Профессиональная подготовка частных детективов и охранников. Контроль и надзор частной детективной и охранной деятельности

Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных детективов и охранников осуществляются в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Указанные образовательные учреждения должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Р Ф, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Учредителями (участниками) негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, не могут являться:

1. граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;

2. иностранные граждане, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора РФ.

Требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ подготовки и повышения квалификации частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Обучение частных детективов и работников частных охранных организаций в заочной форме и в форме экстерната не допускается.

Контроль частной детективной и охранной деятельности на территории РФ осуществляют, в первую очередь, органы внутренних дел (подразделения, в ведении которого находятся вопросы лицензирования и контроля частной детективной и охранной деятельности), иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных Законом «О частной детективной и охранной деятельности», другими законами и иными правовыми актами РФ.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль деятельности частных детективов, охранных организаций, соответствующих образовательных учреждений, вправе требовать от них (в рамках своей компетенции) представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

Орган внутренних дел в пределах своей компетенции вправе проводить плановые и внеплановые проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел.

Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор соответствующего субъекта РФ.

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

1. если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

2. если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства РФ, регламентирующего деятельность частных детективов и частных охранных организаций;

3. если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников, а также, если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации, частному детективу или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Должностные лица ОВД вправе проводить проверку не только осуществления частной детективной и охранной деятельности, но и прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных организаций.

Надзор за исполнением Закона о частной детективной и охранной деятельности осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Литература раздела:

Основная:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ 2009. № 4. Ст. 445,

2. Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) // Вед. СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888.

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (ред. от 06.12.2011) //Вед. СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

4. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

5. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

6. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности», «Положением о лицензировании частной охранной деятельности», «Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него», «Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)») (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3820.

7. Приказ МВД России от 19 июня 2006 г. № 447 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» (ред. от 29.09.2011) // ««Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». № 29. 2006.

8. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий» // «Бюллетень Минюста РФ». № 4. 2000.

9. Приказ Минюста РФ от26 ноября 2008 г. № 275 «Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». № 51.2008.

10. «Кодекс профессиональной этики адвоката» (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003), (ред. от 05.04.2007 г.) // РГ. № 222. 05.10.2005.

Дополнительная:

1. Основные положения о роли адвокатов. Приняты на 8 Конгрессе ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 года в Нью-Йорке.

2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. #G1Ратифицирована Федеральным Законом от #M12293 0 9014212 1390661583 436776661 2851215321 2005302996 4294967274 3389393332 165009900 4239958004 ноября 1995 года № 163-ФЗ.#S

3. Приказ Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. № 19 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» (ред. от 18.08.2008) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 7.

4. Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» (ред. от 18.08.2008) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 18-19.

5. Адвокат в уголовном процессе: Учебное пособие. М., 2004.

6. Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под ред. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

7. Адвокатская деятельность. Учебно-практическое пособие. – М., Эксмо. – 2003.

8. Адвокатура: курс лекций. СПб., 2007.

9. Адвокатура: учебное пособие в схемах и определениях. СПб., 2008.

10. Адвокатура в России: Учебник / ред. А.В. Гриненко. – 3-у изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008.

11. Власов А. А., Куксин И. Н. Адвокат в судопроизводстве: краткий учбеный курс. – М.: Норма, 2005 г.

12. Власов Ю. Н. Нотариат в Российской Федерации: учебно-метод. Пособие. – 2-е изд., перераб. - М.: Юрайт, 2001.

13. Глущенко П. П., Седов А. М. Основы нотариальной деятельности: Учебное пособие. СПб.: Издательство Михайлова В. А., 2000.

14. Качалова О.В., Качалов В.И. Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации. Схемы и комментарии. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2000.

15. Кучерена А. Г. Адвокатура: Учебник. М.: Юристъ, 2004.

16. Мельник В. В. Искусство защиты в суде присяжных: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2003 г.

17. Настольная книга нотариуса в II томах: учебно-методическое пособие. Издание 2-е, исправленное и дополненное. М.: Волтеср Клувер, 2004.

18. Нотариальное право России. Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов / ред. В.В. Ярков. – М., Волтерс Клувер, 2003.

19. Нотариат: учебное пособие для вузов / ред Н.А. Волкова, ред. Л.В. Щербачева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

20. Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура в Российской Федерации (адвокатское право) – 5-е изд., испр. И доп.. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007.

21. Стешенко Л. А., Шамба Т. М. Нотариат в Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2001.

22. Частная охрана: Альбом схем. – Екатеринбург: Из-во Уральского юридического института МВД России, 2006.