В. В. Яркова

КОММЕНТАРИЙ

К АРБИТРАЖНОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Постатейный)

3-е издание, переработанное и дополненное

Под редакцией

Доктора юридических наук, профессора

В.В. ЯРКОВА

Авторский коллектив:

Абсалямов А.В., доктор юридических наук, профессор, судья, председатель Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа - главы 22 - 24, 26, 34;

Абушенко Д.Б., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА - глава 5 (ст. ст. 40, 43, 45 - 51), глава 13;

Арсенов И.Г., кандидат юридических наук, судья, председатель Арбитражного суда Республики Башкортостан - глава 35;

Бурачевский Д.В., кандидат юридических наук, магистр частного права, заместитель руководителя Регионального отделения Федеральной службы по фондовым рынкам в Уральском федеральном округе, преподаватель кафедры гражданского процесса УрГЮА - глава 28.1 (кроме ст. ст. 225.1 и 225.8);

Гребенцов А.М., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА - § 2 главы 4;

Дегтярев С.Л., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса УрГЮА - главы 10, 11;

Загайнова С.К., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского процесса, директор Центра правовых технологий и примирительных процедур (медиации) УрГЮА - главы 12, 15, 21;

Крохалев С.В., кандидат юридических наук, доктор права Франции (Университет Париж-XII Валь-де-Марн), старший юрист международной юридической компании " Бейкер и Макензи" - п. п. 7 и 8 ст. 233, п. 2 ст. 239, п. п. 8, 10 ст. 244 - совместно с В.В. Ярковым;

Кузнецов Е.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА, доцент Университета Париж Запад Нантерр Дефанс - глава 27.1;

Медведев И.Г., кандидат юридических наук, доктор права Франции, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА - ст. 256;

Митина М.Г., кандидат юридических наук, судья Федерального арбитражного суда Уральского округа - главы 2, 3;

Полонский Б.Я., профессор-консультант Российской академии государственной службы, заслуженный юрист РФ - глава 36;

Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор, судья, председатель Федерального арбитражного суда Уральского округа, заслуженный юрист РФ - главы 6, 7, 9;

Скуратовский М.Л., кандидат юридических наук, доцент, судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Свердловской области, заслуженный юрист РФ - главы 14, 19, 20, 28, 37;

Соломеина Е.А., старший преподаватель кафедры гражданского процесса, ведущий эксперт Центра правовых технологий и примирительных процедур (медиации) УрГЮА - глава 29;

Тимофеев Ю.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА, судья Свердловского областного суда в отставке - главы 16 - 18;

Хазанов С.Д., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного права УрГЮА, член Научно-консультативных советов при ВАС РФ и Федеральном арбитражном суде Уральского округа - глава 25;

Халатов С.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА - глава 5 (ст. ст. 41, 42, 44, 52 - 58);

Чудиновская Н.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса УрГЮА, адвокат - глава 27;

Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса УрГЮА, профессор Университета Париж Запад Нантерр Дефанс, член Научно-консультативных советов при ВАС РФ, Федеральном арбитражном суде Уральского округа, Федеральной службе судебных приставов, член Научного совета Международного союза судебных исполнителей - предисловие, § 1 главы 4, главы 1, 8, 28.1 (ст. ст. 225.1 и 225.8), 28.2, 30 (п. п. 7 и 8 ст. 233, п. 2 ст. 239 совместно с С.В. Крохалевым), 31 (п. п. 8, 10 ст. 244 совместно с С.В. Крохалевым), 32, 33 (кроме ст. 256), раздел VII.

Постатейный перечень < 1> всех изменений и дополнений,

внесенных в АПК РФ 2002 г. по состоянию на 01.05.2011 < 2>

--------------------------------

< 1> Таблица составлена юристами-экспертами издательства специально для данного издания.

< 2> Включая внесенные ФЗ от 06.04.2011 N 65-ФЗ, которые вступили в силу 19 апреля 2011 г.

--------------------------------

< 1> ФЗ от 28.07.2004 N 80-ФЗ утратил силу. См.: ФЗ от 31.03.2005 N 25-ФЗ.

УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ

Законодательство

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

БК - Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК - Налоговый кодекс Российской Федерации

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФКЗ об арбитражных судах - Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ " Об арбитражных судах в Российской Федерации"

ФКЗ о судебной системе - Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ " О судебной системе Российской Федерации"

ФКЗ о КС РФ - Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ " О Конституционном Суде Российской Федерации"

Вводный закон - Федеральный закон от 24.07.2002 N 96-ФЗ " О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

ФЗ об арбитражных заседателях - Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ " Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"

ФЗ об адвокатуре - Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

ФЗ о компенсации - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ " О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

ФЗ о несостоятельности - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)"

ФЗ об оценочной деятельности - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ " Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

ФЗ о прокуратуре - Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 " О прокуратуре Российской Федерации"

ФЗ о третейских судах - Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ " О третейских судах в Российской Федерации"

ФЗ об АО - Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ " Об акционерных обществах"

ФЗ об ООО - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ " Об обществах с ограниченной ответственностью"

ФЗИП - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве"

Закон о МКА - Закон РФ от 07.07.1993 N 5338-1 " О международном коммерческом арбитраже"

Закон о статусе судей - Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 " О статусе судей в Российской Федерации"

ФЗ N 69-ФЗ - Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона " О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

ФЗ N 205-ФЗ - Федеральный закон от 19.07.2009 N 205-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ N 228-ФЗ - Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ " О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

Вашингтонская конвенция 1965 г. - Конвенция об урегулировании споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (Вашингтон, 1965 г.)

Гаагская конвенция 1961 г. - Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 1961 г.)

Гаагская конвенция 1965 г. - Конвенция о вручении судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (Гаага, 1965 г.)

Гаагская конвенция 1970 г. - Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам (Гаага, 1970 г.)

Европейская конвенция о правах человека - Конвенция о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950)

Киевское соглашение - Соглашение стран СНГ " О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности" (Киев, 20.03.1992)

Конвенция 1958 г. - Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.)

Минская конвенция - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993)

Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ - Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденная Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 N 27

Положение о МАК - Положение о Морской арбитражной комиссии при ТПП РФ (Приложение II к Закону РФ от 07.07.1993 N 5338-1 " О международном коммерческом арбитраже")

Положение о МКАС - Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ (приложение I к Закону РФ от 07.07.1993 N 5338-1 " О международном коммерческом арбитраже")

Регламент - Регламент арбитражных судов Российской Федерации

Указ 1988 г. - Указ Президиума ВС СССР от 21.06.1988 N 9131-XI " О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей"

Наименования судов

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации

ЕСПЧ - Европейский суд по правам человека

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации

МКАС - Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации

ФАС - федеральный арбитражный суд

Прочие сокращения

ВВАС РФ - журнал " Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц

НКС - Научно-консультативный совет

ФЗ - федеральный закон

ФКЗ - федеральный конституционный закон

ПРЕДИСЛОВИЕ

Тенденции развития АПК России

Предлагаемое вашему вниманию 3-е издание Комментария Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отличается существенной новизной по сравнению с предыдущими изданиями. Первые два издания выходили вскоре после появления нового АПК РФ 2002 г. (1-е изд. в 2003 г.; 2-е изд. в 2004 г.), когда еще не сложилась большая практика его применения.

Данный Комментарий учитывает прежде всего обширную судебную практику за почти 9-летний срок применения АПК.

Кроме того, за последние годы АПК подвергся существенной модернизации и реформированию. Как справедливо отметил Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванов на VII Всероссийском съезде судей: " Мы должны прекратить экстенсивный рост судебной системы и заняться интенсификацией ее работы" < 1>.

--------------------------------

< 1> ВВАС РФ. 2009. N 1. С. 8.

За период с 2004 по 2011 г. было принято несколько пакетов изменений в АПК, в том числе за последние три года довольно кардинальных, особенно - внесенные Федеральными законами от 19.07.2009 N 205-ФЗ, от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 27.07.2010 N 194-ФЗ и от 27.07.2010 N 228-ФЗ. Помимо изменений отдельных статей появились новые главы 27.1, 28.1 и 28.2, существенно были переработаны § 1 главы 4, главы 8, 9, 11 - 13, 19, 36 и 37, раздел VII АПК, а также многие другие положения АПК.

