Тема 13. Возникновение и развитие буржуазного государства и права во Франции (4 ч)

1. Великая французская буржуазная революция конца XVIII в., её законодательство и историческое значение.

2. Эволюция государственного строя после революции в 1804-1871 гг.

3. Установление Третьей республики.

4. Формирование нового буржуазного права.

1. Великая французская буржуазная революция конца XVIII в., её законодательство и историческое значение

Непосредственным толчком к открытому конфликту общества и монархии «старого режима» послужил финансовый кризис 1780-х гг. Внешний и внутренний долг монархии перевалил за 5 млрд. ливров (что примерно равно национальному доходу за 50 лет!). Неспособность короля Людовика XVI управлять страной выразилось в созыве 5 мая 1789 г. Генеральных штатов после 175-летнего перерыва. Попытка короля ввести новые налоги с помощью Генеральных штатов не удалась. В знак протеста 3-е сословие (буржуазия) вышло из Генеральных штатов и 17 июня 1789 г. объявило себя Национальным собранием, взяв на себя миссию спасения страны, не повинуясь королю. Буржуазия стала оперировать понятием «нация», что стало революцией во французском самосознании. В Национальном собрании было создано 20 отделов, выбраны бюро и председатель, которым стал учёный-астроном Байи. Попытка короля разогнать собрание провалилась, так как на его защиту встал полумиллионный народ Парижа, началась революция.

9 июля 1789 г. Национальное собрание объявило себя Учредительным собранием, претендуя на создание нового государства. 14 июля восставшие захватили королевский дворец и по кирпичам разобрали главную королевскую тюрьму Бастилию, символ абсолютизма. На месте разрушенной тюрьмы была установлена табличка с надписью «Здесь танцуют». С тех пор день 14 июля является главным национальным праздником Франции.

Из Парижа революция распространилась на всю страну. Крестьяне убивали помещиков, грабили и разрушали поместья. Буржуазия стала формировать вооружённые отряды (Национальную гвардию). Каждый национальный гвардеец должен был за свой счёт приобрести вооружение и снаряжение – условие, которое закрывало доступ в национальную гвардию неимущим гражданам. Размах революции позволил Учредительному собранию принять Декларацию прав человека и гражданина 26 августа 1789 г. 17 пунктов этой Декларации провозглашали принципы новой буржуазной государственности и права. Особое внимание уделялось «естественным и неотъемлемым правам человека», «народному суверенитету», «разделению властей». Над Собранием было поднято трехцветное знамя революции, которое символизировало лозунг: «Свобода, Равенство, Братство!» 24 ноября 1789 г. был принят Декрет о передаче земель церкви в распоряжение нации. Отсюда возник термин «национализация». 15 марта 1790г. был принят Декрет о феодальных правах, отменявший все феодальные привилегии и национализировавший всю феодальную собственность. 14 июня 1791г. был принят Закон Ле-Шапелье (по имени инициатора депутата собрания), запретивший забастовки и любое неподчинение хозяевам предприятий, санкционировавший штрафы, тюремное заключение, смертную казнь. Принятие этих законов означало, что буржуазия добилась власти.

3 сентября 1791г. Учредительное собрание приняло первую в истории страны Конституцию, заставив короля подписать её. Конституция отменяла феодализм во всех его проявлениях, отделяла церковь от государства. Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Законодательная власть была представлена этим Национальным собранием в количестве 745 представителей, выбранных от 83 департаментов активными гражданами старше 25 лет, постоянно проживающими на одном месте, платящими прямой налог, внесёнными в списки национальной гвардии и не находящимися в услужении. Исполнительная власть вручалась королю, который должен был управлять на основе закона. Король не мог отклонить закон, мог только отсрочить его принятие (суспензивное право), не мог распустить Национальное собрание. Судебная власть формировалась из выбранных судей, утверждённых королём, и из суда присяжных в количестве 12 человек. Учреждался кассационный суд при Национальном собрании, верховное жюри и верховный Национальный суд с правом импичмента. Основой функционирования судебной системы становилось понятие «Хабеас корпус». Право пересмотра Конституции имело Национальное собрание, опиравшееся на суверенитет нации. В разделе VII статьи 8 было сказано: «На французские владения и колонии в Азии, Африке и Америке, хотя они и составляют часть Французской империи, настоящая Конституция не распространяется», т.е. в колониях сохранялись старые порядки. Таким образом, эта Конституция институировала режим конституционной монархии.

Однако против этого режима выступала часть депутатов вновь избранного Национального собрания. Депутаты от департамента Жиронда (жирондисты) и депутаты, собиравшиеся на политические диспуты в брошенном монастыре Святого Якоба (якобинцы) потребовали свержения монархии. Они спровоцировали новое восстание, воспользовавшись началом войны Франции с Австрией и Пруссией, обвиняя короля в предательстве. 10 августа 1792 г. Национальное собрание объявило короля низложенным. Он вместе с семьёй был заключён в тюрьму. Собрание приняло декрет о выборах в Национальный конвент, на который возлагалась обязанность по изменению государственного строя. Выборы в Конвент прошли без всяких цензов и ограничений. Одновременно возник орган власти революционного народа – Парижская коммуна.

