II. Мета програми

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення п’ятдесят сьомої сесії

(ІІ частина)

Бердянської міської ради

VІ скликання

Лютого 2015 р. № 50

П Р О Г Р А М А

з управління комунальним майном

територіальної громади м. Бердянська на 2015 рік

Програма з управління комунальним майном територіальної громади м.Бердянська (далі – Програма) визначає основну мету, завдання, способи реалізації функцій з управління комунальним майном м. Бердянська та порядок їх фінансування. Розробляється Управлінням комунальної власності (далі – УКВ), затверджується Бердянською міською радою.

Відносини, що виникають у процесі реалізації функцій Програми, не регламентовані Програмою, регулюються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», діючим законодавством з питань приватизації, оренди, майнових питань, нормативними актами Фонду державного майна України, Положенням про Управління комунальної власності, рішеннями міської ради.

I. Основні напрямки Програми

1.1. Вирішення майнових питань: забезпечення виготовлення технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості, передача основних засобів з балансу на баланс юридичних осіб комунальної форми власності, постановка на балансовий облік об’єктів комунальної власності;

1.2. Відчуження майна міської комунальної власності: продаж об’єктів комунальної власності, у тому числі приватизація, передача в дар, обмін, списання, передача до інших форм власності (виявлення об’єктів для відчуження, підготовка необхідного пакету документів, проведення конкурсів, аукціонів, укладання договорів тощо);

1.3. Передача майна комунальної власності в оренду: підготовка необхідного пакету документів для передачі в оренду, підготовка та забезпечення проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності, укладання договорів оренди, нарахування та облік орендної плати тощо;

1.4. Прийняття об’єктів до комунальної власності: забезпечення прийняття об’єктів права державної, комунальної та інших форм власності до комунальної власності територіальної громади міста, набуття права власності на безхазяйну річ, знахідка, відумерла спадщина (підготовка необхідного пакету документів, технічної та правовстановлюючої документації тощо).

II. Мета програми

2.1. Наповнення міського бюджету коштами від надходжень за оренду та приватизацію комунального майна.

2.2. Управління майном територіальної громади міста Бердянська з метою його збереження та доцільного використання

IІI. Основні завдання та заходи

3.1. Вирішення майнових питань здійснюється відповідно до Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законодавчих та нормативних актів з майнових питань, нормативно-правових актів місцевого рівня, рішень міської ради.

У межах наданих повноважень з майнових питань, питань передачі в оренду та приватизації комунального майна УКВ має забезпечити внесення змін до нормативно-правових актів місцевого значення та розробку нормативно-правових документів місцевого рівня за умови внесення змін або прийняття нових державних законодавчих актів з зазначених питань.

3.1.1. У межах наданих повноважень УКВ здійснює:

- оперативне оновлення даних по майну засобами системного мережного комп’ютерного комплексу об’єктів комунальної власності;

- накопичення інформації щодо майна комунальної власності на підставі матеріалів інвентаризації, наданих юридичними особами;

- проведення аналізу правомірності змін у складі майна міської комунальної власності;

- накопичення інформації щодо майна комунальної власності по юридичним особам в управлінні та на утриманні яких перебуває майно комунальної власності;

- накопичення інформації про наявність технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості;

- підготовку замовлень на виготовлення необхідної технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості, землевпорядну документацію під об’єктами нерухомості міської комунальної власності. Проводить контроль за виконанням виготовлення зазначеної документації;

- проводить конкурси з відбору суб’єктів оціночної діяльності та здійснює функції замовника на виконання незалежних оцінок майна для бухгалтерського обліку, передачі в оренду, відчуження (приватизації).

3.1.2. УКВ здійснює повноваження Власника щодо:

- списання з балансу основних засобів (крім будівель, споруд та транспортних засобів, списання яких проводиться за рішенням міської ради), підготовку відповідних проектів рішень міської ради, наказів УКВ.

3.1.3. Передача до міської комунальної власності об’єктів права державної власності, спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст та інших форм власності здійснюється відповідно до Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, Статуту територіальної громади м.Бердянська, рішень міської ради, нормативно-правових актів місцевого рівня.

3.1.4. Прийняття об’єктів у комунальну власність територіальної громади міста Бердянська. Підготовка проектів рішень міської ради, розпоряджень міського голови та ін.

3.2. Передача майна комунальної власності в оренду здійснюється відповідно до Законів України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законодавчих та нормативних актів України стосовно оренди об’єктів комунальної власності, Статуту територіальної громади м. Бердянська, нормативно-правових актів міського рівня, Положення про Управління комунальної власності Бердянської міської ради, рішень міської ради, протоколів засідань конкурсної комісії на право оренди майна комунальної власності.

