Бюджетный процесс. Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти местного самоуправления по составлению

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а так же по контролю за их исполнением.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:

Минфин

Федеральные казначейства

Органы денежно-кредитного регулирования

Органы государственного контроля

Участники бюджетного процесса:

Президент РФ

Государственная Дума

Правительство РФ

Органы законодательной власти

Органы исполнительной власти

Органы государственных внебюджетных фондов

Главные распорядители бюджетных средств

Главные распорядители бюджетных средств – распределяют бюджетные средства по получателям и распорядителям, утверждают сметы доходов и расходов, составляют бюджетную роспись (документ о поквартальном распределении доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджетов, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств), контролирует целевое использование бюджетных средств, их возврат, предоставляет сводный отчет об исполнении бюджета, выступает в суде от имени Казны РФ.

Бюджет РФ утверждается в трех чтениях Государственной Думой и составляется на три года.

Г осударственный долг

В бюджетном кодексе РФ дано следующее определение этого понятие:

Государственный долг - долговые обязательства РФ перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Основными причинами образования государственного долга являются:

Дефицит государственного бюджета

Наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц

Государственные долговые обязательства могут существовать в различных формах:

Кредитные соглашения и договоры РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указанных кредитов;

Государственные ценные бумаги выпущенные от имени РФ;

Договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, договора-поручительства об обеспечении обязательств третьими лицами;

Переоформление долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ

И т.д.

Государственный долг можно классифицировать по различным критериям:

Внутренний – долговые обязательства, выпущенные в национальной валюте;

Внешний – долговые обязательства, выпущенные в иностранной валюте.

Государственный долг делится на капитальный и текущий.

Капитальный долг – это сумма, выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты.

Текущий долг – расходы по выплате доходов и погашению обязательств.

По срокам государственные долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (2-5), долгосрочными (5-30). Долговые обязательства не могут превышать срок 30 лет.

По уровню управления государственный долг делиться на государственный долг РФ, государственный долг субъекта РФ и муниципальный государственный долг. Россия не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственного долга. Субъекты РФ и муниципальные образования регистрируют свои долговые обязательства в Минфин РФ, которое ведет государственную долговую книгу РФ.

Внутренние долговые обязательства можно разбить на две группы:

Рыночные

Существующие в форме эмиссионных ценных бумаг (ГКО, ОФЗ)

Нерыночные

Выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности бюджета (векселя Минфина РФ)