Існуючого стану сфери поводження з ТПВ

1.1. Аналізування соціально-економічних, демографічних, природно-кліматичних, гідрогеологічних, та інших умов, які впливають на санітарне очищення і прибирання та сферу поводження з ТПВ у місті Львів — адміністративний центр Львівської області та найбільше місто Західної України. Місто є науковим, культурним та національним центром регіону. Адміністративно місто поділено на 6 районів, характеризується високою щільністю забудови на обмеженій території. Площа міста становить близько 171 кв. км.

За статистичними даними станом на 1 травня 2013 року кількість населення становила 757, 6 тис. жителів. На час переписів у 1989 році кількість населення становила — 815 тис. жителів, а у 2001 році – 758 тис. жителів.

Клімат міста помірно-континентальний з холодними малосніжними зимами та посушливим літом. Поверхня – горбиста. Центральна частина міста розташована в улоговині, на схід, південний захід і північний захід містяться височини висотою 25-40 м. Пересічна температура повітря січня – 5⁰С, липня +17⁰С; опади – 715 мм на рік, середня вологість повітря 80, 5%, максимальна кількість опадів випадає у червні-липні, мінімальна – узимку. Період температур понад +10⁰С становить 158 днів на рік.

На околицях міста беруть початок річки Полтва – притока Західного Бугу та Зубра – притока Дністра. В місті є велика кількість зелених насаджень (парки, лісопарки, ліси на околицях), загальна площа яких 728 га. У місті розташовано понад 20 парків і зелених зон, 2 ботанічні сади і 16 пам'яток природи. Два парки є пам'ятками садово-паркового мистецтва національного значення, один — місцевого. В межах міста розташований регіональний ландшафтний парк " Знесіння" — природоохоронна територія площею понад 300 га, яка має максимально наближену до природних умов екосистему.

1.2. Наявний житловий фонд, його розподіл за типами житлової забудови.

Житловий фонд міста складається з будинків комунальної власності, відомчих, житлово-будівельних кооперативів, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків і приватних житлових будинків садибного типу.

Показники житлового фонду міста представлено у таблиці 1.

Забудова центральної частини міста 2-4 поверхова і сформована у ХІХ – на початку ХХ ст.ст. За межами центру розміщені житлові масиви висотної забудови та мікрорайони садибного типу. В мікрорайонах Рясне, Голоско, Кривчиці, Козельники, Скнилівок, Кульпарків, Сигнівка, Холодновідка, Левандівка не каналізовані 114 вулиць, 3, 2 тис. будинків, у яких проживає 13, 8 тис. мешканців.

Таблиця 1

Житловий фонд міста станом на 01.01.2014

1.3. Стан містобудування і перспективи територіального розвитку міста, кількість населення.

В місті зосереджена значна кількість промислових підприємств, наукових інститутів, освітньо-навчальних закладів, готелів, об’єктів ресторанного господарства тощо. У Львові розвивається сучасна легка, харчова, біотехнічна, електронна промисловість. Місто є лідером у Східній Європі в галузі ІТ-бізнесу.

Промисловість міста розвивається виключно за принципами економіки знань. Львів – найвідвідуваніше туристичне місто Східної Європи. Сучасний розвиток міста та значні потоки туристів збільшують об’єми утворення ТПВ. Передбачається збільшення цивільного будівництва та розвиток випереджуючими темпами туризму і супутніх з ним систем обслуговування, які базуються на високому науковому, освітньому, історичному, культурному потенціалі міста, розвинутій ринковій інфраструктурі та рекреаційному потенціалі Львівських Карпат. Враховуючи несприятливі природно-кліматичні фактори в місті не передбачається розміщення підприємств I і II класу за санітарною класифікацією. В цілому за видами діяльності місто характеризується як поліфункціональне. Демографічно-статистичні показники міста наведено у таблиці 2.

Таблиця 2

Демографічно-статистичні показники міста за 2011-2013 роки

Прогноз демографічної ситуації передбачає збільшення народжуваності, але близьке до нуля сальдо природного приросту і збільшення чисельності населення міста за рахунок механічного приросту – міграція з периферійних районів області, інших областей України та повернення працюючих за кордоном.

1.4. Система виробничих підприємств і організацій сфери поводження з твердими побутовими відходами.

Збирання та перевезення ТПВ проводиться спеціальними машинами одного комунального та чотирьох приватних підприємств. Захоронення побутових відходів проводить спеціалізоване комунальне підприємство на міському полігоні ТПВ відповідно до договорів укладених з перевізниками ТПВ.

Великогабаритні та ремонтні відходи у складі побутових відходів вивозяться окремо від інших видів побутових відходів згідно окремих договорів. Договір на цю послугу укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. Якщо балансоутримувач не є виконавцем послуг, договір на надання послуг укладається з виконавцем послуг.

