеем и Крассом). После Союзнической вой­ны 91 — 88 гг. до н.э. жители Италии получили права римских гра­ждан. Если до нее этими правами пользовались около 400 000 человек, то теперь их число возросло до двух миллионов. Включе­ние союзников в римские трибуны привело к тому, что комиции перестали быть органами римского народа. Их законодательная деятельность приостанавливается, право избрания должностных лиц утрачивается. Успешные завоевательные войны превратили Рим из небольшого государства - города в столицу огромного государст­ва, к управлению которым старая государственная форма полиса была совершенно неприспособлена. Необходимость выйти из острого политического кризиса, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полисно- республиканского строя в Риме и установления военно - диктаторского режима.

Через короткий промежуток времени после диктатуры Сул­лы власть захватывает первый триумвират (Помпеи, Красе, Це­зарь). После него устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 году до н. э. титул императора (до этого дававшийся иногда как награда полководцу). Затем образуется второй триумвират Анто­ний, Лепид, Октавиан с неограниченными полномочиями " для уст­роения государства". После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 году до н.э. — полномочия на управление государством и почетное наименование Август, ранее употреблявшееся как обращение к богам. Эта дата и считается началом нового периода истории Римского государства - периода империи.

2 этапа в периоде империи: 1) принципат (1 в до н.э. - 3 н.э.) " принципс-сенатус" - первы сенатор. Впервые этот титул получил от сената Октавиан Август, поставлен первым в списке сенаторов - первый выступает в сенате. 2) Доминат (3 -5 вв.), от " доминус" - окончательное признание абсолютной власти императора Принципат: переход управления государством к принципсу, благодаря наделению его imperium, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, собственная казна, уже (Октавиан получил imperium: помимо традиционного ком армией, правло объявлять войну, мир, международные договоры, содержать собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и гражданского суда, толковать законы). Постановления принципса имеют силу закона, Принципсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами и народными трибунами, Первоначально не наследственная власть, Свержение принципсов и назначение новых, Компетенция сената существенно изменилась, К 2 в сенат фактически только утверждал положения принципсов, Создается императорский чиновничий аппарат, Реорганизация управления провинциями - составная часть римского государства (императорские - управлялись легатами и сенаторские - проконсулы, пропреторы), Постепенно власть принципса и на сенатские провинции. Доминат: Кризис рабовладельческого строя, Соу и сословное расслоение, Муниципальный строй - упадок, Христианство, Деградация рабовладельческой системы, Восстания рабов, к ним присоединяются колоны, беднота, Бунтуют покоренные народы, Оборонительные воины рима, Обостряется борьба за власть, Династия Северов (199-235), после нее эпоха " солдатских императоров", Республиканские традиции ушли в прошлое, Сенат окончательно подчинился принципсу. С 3 в начинается новый этап - доминат - Рим превратился в монархию, абсолютная власть императора. 284 - окончательный переход к доминату, приходом к власти Диоклетиана, именовать его Доминусом: император обожествлялся, совет принципса, развитый аппарат чиновников, отделение гражданской власти от военной, придворные, Римом стали управлять префект, Сенат - в совет города Рима, Магистраты - в муниц должностных лиц, Изменилась военная организация, Массовые восстания рабов, И покоренных народов, Подвижные и пограничные войска, Варвары получили доступ в армию, Реформы Диоклетиана (экономическая, военная, административная), Попытался приостановить обесценивание денег, Реформа налогообложения, Часто перипись населения, Воен реф: пограничные и передвижные войска, Рекрутский набор, Он вынудил в 285 назначить себе соправителя - цезаря, Через год цезарь объявлен Августом, Власти у них равны (зап и вост части империи), Каждый из них назначал себе соправителя - цезаря, Период 30-ти летнего правления Константина (306-337), Он вновь восстановил единство власти, Продолжил экономические реформы, Новая денежная реформа, Профессия воина становится наследственной, Запретил отправление христианских религиозных обрядов, Гонения на христиан, 313 - епразднено христианство, 337 - это гос религия, перенос столицы в константинополь, 476 Одоакр сверг последнего римского императора.