Раздел 1. Исполнительная власть и административное право

Тема 1. Государственное управление как объект административно – правового регулирования.

Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление и его виды. Понятие государственного управления. Признаки государственного управления. Цели и основные задачи государственного управления. Виды государственного управления. Функции государственного управления. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

Развитие государственного управления и местного самоуправления в России с древнейших времен до настоящего времени: основные этапы и закономерности.

Задачи административной реформы в современной России.

Тема 2. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Понятие, предмет, метод и система административного права как отрасли права.

Принципы и функции административного права.

Место административного права в системе Российского права. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.

Источники административного права.

Понятие, предмет и методы науки административного права. Функции науки административного права.

Значение науки административного права в процессе совершенствования регулирования общественных отношений. Основные теории науки административного права.

Административное право зарубежных стран.

Административное право как учебная дисциплина: понятие, значение, структура.

Тема 3. Административно – правовые нормы и отношения в механизме административно – правового регулирования.

Понятие и структура механизма административно-правового регулирования.

Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Структура норм административного права.

Понятие, особенности и виды актов толкования норм административного права.

Реализация административно-правовых норм. Понятие, особенности и виды актов применения норм административного права.

Административно-правовые отношения: понятие, особенности и виды. Структура административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, их виды.

Защита административно – правовых отношений.

Тема 4. Субъекты административного права.

Понятие субъекта административного права.

Понятие и содержание их административной правосубъектности.

Классификация субъектов административного права.

Место органов внутренних дел в системе субъектов административного права.

Структура и содержание административно-правового статуса человека и гражданина.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в административно-правовой сфере.

Особенности и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина.

Понятие и виды органов исполнительной власти.

Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти (целевой, структурно-организационный, компетенционный блоки). Отличия органов исполнительной власти от органов местного самоуправления.

Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус.

Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Гарантии реализации административно-правового статуса органов исполнительной власти.

Понятие, содержание и структура административно-правового статуса хозяйствующих субъектов.

Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов и особенности административно-правового статуса каждой из них.

Основы административно-правового статуса субъектов частной детективной и охранной деятельности.

Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.

Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности.

Особенности административно-правового статуса политических партий, религиозных объединений.

Гарантии реализации административно-правового статуса хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.

Тема 5. Государственная служба и государственные служащие.

Понятие и виды службы. Государственная и муниципальная служба.

Понятие, система и принципы государственной службы.

Понятие, признаки и классификация должности гражданской службы. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.

Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Понятие государственного служащего и его административно - правовой статус.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

Основы административно-правового статуса муниципальных служащих.

Порядок поступления на государственную службу и замещение должностей.

Понятие, содержание и порядок заключения служебного контракта.

Прохождение государственной службы: должностной регламент, аттестация гражданских служащих, квалификационный экзамен.

Поощрение и ответственность на государственной службе.

Требования к служебному поведению гражданского служащего.

Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.

Государственные гарантии на гражданской службе.

Рассмотрение индивидуальных служебных споров.

Управление государственной гражданской службой

Прекращение государственной службы.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Тема 6. Формы государственного управления.

Понятие, назначение и классификация форм государственного управления.

Правовые и неправовые (организационно-технические и материально-технические действия) формы управленческой деятельности.

Правотворческая (правоустановительная) деятельность.

Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).

Понятие, признаки и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования.

Виды административно-правовых актов управления (нормативно – правовые, индивидуальные, административные договоры и административные регламенты).

Основания приостановления, прекращения действия административно-правовых актов управления.

Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.

Действие административно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 7. Административно – правовые методы государственного управления.

Понятие и сущность методов государственного управления.

Методы прямого и косвенного управляющего воздействия.

Классификация методов государственного управления. Административные методы государственного управления. Экономические методы управления. Социально-психологические методы управляющего воздействия.

Убеждение и стимулирование как методы государственного управления.

Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения.

Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения.

Административно-предупредительные меры.

Меры административного пресечения.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Юридические гарантии законности применения мер административного принуждения.

Тема 8. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

Содержание и значение законности и дисциплины в государственном управлении.

Виды гарантий законности в государственном управлении.

Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Государственный контроль за соблюдением законности в деятельности органов исполнительной власти. Понятие, содержание и виды контроля: президентский контроль, парламентский контроль, контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, контроль органов исполнительной власти, контроль Общественной палаты Российской Федерации.

Судебный надзор в государственном управлении, его понятие и принципы.

Общий надзор прокуратуры, его понятие, цели, задачи и предмет. Формы реагирования прокурора на нарушения законности.

Административный надзор. Понятие, содержание и субъекты административного надзора. Содержание административного надзора.

Жалоба граждан, как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Основные способы защиты прав граждан от неправомерных действий (решений) и бездействия органов, осуществляющих государственное управление, и их должностных лиц.

Право граждан на административное и судебное обжалование неправомерных действий и решений. Право граждан на обращение в органы государственной и муниципальной власти.

Виды ответственности должностных лиц за неправомерные действия и решения. Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц.

Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц.