I. Введение. В настоящее время в государственной политике Российской Федерации расставлены приоритетные акценты в вопросах охраны здоровья населения страны и

В настоящее время в государственной политике Российской Федерации расставлены приоритетные акценты в вопросах охраны здоровья населения страны и, в первую очередь, укрепления здоровья подрастающего поколения.

Создание условий, обеспечивающих возможность для детей и молодёжи вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом, - основная цель Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Достижение этой цели возможно только посредством совершенствования всей системы физического воспитания и преподавания физической культуры в общеобразовательных организациях, которая включает в себя и вопросы безопасности при организации и проведения занятий (различных мероприятий) с обучающимися в данном направлении.

В настоящее время проблема детского травматизма при проведении физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательных организациях сохраняет свою актуальность на недопустимом уровне. Наиболее частыми причинами травматизма обучающихся являются нарушения при эксплуатации школьных спортивных сооружений (закрытых и открытых), спортивного и игрового оборудования и инвентаря.

Рекомендации по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися (далее - Рекомендации) подготовлены в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы и следующих поручений Правительства Российской Федерации:

от 28 апреля 2012 г. N ВС-П8-2475 по вопросам безопасности проведения занятий по физической культуре и спортивных мероприятий в общеобразовательных организациях, а также эксплуатации спортивных сооружений, расположенных на территориях общеобразовательных организаций;

от 23 августа 2012 г., протокол N ОГ-П8-37пр об организации работы по профилактике детского травматизма, а также распространении лучших практик по такой профилактике.

Рекомендации подготовлены с целью оказания помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам, осуществляющим управление в сфере образования, а также общеобразовательным организациям в деятельности по обеспечению безопасности физкультурно-спортивной образовательной среды образовательных организаций, в том числе:

при подготовке и приёму школ к новому учебному году в части усиления контроля за соответствием школьных спортивных сооружений, спортивного оборудования и инвентаря необходимым требованиям к условиям безопасности их эксплуатации (включая и приобретение нового современного спортивного оборудования и инвентаря);

при организации и проведении различных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися.

В основу структуры содержания Рекомендаций легли:

Решение Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи от 25 июня 2012 г. N 15-2 " О рекомендациях " круглого стола" на тему: " Обеспечение контроля эксплуатации оборудования простейших спортивных сооружений для детей";

резолюция заседания рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации от 20 сентября 2012 года по инфраструктурному развитию и строительству по итогам горячей линии на тему: " Осторожно! Детская площадка! ";

аналитические материалы, предоставленные в Минобрнауки России субъектами Российской Федерации по итогам приёма общеобразовательных организаций к новому 2012-2013 учебному году;

предложения специалистов в области стандартизации и сертификации спортивного оборудования и инвентаря, а также развития спортивной инфраструктуры;

многочисленные обращения общественности соответствующего направления и содержания.

Данные Рекомендации предлагается рассматривать в комплексе с " Рекомендациями по развитию сети плоскостных физкультурно-спортивных сооружений при общеобразовательных организациях, в том числе межшкольных физкультурно-спортивных сооружений" (письмо Минобрнауки России от 16 февраля 2012 г. N 19-33) и " Примерным перечнем и характеристиками современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных организаций" (письмо Минобрнауки России от 16 мая 2012 г. N МД-520/19).

Перечень нормативных правовых документов, использованных при составлении Рекомендаций, а также рекомендуемых для ознакомления при организации работы по созданию физкультурно-спортивной образовательной среды образовательных организаций и обеспечению её безопасности.

Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ " Об образовании в Российской Федерации".

Федеральный закон от 4.12.2007 г. N 329-ФЗ " О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ " О техническом регулировании".

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 " Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования".

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1897 " Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 413 " Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования".

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 986 " Об утверждении федеральных требований к образовательным организациям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений".

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 2106 " Об утверждении федеральных требований к образовательным организациям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников".

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 " Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях".

СанПиН 2.1.2.1188. Программное осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за эксплуатацией плавательных бассейнов.

Свод правил СП 118.13330.2012 " Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, СНиП 31-05-2003".

Свод правил СП 31-112-2004. " Свод правил по проектированию и строительству. Физкультурно-спортивные залы". Часть 2.

Свод правил СП 31-115-2006. " Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения".

Свод правил СП 52.13330. 2011. " Свод правил. Естественное и искусственное освещение".

МГСН 4.08-97 " Массовые типы физкультурно-оздоровительных организаций".

ГОСТ Р 52024-2003. " Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования". ГОССТАНДАРТ России.

ГОСТ Р 52025-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. " Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей".

ГОСТ Р 12.0.006-2002. Система стандартов безопасности труда. " Общие требования к системе управления охраной труда в организации" (с изменениями от 26 июня 2003 г.).

ГОСТ 12.1.004. Система стандартов безопасности труда. " Пожарная безопасность. Общие требования".

ГОСТ 12.1.005. Система стандартов безопасности труда. " Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".

ГОСТ Р 12.4.026. Система стандартов безопасности труда. " Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения".

ГОСТ Р 52169-2003 " Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".

ГОСТ Р 52167-2003 " Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования".

ГОСТ Р 52168-2003 " Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования".

ГОСТ Р 52299-2004 " Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования".

ГОСТ Р 52300-2004 " Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования".

ГОСТ Р 52301-2004 " Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации".

ГОСТ Р ЕН 1177-2006 " Ударопоглощающие покрытия детских игровых площадок. Требования безопасности и методы испытаний".

ГОСТ Р 53102-2008 " Оборудование детских игровых площадок. Термины и определения".

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613 " Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований".

Положение о службе охраны труда в системе Министерства образования Российской Федерации от 27.02.95 г. N 92.

Постановление Министерства труда Российской Федерации от 6 апреля 2001 г. N 30 " Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда".