Современное состояние водопользования в городе федерального значения Санкт-Петербурге

К числу основных проблем управления водными ресурсами относятся:

- отсутствие системы обеспечения безопасности на водных объектах и гидротехнических сооружениях;

- продолжающееся старение гидротехнических сооружений (средний процент износа напорных гидротехнических сооружений составляет сегодня около 48%);

- высокая аварийность на водных объектах и гидротехнических сооружениях,

- низкое качество питьевой воды;

- ведомственная разобщенность и отсутствие координации в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и предотвращения вредного воздействия вод в период прохождения весеннего половодья и паводков;

- отсутствие понимания со стороны Федерального агентства водных ресурсов необходимости взаимодействия с субъектами Российской Федерации, а также с другими ведомствами и пользователями водой в части разработки и реализации единой взаимоувязанной водохозяйственной политики по бассейнам рек;

- отсутствие краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных комплексных программ развития водохозяйственного комплекса страны и организации их реализации;

- отсутствие реформ в области водного хозяйства;

- отстранение от участия в разработке мер по улучшению ситуации на водных объектах предприятий-водопользователей;

- крайне неэффективное и бессистемное расходование средств федерального бюджета и отказ от привлечения к финансированию водохозяйственных объектов внебюджетных источников и частного капитала;

- неспособность Федерального агентства водных ресурсов определить приоритеты и внести предложения по первоочередной разработке законодательных, нормативно-правовых и нормативно-технических документов, обеспечивающих водохозяйственную деятельность;

- продолжающееся дублирование полномочий и функций между Федеральным агентством водных ресурсов, Министерством природных ресурсов, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Ростехнадзором и исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

- при обилии контрольных ведомств отсутствует орган, непосредственно занимающийся безопасностью водных объектов, улучшением качества водных ресурсов и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

Санкт-Петербург расположен на островах разветвленной дельты и берегах Невы. Водные объекты Санкт-Петербурга представлены восточной частью Балтийского моря - Финским заливом, рекой Невой и ее притоками, естественными и искусственными водоемами, реками, каналами и болотами. Всего на территории Санкт-Петербурга расположено 308 водных объектов. Общая протяженность водотоков города - 217, 5 км. В Санкт-Петербурге насчитывается 106 водоемов площадью более 1 га. Общая площадь зеркала этих водоемов составляет около 2087 га. Большая часть водоемов имеет искусственное происхождение. Кроме того, в городе имеется 6 крупных озер и водоемов общей площадью зеркала 580 га. Экологическая политика Санкт-Петербурга на 2008 - 2012 годы (одобрена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «Об экологической политике Санкт-Петербурга на 2008 - 2012 годы» от 25.12.2007 № 1662)

Источники водоснабжения Санкт-Петербурга берут свое начало в Ленинградской области. Город не испытывает недостатка в водных ресурсах, так как одно из достояний Ленинградской области - многочисленные водные объекты. В области насчитывается 1800 озер, около 50 тысяч водотоков, суммарная длина которых превышает 221 тысяч км. Запасы пресной воды оцениваются в 1280 м3. Вода слабоминерализована (мягкая) и это хорошо для питьевого и технического водоснабжения. Сведения о состоянии водных объектов базируются на данных наблюдений гидрометеорологической службы, которые имеют станции наблюдений в различных точках.

Ладожское озеро наиболее крупный источник водоснабжения, одновременно служит приемником сброса вод от предприятий. Около 400 млн. м3 в год поступает в Ладогу загрязненных сточных вод, а в водосборный бассейн Ладожского озера сбрасывается ежегодно 1400 млн. м3 вод от предприятий.

Гидрохимическая характеристика вод Ладожского озера, р.Невы, Финского залива базируется на данных метеослужбы. Исследования проводятся по содержанию тяжелых металлов, хлорорганических соединений, нефтяных углеводородов, полициклических углеводородов, фенолов, а также синтетических поверхностно-активных веществ, биогенных соединений, аммония, фосфора, карбонатов, санитарно-бактериологических показателей. Установлено превышение предельно допустимых концентраций по некоторым тяжелым металлам.

Хлорорганические соединения обнаружены во всех пробах, взятых в Ладоге, Неве и Невской губе, но среднегодовой уровень их не превышал ПДК. Отмечается значительное загрязнение поверхностных вод фенолами до 2 и более ПДК.