Збір та вивезення ТПВ з будинковолодінь, які знаходяться у приватній власності громадян, здійснюється згідно з санітарно-гігієнічними вимогами відповідно до укладених договорів з організацією-перевізником, спеціалізованими організаціями. Укладання договорів власниками приватних будинковолодінь з виконавцем послуг на вивезення ТПВ є обов’язковим.

Районні адміністрації забезпечують через підпорядковані житлово-експлуатаційні комунальні підприємства (надалі – ЛКП) збирання, зберігання та вивезення ТПВ, а також контролюють санітарний стан прибудинкових територій будинків та вулиць. Місце розташування контейнерного майданчика визначає міжвідомча комісія при районній адміністрації.

На виконання підпункту 2.2 розпорядження Львівського міського голови від 02.04.2009 № 110 “Про утворення постійно діючих комісій з питань поводження з безхазяйними відходами“ працівники ЛКП постійно проводять обстеження територій. При виявлені порушень складаються протоколи, які розглядаються на адміністративній комісії при районній адміністрації та зобов'язують порушника привести територію до належного санітарного стану.

Центральний орган з питань житлово-комунального господарства України здійснює методичне, інструкційне та нормативне-правове забезпечення. Органи Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України здійснюють нагляд і контроль за дотриманням чинного екологічного законодавства та санітарно-гігієнічних вимог.

1.5. Обсяги, структура, норми ТПВ і нарахування плати за вивезення та захоронення відходів.

Накопичення побутових відходів значною мірою залежить від погодних умов, пори року, ступеня благоустрою житлових будинків, рівня життя населення тощо. Щорічне накопичення ТПВ на міському полігоні наведено у таблиці 3.

Таблиця 3

Щорічне накопичення ТПВ на міському полігоні у 2010-2014 роках

Морфологічний склад сучасних ТПВ значно відрізняється від того, що був кілька десятиліть тому, зокрема збільшилось використання пакувальних матеріалів і напівфабрикатів у повсякденному житті більшості мешканців. Це призвело до зростання вмісту паперу і полімерів у ТПВ. Склад твердих побутових та промислових відходів наведено у таблицях 4 та 5.

Таблиця 4

Склад ТПВ

Таблиця 5

Склад промислових відходів

Сезонні зміни складу ТПВ характеризуються збільшенням харчових відходів з 20-25% весною до 40-55% восени, а зимою зменшується кількість вуличного відсіву.

Норми утворення ТПВ - це кількісні показники споживання послуг з вивезення побутових відходів, які утворюються на одну розрахункову одиницю (одного мешканця, одне місце в готелі, 1 кв.м торгівельної площі тощо) за одиницю часу. Ці норми переглядаються кожні 5 років.

Норми утворення ТПВ для міста (наведені у таблиці 6) розроблені на підставі наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 № 259 " Про затвердження Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів" та постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 " Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів" та були затверджені рішенням виконавчого комітету від 28.12.2012 № 908.

Тарифна політика на послуги з вивезення побутових відходів регулюється центральними органами влади. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 " Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій і перелік послуг, серед яких вивезення побутових відходів. Цією постановою визначено, що калькуляційною одиницею при розрахунку тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій є 1 кв. м загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).

Оскільки, вивезення побутових відходів є у переліку послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, нарахування плати за ці послуги у житлових будинках, обслуговування яких здійснюють ЛКП, відомства, проводиться згідно з актами фактично виконаних робіт та виставлених рахунків підприємств-перевізників ТПВ.

Нарахування плати за вивезення побутових відходів від кількості зареєстрованих можливе при умові виокремлення послуги з вивезення побутових відходів як комунальної та укладанні договорів між власниками квартир і будинків напряму з підприємствами-організаціями з надання цих послуг. Крім цього, ці будинки мають мати контейнерні майданчики з контейнерами для збирання ТПВ та вторинної сировини.

1.6. Існуючі технології та засоби механізації у сфері поводження з ТПВ.

Перевізники ТПВ використовують сучасні типи сміттєвозів для обслуговування контейнерів згідно євростандартів. Вони забезпечують своєчасне вивезення побутових відходів, інвестують кошти в облаштування контейнерних майданчиків та закупівлю контейнерів для впровадження роздільного збору ТПВ у місті.

З метою забезпеченням зменшення негативного впливу на довкілля в місті застосовується сучасна система сортування відходів із вилученням ресурсоцінних матеріалів (скло-папір-пластик).

Спецтехніка ЛКП “Збиранка“, яке захоронює ТПВ є застарілою, вичерпала свій ресурс та потребує заміни.

1.6.1. Забезпечення контейнерами та урнами для збирання ТПВ.

