Оперативно-розыскная практика

Оперативно-розыскная практика осуществляется опера­тивными подразделениями органов внутренних дел, государ­ственной налоговой службы, службы безопасности, государ­ственной пограничной службы, управления государственной охраны, т.е. оперативными работниками правоохранительных органов. Возложенные на них служебные обязанности, состоя­щие в применении системы гласных и негласных поисковых, раз­ведывательных и контрразведывательных мер с использовани­ем оперативных и оперативно-технических средств, они выполняют в соответствии с действующим законодательством и исходя из специфики деятельности того или иного правоохра­нительного органа¹.

Гласная и негласная розыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность для частных организа­ций и отдельных лиц, кроме указанных подразделений, не до­пускается.

Основное назначение оперативно-розыскной практики —

поиск и фиксация фактических данных о противоправной дея­
тельности отдельных лиц и групп (как правило, негласного
характера), разведывательно-подрывной деятельности специ­
альных служб и организаций зарубежных государств с целььо
пресечения правонарушений и привлечения виновных лиц к
уголовной ответственности._____________________________

¹ Правоохрапитеаьпьш органом является государственный орган, деятельность которого направлена на охрану общественных отношений, урегулированных правом

Раздел III Основные виды юридической практики 109

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с применением оперативных и оперативно-технических средств за пределами уголовного процесса. Для ее осуществления нужны следующие основания:

1) достаточная информация о преступлениях, которые го­
товятся или уже совершены неустановленными лицами; лицах,
которые готовят или совершили преступление; лицах, которые
скрываются от органов расследования или уклоняются от уго­
ловного наказания; лицах, которые бесследно исчезли; разведы­
вательно-подрывная деятельность спецслужб иностранных
государств, организаций и отдельных лиц;

2) запросы уполномоченных государственных органов, уч­
реждений и организаций о проверке лиц в связи с их допуском
к государственной, воинской и служебной тайне;

3) потребность в получении разведывательной информации
в интересах безопасности общества и государства.

Оперативные подразделения каждого из указанных орга­нов действуют в границах определенной законом компетенции. Так, на СБУ возложена защита государственного суверените­та, конституционного строя, территориальной целостности, эко­номического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специ­альных служб, посягательств со стороны отдельных организа­ций, групп и лиц. К задачам СБУ относится также предупреж­дение, выявление, прекращение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, корруп­ции, организованной преступной деятельности в сфере управле­ния, экономики и других противоправных действий, которые со­здают непосредственную угрозу жизненно важным интересам Украины¹.

¹ Подразделения Центрального управления СБУ: разведка, контрразведка, защи­та национальной государственности, борьба с коррупцией и организованной пре­ступной деятельностью, информационно-аналитическое, оперативно-техническое, оперативное документирование, следственное, правительственной связи, по ра­боте с личным составом.

По

Раздел III Основные виды юридической практики

Оперативно-розыскная деятельность Государственной по­граничной службы Украины в интересах охраны государствен­ной границы осуществляется силами офицеров специальных под­разделений. Это — подразделения органов охраны государственной границы.

Условия, дающие право занять должность оперативного ра­ботника правоохранительных органов. Занятие данной должно­сти (оперуполномоченного уголовного розыска и других слуэюб^) происходит на конкурсной, добровольной, контрактной (дого­ворной) основе и зависит от специфики деятельности опера­тивных подразделений государственной службы — ОВД², СБУ, налоговой службы, пограничных войск, управления государ­ственной охраны. Для этого необходимо:

• гражданство Украины;

высшее юридическое образование;

соответствующая физическая подготовка и состояние
здоровья; _____________________________________

• знание специфики работы правоохранительного органа, куда поступает на службу. Критерии профессиональной при­годности определяются в соответствии с квалификационно-нормативными документами, которые утверждаются соответст­вующими руководителями этих органов;

• отметка о стажировке (при принятии на службу может
быть установлен испытательный срок); _______________________

принять Присягу.

На службу в указанные органы не принимаются лица, ко­торые ранее были судимы.

¹ Деятельность дознавателя некоторых органов дознания (специальные подраз­деления ОВД, СБУ, пограничных войск и управления государственной охраны) также имеет оперативно-розыскной аспект. Она регламентируется не только УПК, но и Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст.2 Закона). На службу в ОВД принимаются на добровольной основе лица, которые дос­тигли 18-летнего возраста, способны по личным качествам, образованию и со­стоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности.