Содержание всех остальных исследованных веществ не превышало допустимых концентраций. Загрязненность вод приводит к накоплению токсичных веществ в гидробионтах, а, следовательно, и в рыбе, которую вылавливают в такой воде.

Загрязнение вод Ладожского озера и рек, впадающих в него, привело к тому, что в озере отмечено появление сине-зеленых водорослей, выделяющих сильные токсины. Река Нева, вытекающая из Ладоги, относится к умеренно загрязненным, но в последние годы отмечается ухудшение качества вод в ней. Невская губа, по существу, заполнена водами, которые сутки назад находились в Ладожском озере. Но за время своего пути эти воды качественно ухудшаются из-за того, что происходит сброс загрязненных вод от предприятий. Состояние Невской губы отражается на состоянии курортной зоны в восточной части Финского залива. Финский залив и Балтийское море довольно сильно загрязнены, поскольку подвержены интенсивному антропогенному воздействию. Значительный вклад в этот процесс вносит Ленинградская область и Санкт-Петербург, сбрасывая неочищенные или слабо очищенные сточные воды в водотоки области и города.

Данные систематических наблюдений убедительно показывают, что задача охраны водных объектов на сегодня является очень актуальной для региона.

Охрана и рациональное использование поверхностных и подземных вод имеет исключительное значение для Санкт-Петербурга. Основным источником водоснабжения Санкт-Петербурга является река Нева, а городов-спутников, таких как Сестрорецк, Зеленогорск, Петродворец, Кронштадт, Красное Село и Ломоносов - воды подземных месторождений. Река Нева вытекает из крупнейшего пресноводного водоема Европы - Ладожского озера. Непосредственно в Ладожское озеро впадают 32 реки, длиной более 10 км, а вытекает только одна - Нева. Бассейн Ладожского озера представляет собой сложную систему, включающую водосборы озер: Онежского, Ильмень и Саймы (Финляндия). В него полностью или частично входят территории Республики Карелия, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Тверской, Вологодской, Архангельской и Витебской областей. Ладожское озеро - единственный безальтернативный источник питьевого и производственного водоснабжения пятимиллионного населения Санкт-Петербурга.

Сброс сточных вод в водные объекты (без учета ливневых стоков) по итогам года составил 1344, 2 млн.м. куб, из них только 65 % прошли через очистные сооружения. Снижение сброса загрязненных сточных вод обусловило и сокращение сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод по многим ингредиентам.

В 2010 году, по сравнению с 2009 годом, забор воды из поверхностных водных объектов сократился на 43, 9 млн. м3. Уменьшение забора воды обусловлено, прежде всего, за счет ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», где объем водопотребления по отношению к 2009 г. сократился на 48, 1 млн. м3. Снизилось водопотребление на ряде предприятий энергетического комплекса (Выборгская ТЭЦ-17 филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» - снижение на 7, 35 млн. м3 и на Василеостровская ТЭЦ-7 филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» - снижение на 3, 5 млн. м3).

Увеличение водопотребления на 7, 67 млн. м3 по сравнению с 2009 годом отмечено на ТЭЦ-15 филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» и на Первомайской ТЭЦ-14 филиала «Невский» ОАО «ТГК-1» на 4, 57 млн. м3. Также, в связи с увеличением проводимых экспериментальных работ на энергетическом стендовом оборудовании на ОАО «НПО ЦКТИ» г. Санкт-Петербурга произошло увеличение водопотребления на 1, 85 млн. м3.

Объем использования свежей воды в 2010 году снизился на 33, 2 млн. м3 (с 1146, 1 млн. м3 в 2009 г. до 1112, 9 млн. м3 в 2010 г.) за счёт сокращения потребления воды в жилищно-коммунальном хозяйстве Санкт-Петербурга.

В 2010 году сброс сточных вод в целом по Санкт-Петербургу (без учета ливневых стоков) составил 1233, 3 млн. м3, в том числе отведено на рельеф местности и в накопители 0, 8 млн. м3, сброшено непосредственно в водные объекты города 1232, 3 млн. м3. Водоотведение в целом по городу в 2010 году уменьшилось на 81, 0 млн. м3, что составило 93, 8 % по отношению к 2009 году.