Для збирання та тимчасового зберігання побутових відходів використовуються контейнери для сміття об’ємом 1, 1; 0, 75; 0, 24; 0, 12 куб. м, які обслуговують спеціальні автомобілі підприємств-перевізників ТПВ. Станом на 01.01.2014 контейнерне господарство міста складається з 881 контейнерного майданчика, 3735 контейнерів для збору ТПВ, 978 шт. – для збору ПЕТ-пляшки, 421 шт. – для збору скла, 314 шт. – для збору паперу, 3380 шт. – індивідуальних контейнерів в секторі приватної забудови.

Таблиця 6

Норми утворення побутових відходів

Станом на 01.01.2014 контейнери закритого типу для збору ТПВ оновлено на 99% і вони відповідають євростандартам. Контейнерні майданчики обладнані відповідно до діючих санітарних норм. Оновлення контейнерного господарства та облаштування контейнерних майданчиків здійснюється за кошти підприємств-перевізників.

Рішенням виконавчого комітету від 11.05.2012 № 321 затверджено типовий вигляд урн для сміття, які встановлюються на вокзалах, ринках, в аеропорту, парках, скверах, садах, зонах відпочинку, біля установ культури, освіти, медицини, біля торговельних об’єктів, на зупинках громадського транспорту та в інших місцях масового перебування громадян. Відповідно до Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою міської ради від 21.04.2011 № 376, стаціонарні урни (металеві або бетонні) для збирання дрібних відходів встановлюють організації і громадяни на закріплених за ними територіях. За відсутності урн для сміття подається власнику установи-порушника припис на їх встановлення. Якщо ж правопорушник відмовляється встановлювати урну у потрібному місці, до нього застосовуються заходи адміністративного впливу згідно з чинним законодавством. Очищення урн для сміття повинні здійснювати власники по мірі їх заповнення.

В парках міста встановлюються урни для роздільного збору сміття. Урни встановлюються попарно, різного кольору для здійснення роздільного збору відходів, а саме: жовтого – на пластикові відходи, зеленого – на інші дрібні побутові відходи. Окрім забезпечення санітарного стану і збору вторинних ресурсів, встановлення таких урн є одним з елементів, що сприяють підвищенню рівня екологічної культури мешканців та гостей міста.

1.6.2. Збирання та вивезення ТПВ.

На ринку послуг зі збирання, зберігання і перевезення ТПВ у місті визначені виконавцями послуг 5 підприємств: одне комунальне підприємство " Транспортна фірма " Львівспецкомунтранс" та чотири приватних – ТзОВ " Санком-Львів", ТзОВ " ДВ-Екосвіт", ТзОВ " Спецавтотранс-Львів", ТзОВ " ABE-Львів". Збирання та вивезення ТПВ на полігон здійснюється сучасним спеціалізованим автотранспортом підприємств-перевізників.

Змішані ТПВ з контейнерів, транспортуються за допомогою сміттєвозів і захоронються (метод зштовхування та ущільнення) на міському полігоні. Планові обсяги вивозу підприємствами-перевізниками ТПВ наведено у таблиці 7.

З 2010 року у місті запроваджено роздільний збір побутових відходів за фракціями - скло-папір-пластик, який має позитивну динаміку щодо відбору вторинної сировини, та свідчить про поліпшення рівня культури мешканців у сфері поводження з ТПВ. З відповідних контейнерів відсортовану за фракціями вторинну сировину (ПЕТ-пляшка, скло, папір) перевізники ТПВ вивозять на переробку.

Таблиця 7

Планові обсяги вивозу підприємствами-перевізниками ТПВ

на 2014-2018 роки

1.6.3. Міський полігон ТПВ.

Міський полігон ТПВ функціонує з 1959 року. Він розташований на землях Грибовицької сільської ради Жовківського району та знаходиться в постійному користуванні Львівської міської ради. Від межі міста до полігону відстань 5 км, а до найближчих сіл Збиранка і Великі Грибовичі - 1 км. Полігон має подібну до прямокутника форму, довга вісь якого вигнута в південно-східному напрямку.

Загальна площа полігону становить 38, 8га. Потужність складування (товща) змінюється від 3 до 10м, в окремих місцях до 50м. Річне накопичення побутових відходів складає близько 240 тис. тонн в рік.

Крім відходів міста на міський полігон звозиться ТПВ від населених пунктів Жовківського, Кам’янко-Бузького, частини Пустомитівського, Миколаївського та Яворівського районів.

З 1959 року до грудня 1991 року на міський полігон безконтрольно вивозилися і захоронювалися промислові та побутові відходи, а також в межах полігону організовано сховища гудронів Львівського дослідного нафтомаслозаводу. В цей період відбулося найбільше забруднення довкілля від фільтрату, який природнім шляхом без будь-яких бар’єрів потрапляв на прилеглу територію.