Раздел Ш Основные виды юридической практики '' '■

3.4. Следственная практика

Следственная практика осуществляется следственным корпу­сом (следователями), назначаемым соответствующим порядком и находящимся в распоряжении органов прокуратуры, внутренних дел, налоговой милиции, службы безопасности. В проекте Зако­на Украины «О государственной пограничной службе Украины» предусмотрено, что государственная пограничная служба будет иметь собственные следственные подразделения.

Следователи прокуратуры: старшие следователи по осо­бо важным делам и следователи по особо важным делам — в Генеральной прокуратуре и прокуратуре Автономной Респуб­лики Крым; следователи по особо важным делам и старшие следователи — в прокуратурах областей, городов и приравнен­ных к ним прокуратурах; старшие следователи и следователи в районных, межрайонных и городских прокуратурах.

Следователи СБУ: работники следственного подразделе­ния Центрального управления и областных управлений СБУ.

Следователи МВД: старшие следователи, следователи го­родских, районных ОВД, ОВД на транспорте и др.

Следователи налоговой милиции (работают в системе Го­сударственной налоговой администрации^): работники След­ственного управления налоговой милиции; следственных отделений налоговой милиции в органах государственной нало­говой службы соответствующих налоговых администраций в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе; следственных отделений (групп) налоговой милиции соответствующих налого­вых инспекций в районах, городах, районах городов, межрайон­ных и объединенных государственных налоговых инспекций.

Налоговая милиция (полиция) — один из правоохранитель­ных органов, который имеет целью обеспечение экономической безопасности страны в области налогообложения и решает та­кие задачи, как выявление, предупреждение и пресечение нало-

' Государственная налоговая администрация — это система инспекционных ор­ганов, осуществляющих контроль над соблюдением законодательства о налогах.

Раздел III. Основные виды юридической практики

говых преступлений, обеспечение безопасности сотрудников налоговых администраций, выявление, предупреждение и пресе­чение нарушений в налоговых органах.

Основное назначение следственной практики — проводить
досудебное расследование уголовных преступлений для после­
дующего их рассмотрения в судах. Дознание и досудебное след­
ствие—_: даеформыдосудебного_расследования'_____________

Досудебное следствие — сфера действия следователя — основная форма досудебного расследования, которая начинается с возбуждения уголовного дела и предусматривает сбор и про­верку доказательств, необходимых и достататочных для выяс­нения обстоятельств, которые имеют принципиальное значение для судьбы дела, переданного в суд для его решения.

При проведении досудебного следствия все решения о на­правлении следствия и проведения следственных действий сле­дователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение мотивированного по­становления судьи или определения суда², и несет полную от­ветственность за их законное и своевременное проведение.

Следователь может самостоятельно решать уголовные дела, назначать экспертизу, проводить допрос, осмотр, обыск, выемку, эксгумацию трупа, наложение ареста на имущество и почтово-те-леграфную корреспонденцию, восстанавливать обстановку и об­стоятельства событий, проводить освидетельствование и другие следственные действия, привлекать лицо к участию в деле как об­виняемого, закрывать дело. Следственные действия являются ча­стью процессуальных действий, которые состоят в выявлении, фиксации и перепроверке доказательств в уголовном деле.

Следователь имеет право давать органам дознания пору­чения и указания о проведении розыскных и следственных дей­ствий в расследуемых делах и требовать от органов дознания

¹ Иногда преступление удается раскрыть уже на стадии дознания.

² Отныне единым законным основанием ареста подозреваемого или обвиняе­
мого и применения предупреждающей меры в виде взятия под стражу является
не санкция прокурора, а мотивированное постановление судьи или определе­
ние суда.

Раздел Ш Основные виды юридической практики

ИЗ

помощи при проведении отдельных следственных Деис™ Так, при расследовании налоговых преступлении следственные дей­ствия складываются из осмотра и изучения первичных докумен­тов, выемки необходимых (недостающих) Д°^к^^еето* *°" ^p^ налогового инспектора; допроса должностных лиц организации-плательщика (руководителей, главного бухгалтера); допроса руководителей и сотрудников организаций-контрагентов, обыс­ка в помещениях организации и по месту жительства уклоня­ющихся от налога должностных лиц; проведения аудиторской проверки; назначения и проведения экспертиз.

Ьдно из основных следственных действии по этим делам связано с осмотром и следственным изучением бухгалтерских до­кументов. К числу изученных документов, как правило, относят­ся, расчетные документы по налогам; документы бухгалтерской отчетности; платежные поручения; справки от банков и др.