3.2.1. У межах наданих повноважень з оренди майна УКВ:

- розробляє проекти рішень на розгляд сесії міської ради, наказів начальника Управління з орендних питань;

- готує проекти договорів оренди комунального майна на підставі рішень сесії міської ради та протоколів засідань конкурсної комісії на право оренди майна комунальної власності. При необхідності нотаріального укладання договорів оренди проводиться підготовка документації для нотаріального укладання договорів оренди об’єктів нерухомості, які є комунальною власністю, строком більше 3 років (ст.793 ЦКУ);

- проводить підготовчу роботу для передачі об’єктів в оренду;

- готує угоди про відшкодування витрат, пов'язаних з підготовкою об’єктів комунальної власності до оренди на конкурсній основі та угоди про заміну боржника;

- готує проекти договорів суборенди комунального майна, проекти додаткових угод до договорів суборенди;

- контролює своєчасність укладання договорів оренди комунального майна;

- контролює термін дії договорів оренди, суборенди та приймає відповідні заходи до орендарів, у яких закінчується строк дії договору оренди;

- організовує проведення конкурсів на право оренди майна комунальної власності;

- здійснює нарахування та контроль надходження орендної плати (видає рахунки, податкові накладні, акти звіряння, акти виконаних робіт тощо), вживає заходів щодо орендарів по ліквідації заборгованості з орендної плати;

- проводить обстеження об’єктів, переданих в оренду, здійснює контроль за виконанням зобов’язань, передбачених договорами оренди комунального майна;

- за наказом начальника Управління здійснює контроль за виконанням зобов’язань, передбачених у договорах оренди, де орендодавцями виступають балансоутримувачі майна комунальної власності;

- при порушені умов договорів оренди комунального майна готує документи для проведення претензійно-позовної роботи з орендарями.

3.2.2. Прогноз надходження коштів у 2015 році від передачі в оренду об’єктів комунальної власності м. Бердянська:

- планується надходження орендної плати у розмірі ≈ 3792, 0 тис.грн. (в т.ч.ПДВ);

- кошти від орендної плати (в т. ч. ПДВ) зараховуються на транзитний рахунок („інші кошти, тимчасово віднесені до доходів місцевого бюджету”) в Бердянському управлінні Державної казначейської служби України Запорізької області, які в подальшому розподіляються до доходів загального фонду місцевого бюджету та до державного бюджету (ПДВ). В 2015 році планується перерахувати до бюджету місцевого самоврядування ≈ 3 160, 0 тис.грн.

3.3. Відчуження майна міської комунальної власності

3.3.1. Продаж, передача в дар, обмін, списання майна міської комунальної власності здійснюється у відповідності до діючого законодавства (цивільного, тощо) та згідно з Положенням про порядок відчуження майна, що є комунальною власністю територіальної громади м. Бердянська, затвердженим міською радою. Передача майна, яке є об’єктом права комунальної власності територіальної громади м. Бердянська, у державну власність здійснюється на підставі рішення міської ради в порядку, встановленому Законом України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”. УКВ готує необхідні документи.

3.3.2. Приватизація об’єктів комунальної власності м. Бердянська проводиться у відповідності до законодавства України з питань приватизації, до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Статуту територіальної громади м. Бердянська, інших законодавчих та нормативних актів, які стосуються комунальної власності, та на підставі рішень міської ради.

Повноваження продавця при приватизації майна міської комунальної власності делеговані УКВ згідно з Положенням про УКВ, затвердженим рішенням двадцять першої сесії міської ради V скликання від 17 травня 2007р. № 19 зі змінами та доповненнями.

З метою забезпечення виконання завдань з приватизації УКВ:

- аналізує пакет наданих документів для приватизації (відчуження);

- готує проекти рішень міської ради з питань приватизації та відчуження комунального майна;

- проводить підготовку об’єктів до приватизації (відчуження);

- готує необхідну документацію та організовує проведення аукціонів (конкурсів) з продажу комунального майна;

- готує проекти договорів купівлі-продажу для їх укладання та нотаріального посвідчення;

- проводить перевірку необхідного пакету документів при погодженні подальшого відчуження або передачі в заставу приватизованого майна;

- здійснює контроль за виконанням договорів купівлі-продажу, згідно плану-графіку.

Порядок зарахування коштів, отриманих від відчуження, приватизації об’єктів міської комунальної власності: кошти (в тому числі ПДВ) надходять на транзитний рахунок Управління комунальної власності Бердянської міської ради в Бердянському відділенні Управління Державного казначейства у Запорізькій області, які розподіляються Управлінням до державного бюджету (ПДВ) та до місцевого бюджету розвитку за кодом 31030000 „Надходження коштів від відчуження майна, що належить Автономній Республіці Крим та майна, що перебуває у комунальній власності”.

Прогноз обсягів щодо приватизації (відчуження) об’єктів комунальної власності м. Бердянська та надходжень коштів на 2015 рік заплановано:

- перерахувати кошти від приватизації та відчуження ≈ 1 920, 0 тис.грн. (в т.ч. ПДВ). В 2015 році планується перерахувати до бюджету місцевого самоврядування ≈ 1600, 0 тис.грн.

3.4. Прийняття об’єктів до комунальної власності

3.4.1. Набуття права власності шляхом передачі в комунальну власність з інших форм власності: з державної, спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст та інших форм власності здійснюється відповідно до Законів України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, “Про місцеве самоврядування в Україні” та інших законів, Статуту територіальної громади м. Бердянська, нормативно-правових актів місцевого рівня, рішень міської ради. УКВ готує необхідні документи.

3.4.2. Набуття права власності на безхазяйну річ здійснюється на підставі ст.335 Цивільного кодексу України.

3.4.3. Набуття права власності на знахідку здійснюється у відповідності ст.ст. 337, 338 Цивільного кодексу України.

3.4.4. Набуття права власності на відумерлу спадщину здійснюється на підставі ст.1277 Цивільного кодексу України.

3.5. Матеріальне забезпечення

Для виконання завдань Програми та з метою наповнення міського бюджету коштами від надходжень за оренду та приватизацію комунального майна Управлінню необхідно:

- готувати та надавати орендарям рахунки, акти, податкові накладні по оренді та приватизації комунального майна; проводити інформаційно-публікаційну діяльність з питань продажу об’єктів, проведення конкурсів на право оренди майна, взяття на облік об’єктів безхазяйного майна, про вільні об’єкти, які пропонуються до оренди; залучати сторонніх осіб та підприємства до роботи, пов’язаної з виконанням незалежної оцінки майна, виготовленням технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості та земельні ділянки, технічних висновків та планів технічної документації, проведенням аукціонів з продажу майна, нотаріальної роботи; пов’язанної з господарсько-договірними роботами, які забезпечать Управління послугами автотранспорту, аудитору, палітурника, функціонування програмного забезпечення та інше;

- оплачувати судовий збір та державне мито для проведення позовно-претензійної роботи; отримання відповідних витягів з державних реєстрів та інше.

ІV. Фінансування Програми

4.1. Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету шляхом затвердження міською радою бюджетних призначень головному розпоряднику бюджетних коштів – Управлінню комунальної власності Бердянської міської ради - у сумі 196 062 грн.

4.2. Використання коштів здійснювати за такими напрямками:

- придбання канцелярського паперу для друкування рахунків, актів і податкових накладних по оренді та приватизації та інш. – у сумі 4 200, 00 грн.

- витрати на інформаційно-публікаційну діяльності з питань продажу об’єктів, проведення конкурсів на право оренди майна, взяття на облік об’єктів безхазяйного майна, про вільні об’єкти, які пропонуються до оренди; оплата послуг сторонніх осіб та підприємств залучених до роботи, пов’язаної з виконанням незалежної оцінки, виготовленням технічної та правовстановлюючої документації на об’єкти нерухомості та земельні ділянки, технічних висновків та планів технічної документації, проведенням аукціонів з продажу майна, нотаріальної роботи; оплата господарсько-договірних робіт, послуг автотранспорту, аудиторів, палітурника, функціонування комп’ютерної мережі УКВ з обліку, оренди, приватизації комунального майна та інше – у сумі 125 682, 00 грн.;

- витрати на оплату судового збору для проведення позовно-претензійної роботи, а також витрати на оплату державного мита за державну реєстрацію права власності на нерухоме майно і отримання відповідних витягів з державних реєстрів та інше – у сумі 66 180 грн.

4.3. Розпорядження коштами здійснює начальник Управління комунальної власності Бердянської міської ради згідно з кошторисом, який погоджується з фінансовим управлінням міськвиконкому та затверджується міським головою.

4.4. Дозволяється перерозподіл коштів між статтями витрат на виконання цієї Програми.

V. Результативні показники виконання бюджетної програми

5.1. Виконання програми забезпечить надходження коштів до місцевого бюджету:

5.1.1. Від оренди комунального майна у сумі – 3 160, 0 тис.грн.

5.1.2. Від приватизації комунальної власності – 1 600, 0 тис.грн.