Поэтому можно вполне заключить, что перед нами - фактически новый Кодекс, который после ряда изменений стал другим - более современным, учитывающим новые социальные и технологические реалии нашего общества и тенденции развития цивилистического процессуального права и административного судопроизводства в целом на нашей планете. Кодекс, как живой организм, учитывал и впитывал в себя все то новое, что происходило в нашей стране, за рубежом, в доктрине и судебной практике.

Какие тенденции прослеживаются

в новейших изменениях АПК РФ?

Изменились правила подведомственности и в целом компетенции арбитражных судов, которые преобразовали арбитражный суд в орган судебной власти, наделенный не специальной, а общей компетенцией в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Более детальным стало регулирование судопроизводства в арбитражных судах и произошла дальнейшая дифференциация процессуальной формы в сторону учета особенностей рассматриваемых споров в процессуальном регламенте. Изменения произошли также в сторону усиления судейской активности, расширения полномочий арбитражного суда ex officio, стали более строгими правила судебных извещений и изменились подходы к ним, имея в виду предусмотренную теперь в АПК в ряде случаев возможность возложения обязанности извещения о процессе на самих его участников. При этом АПК стал более последовательно проводить принцип состязательности, подчеркнул необходимость концентрации доказательственного материала перед судебным разбирательством и т.д.

Модель арбитражного процесса была модернизирована в сторону ее большей социализации и необходимости защиты публичных интересов, учета многосубъектности современной системы гражданского оборота. Была сделана попытка, в целом успешная, наделить участников корпоративных отношений и в целом гражданского оборота тем процессуальным инструментарием, который более полно и адекватно позволяет защищать их новые права и интересы, которыми они наделены в материальном праве.

Стало возможным увидеть изменения самой философии и духа российского цивилистического процесса на примере судопроизводства в арбитражных судах, практически до сего дня построенном, как ни странно, на модели судебного процесса XIX в., основанной на споре одного кредитора (истца) с одним должником (ответчиком). Между тем современные правовые конфликты вовлекают в свою орбиту порой не десятки, а сотни и тысячи лиц, находящихся как в России, так и за рубежом, действиями ответчика могут нарушаться права как неопределенной группы лиц, так и достаточно большой персонифицированной по составу группы. Такая многосубъектность гражданского оборота учтена в новеллах АПК, что нельзя не приветствовать. В этом плане особенно значимым стало появление главы 28.1 " Рассмотрение дел по корпоративным спорам", где среди прочего проведено частичное регулирование косвенного иска, и главы 28.2 " Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц", которой в нашей стране введен институт частного группового иска.

Одним из основных ориентиров развития АПК по-прежнему является Конвенция о защите прав человека и основных свобод и практика Европейского суда по правам человека. На этой основе было проведено совершенствование надзорного производства, а участники арбитражного процесса и исполнительного производства получили дополнительные гарантии в случае несоблюдения разумных сроков судопроизводства и (или) исполнения судебного акта в разумный срок.

В нормативную ткань АПК стали вводиться элементы " электронного правосудия", которые позволяют использовать новые информационные технологии для более эффективного разрешения споров, позволяют обеспечить взаимодействие между арбитражными судами различных звеньев, а также между арбитражными судами и участниками процессов, и, в конечном счете, в условиях огромных просторов нашей страны позволяют обеспечить реальный доступ к правосудию всем заинтересованным в судебной защите лицам.

На примере отдельных новелл АПК видно, что в Кодексе прогрессировала тенденция к развитию примирительных процедур и стимулирования досудебного урегулирования споров.

Завершая общую характеристику обновленного АПК, отметим, что реформа прошла в русле общемировых тенденций совершенствования цивилистического процесса, а именно усиления его социализации, а также все большей специализации процессуальной формы, когда процессуальное право наряду с общим порядком рассмотрения дел все более и более учитывает особенности рассматриваемых споров и устанавливает для них специальный регламент.

Коллектив авторов - практиков и ученых - стремился в данном Комментарии показать взаимодействие новых и старых положений АПК, судебную практику их применения, а также доктринальное толкование. Высказанные суждения, разумеется, не претендуют на бесспорность, поэтому дальнейшее развитие процессуального законодательства и судебная практика позволят получить ответы на поставленные вопросы.

С уважением,

от имени авторского коллектива,

ответственный редактор, профессор В.В.Ярков

24 июля 2002 года N 95-ФЗ