Сброс загрязненных (без очистки и недостаточно-очищенных) сточных вод в водные объекты уменьшился с 1174, 2 млн. м3 до 1105, 7 млн. м3 (94, 2 % к уровню прошлого года), в том числе сброс загрязненных (без очистки) сточных вод уменьшился с 443, 3 млн. м3 до 382, 4 млн. м3 (86, 3 % к уровню прошлого года), недостаточно-очищенных - с 730, 9 млн. м3 до 723, 3 млн. м3 (98, 9 % к уровню прошлого года).

Сброс нормативно-чистых (без очистки) сточных вод в 2010 г. также уменьшился и составил 126, 6 млн. м3 (91, 6 % к уровню 2009 г.)

Сброс (ливневых) сточных вод с территории города увеличился на 16, 2 млн. м3 вследствие большего количества, выпавших в 2010 году, атмосферных осадков (2010 год - 830, 4 мм, 2009 г. - 714, 8 мм).

В 2010 году объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты Санкт-Петербурга (без учета ливневых стоков), содержащих в своем составе загрязняющие вещества, уменьшился на 80, 1 млн. м3 и составил 1232, 3 млн. м3. Соответственно, массы сброса загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами, по большинству показателей снизились.

Сокращение произошло, прежде всего, за счет ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в связи со значительным уменьшением объема сброса неочищенных сточных вод (в течение 2010 года проводились работы по переключению выпусков в коллекторы, с последующей подачей стоков на городские очистные сооружения). Кроме того, снижение массы сброса фосфора общего, явилось следствием проведения работ по внедрению систем химического удаления фосфора на канализационных очистных сооружениях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Увеличение массы хрома в составе сточных вод отмечается в отчетных данных ТЭЦ-14 филиала «Невский» ОАО «ТГК-1», и обусловлено увеличением объёма сброса загрязнённых сточных вод по сравнению с 2009 годом.

По большинству показателей загрязняющих веществ в составе ливневых вод также отмечается снижение по сравнению с 2009 годом, что вызвано уменьшением объемов сброса неочищенных ливневых стоков за счет переключения ряда выпусков на очистные сооружения города.

Более трех десятилетий Северо-Западным УГМС проводится мониторинг загрязненности водотоков Санкт-Петербурга. В большинстве водотоков города створы наблюдений находятся в устьях, где происходит аккумуляция загрязняющих веществ, транспортируемых речными водами со всей площади водосбора. Характер загрязнения водных объектов соответствует характеру и масштабам хозяйственной деятельности на водосборе Экологическая политика Санкт-Петербурга на 2008 - 2012 годы (одобрена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «Об экологической политике Санкт-Петербурга на 2008 - 2012 годы» от 25.12.2007 № 1662).

В улучшении состояния окружающей среды, безусловно, важное значение придается повышению качества вод акватории. Это обширная и разносторонняя задача, связанная с решением ряда технологических проблем.

Задачей государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

требований к использованию и охране водных объектов;

особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

иных требований водного законодательства.

На территории Санкт-Петербурга расположено 652 водоема и 396 водотоков. Состояние водных объектов города характеризуется как «загрязненные» и «умеренно загрязненные». Основными источниками загрязнения поверхностных вод является сброс сточных и ливневых вод без очистки. В 2008 году завершен один из важнейших этапов строительства Главного коллектора канализации Северной части города, которое было начато еще в 70-е годы XX века, что позволит в ближайшие годы прекратить сброс сточных вод в водотоки города без очистки.

На территории Санкт-Петербурга и его окрестностей подземные воды распространены повсеместно. Недра города содержат не только пресные питьевые воды, но и минерализованные, которые используются для розлива в качестве минеральных столовых и лечебных, а также для бальнеологических целей в санаториях Курортного и Петродворцового районов. Подземные воды, расположенные в недрах города, относительно чистые.

В 2010 году откорректирован Перечень водных объектов на территории Санкт-Петербурга, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. В 2010 году проведено 113 мероприятий по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, в том числе плановых - 61 и внеплановых - 52. Вышеперечисленные мероприятия проведены на 83 водных объектах, в отношении 22 предприятий и 2 физических лиц.