Експлуатацію полігону ТПВ з 1991 здійснює ЛКП " Збиранка". Виробнича діяльність ЛКП " Збиранка" полягає у: складуванні і захороненні відходів; прийомі твердих побутових і промислових відходів III I IV класу токсичності; забезпечення благоустрою і експлуатації звалища згідно санітарних норм.

Впродовж 1991 - 2008 років ЛКП " Збиранка" було здійснено облаштування полігону інженерними спеціалізованими спорудами, що призначені для захоронення ТПВ, а саме:

- капітальною під’їзною дорогою;

- водовідвідною канавою для збору фільтратів;

- розвантажувальним майданчиком для сміттєвозів;

- ремонтним боксом для техніки з ремонтними ямами;

- двома резервуарами з гідроізоляцією для збору фільтратів;

- під’їзною дорогою (дамбою) до резервуарів для збору фільтратів;

- озелененням полігону по його периметру;

- введено в експлуатацію електропідстанцію;

- навісами для стоянки і зберігання техніки;

- складом паливо-мастильних матеріалів;

- пунктом заправки автомобілів;

- встановлено контрольно-пропускний пункт, облаштований шлагбаумом і естакадою для перевірки відходів, що поступають на полігон.

ЛКП " Збиранка" розроблена Технологічна карта експлуатації полігону, згідно з якою проводяться:

- відсипка сміття по картах;

- пошарова пересипка землею кожного відсипаного 2-х метрового шару сміття;

- запроваджено систему моніторингу за станом поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, ґрунту та рослин.

Для спостереження за станом підземних вод побудовані 36 спостережних свердловин.

З 2008 року на міському полігоні проводились роботи з влаштування 150 газозбірних свердловин, прокладено біля 10 км трубопроводів для збирання газу та змонтована дегазаційна установка з газогенераторними установками. Проект реалізовувався компанією з Великобританії спільно з ТзОВ " Гафса" в рамках Кіотського протоколу. В період 2009-2012 років газ спалювався для зменшення негативного впливу метану на довкілля. Оскільки проект не був виконаний в повному обсязі та не проводилось обслуговування газозбірних свердловин, обслуговуюча організація припинила роботу та демонтувала дегазаційну установку.

З 2010 року на полігоні функціонують:

– автомобільна вага;

– дезінфекційний бар’єр;

– пристрій для заміру радіаційного фону привезених відходів;

– відеоспостереження;

– комп’ютерний облік відходів;

– станція фізико-хімічної очистки фільтрату;

На полігоні створені запаси інертних матеріалів (грунт, глина тощо) для проведення перешарування відходів та попередження їх самозаймання. Частина полігону, яка на цей час не експлуатується, покрита шаром грунту.

На полігоні існує велика проблема, пов'язана з накопиченням у резервуарах великої кількості фільтрату. На міському полігоні збудовано локальні очисні споруди, які призначені для очистки фільтрату, який буде утворюватись після закриття полігону. З березня 2011 року станція очищає фільтрат, проте її потужність очистки у десятки разів менша за необхідну.

Орієнтовно 80-90% фільтраційних стоків, що утворюються на сміттєзвалищі вивозяться на колектор очисних споруд міста. Оскільки йде велике навантаження на очисні споруди, необхідно збільшити проектну потужність локальних очисних сміттєзвалища (станції фізико-хімічної очистки фільтрату) з подальшим прямим випуском стічних вод в меліоративний канал, що поблизу звалища.

На території міського полігону ТПВ розташовано 3 земляні збірники кислих гудронів площею 3, 2 га, в яких зберігається близько 200 000 тонн гудронів. Збірники обмежені греблями, побудованими в ярах.

На підставі вимог рішень обласних, районних та міських рад, а також проведених досліджень впливу міського полігону ТПВ на навколишнє природне середовище, громадських слухань, висновку державної екологічної експертизи рішенням виконавчого комітету від 31.05.2011 № 564 затверджено заходи щодо закриття та рекультивації міського полігону ТПВ.

1.6.4. Збирання, заготівля і використання сировинно цінних компонентів ТПВ.

У місті здійснюють діяльність у сфері збирання, заготівлі і використання сировинно цінних компонентів ТПВ приватні підприємства та фізичні особи, зокрема: ВАТ " Львіввторесурси", ТзОВ " Європет", ПрАТ " Львівська фабрика по переробці втор сировини", ТзОВ " Вторма-Львів", ПП " Вторпласт", ТзОВ " Дністер" тощо.

Забір вторинної сировини із спеціалізованих контейнерів проводять перевізники ТПВ у міру накопичення та відокремлено від інших контейнерів ТПВ. Зібрана сировина сортується, пресується та передається на подальшу переробку на спеціалізовані підприємства.