ВВЕДЕНИЕ. публичного и частного права

Заведующий кафедрой

публичного и частного права

____________В.Н. Кручинин

«__» _________ 2011 г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

по теме:

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ»

Автор:

Студентка 6-го курса __________ Сенцова Елена Олеговна

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент __________ Уткин Дмитрий Викторович

ВОРОНЕЖ 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Именно поэтому выселение чаще всего производится из жилых помещений, не принадлежащих проживающим в них лицам на праве собственности. Выселение обычно касается выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения. Оснований для такого выселения намного больше.

Выселение из жилого помещения является вынужденной мерой и исключением из принципа неприкосновенности жилища, провозглашенного Конституцией РФ, но не противоречит ей. Выселение применяется лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и отвечает общественным интересам.

Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

Лишение права собственности на имущество возможно только по решению суда. Лишение граждан права собственности на жилые помещения регламентируется уже не жилищным, а гражданским законодательством. Основания для принудительного изъятия любого имущества, в том числе жилья, установлены законом. Такими основаниями являются, в частности, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, конфискация, реквизиция.

Наиболее распространенным основанием является обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. Суд может принять решение об изъятии у должника имущества, за счет которого и будут возвращаться образовавшиеся долги, если собственник не выполнил принятые на себя по договору обязательства. В первую очередь взыскание обращается на имущество, находящееся в залоге. Например, при ипотечном кредитовании взыскание налагается на квартиру собственника, находящуюся в залоге у организации, выдавшей кредит.

Статья 25 Конституции РФ гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища. Однако проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Основным принципом правового государства является принцип верховенства закона. При исполнении своих служебных обязанностей по принудительному выселению граждан с занимаемых ими жилых помещений сотрудники Федеральной службы судебных приставов руководствуются положениями, закрепленными в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Мера принудительного выселения применяется только тогда, когда граждане не освобождают помещения в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно. Несомненно, исполнительное производство по принудительному выселению – это сложный процесс. При таком выселении определенную роль играют морально-этические нормы.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Определении от 4 декабря 2003 г. N 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота – собственников, кредиторов, должников. Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью работы является анализ правовых проблем, связанных с выселением граждан из жилых помещений.

Задачами данного исследования являются:

– раскрытие основных принципов и целей выселения;

– изучение порядка выселения и его особенностей;

– анализ выселения из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения;

– исследование выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с выселением из жилых помещений.

Предметом исследования является правовое регулирование выселения из жилого помещения, а также нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные с осуществлением выселения из жилых помещений.

Методологической основой служат современные методы научного познания: анализ, синтез, метод сравнительного правоведения, формально-логический и др. Данный подход к научному исследованию позволяет сформулировать теоретические обобщения, а также сделать выводы о необходимости совершенствования действующего российского законодательства.

Существенный вклад в разработку отдельных проблем пенсионного страхования внесли такие ученые, как Л.Грудцына, И.А. Дубровская, Д.В. Карпухин, О.В. Кузнецова, Т.А. Мосунова и другие.

Теоретическое значение дипломного исследования заключается в том, что на основе комплексного анализа специальной научной литературы и действующих в настоящее время в Российской Федерации нормативных актов определены теоретические подходы к пониманию выселения из жилых помещений.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. В первой главе рассматриваются основные принципы и цели выселения, а также порядок выселения и его особенности. Во второй главе проанализированы особенности выселения из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. Третья глава посвящена анализу проблем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

1. ВЫСЕЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