22 сентября 1792 г. Конвент принял декрет, уничтожавший королевскую власть. 25 сентября 1792 г. Франция была провозглашена республикой. Был принят декрет о новом летоисчислении, в котором говорилось, «что все государственные акты отныне будут помечаться датой первого года Французской республики». 2 октября 1792 г. был учреждён Комитет общественной безопасности для охраны республики. 17 января 1793 г. Конвент судил короля. Якобинцы настояли на открытом и поимённом голосовании. В результате за смертную казнь короля без всяких отсрочек проголосовали 387 депутатов, за тюремное заключение – 334 депутата. 21 января Людовик XVI был гильотинирован (гильотину изобрёл сельский врач Гильотэд). После казни Конвент провозгласил 1793 г. четвёртым годом свободы и первым годом равенства.

Инициативу в Конвенте захватили лидеры якобинцев Робеспьер, Марат, Дантон и Сен-Жюст. 10 марта 1793 г. Конвент принял декрет, учреждавший Чрезвычайный уголовный трибунал, приговоры которого не могли быть обжалованы. 6 апреля был принят декрет, учреждавший Комитет общественного спасения. Это означало переход к политике государственного террора против врагов революции, как внутренних, так и внешних. Давая характеристику этой политике, Марат сказал на заседании Конвента: «Надо немедленно организовать деспотизм свободы, дабы смести с лица земли деспотизм королей». Робеспьер выдвинул свой знаменитый лозунг: «Кто не с нами, тот против нас!». Он касался тех депутатов Конвента, которые не хотели развития революции. Против них якобинцы спровоцировали новое восстание 31 мая 1793 г. 2 июня буржуазный Конвент был арестован, республика пала, начался период якобинской диктатуры.

17 сентября 1793 г. якобинцы приняли декрет о подозрительных лицах, который стал универсальным средством для репрессий. 24 октября якобинцы судили бывших депутатов Конвента во главе с жирондистами. 30 октября состоялась массовая казнь. По всей Франции были образованы революционные комитеты во главе с комиссарами, задачей которых было физическое устранение врагов революции. Всё это делалось ради высшей цели, обозначенной в якобинской Конституции, первый пункт которой гласил: «Целью общества является общее счастье». Ради скорейшего достижения народного счастья якобинцы приняли декрет о секвестре имущества врагов революции 26 февраля 1794 г. и декрет о Революционном трибунале 10 июня 1794 г. Попавший в Трибунал, был обречён. Даже на основе устного доноса происходили арест, суд, казнь в течение нескольких часов.

Обращаясь к парижанам на митинге, Сен-Жюст оценивал эту ситуацию так: «Мы дали вам счастье Афин и Спарты в их лучшие дни, счастье добродетели, довольства, среднего достатка». Во имя земного счастья якобинцы проводили политику дехристианизации. Вместо религии они провозгласили «культ разума». Стали строиться памятники и бюсты «мученикам свободы» - таким, как Марат, зарезанному в ванне женщиной, мстившей за своих родственников. Вводилось всеобщее бесплатное начальное атеистическое образование. Было решено переименовать Париж в Перикл и сменить все старые названия городов и селений.

Подавив внутреннюю контрреволюцию, якобинцы выставили против внешней 14 армий, вооружённых новейшим оружием, численностью более миллиона человек. Такой массовой национальной армии история ещё не знала. К лету 1794г. Франция была очищена от иностранных войск.

Победа революции обернулась против самих якобинцев, в рядах которых произошёл раскол. Фанатики и романтики революции оказались в тупике, так как поход за счастье народное не дал результата. Позицию прагматиков-негодяев выразил один из депутатов Конвента: «Мы должны, наконец, гарантировать собственность богатых людей. В стране, управляемой собственниками, царит социальный порядок; страна, управляемая неимущими, находится в первобытном состоянии». Фанатики и романтики во главе с Робеспьером (всего 117 человек) были казнены 28 июля 1794 г.

В августе 1795 г. Конвент принял новую буржуазную Конституцию. В соответствии с ней были проведены выборы в двухпалатный парламент, который избрал директорию из 5-человек, управлявшей страной в течение 4-х лет. Правление директории было названо политикой «качелей». Франция нуждалась в стабильности. Крупный капитал сделал ставку на Наполеона Бонапарта (1769-1821), командующего столичным военным округом.

10 ноября 1799 г. Бонапарт заставил парламент проголосовать за передачу власти трём консулам во главе с собой. Парламент был распущен и учреждены две комиссии для выработки новой Конституции. 13 декабря 1799 г. новая Конституция была принята. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство народа через плебисцит. Статья 39 гласила: «Конституцией назначается первым консулом гражданин Бонапарт, бывший временный консул». Первый плебисцит (референдум) в истории Франции 1802 г. сделал эту должность Бонапарта пожизненной. День рождения Бонапарта был объявлен национальным праздником. С 1803 г. изображение Бонапарта стали чеканить на монетах. Революция завершилась.

Историческое значение великой Французской революции заключалось в том, что она до основания разрушила феодальную государственность и право, привела к власти буржуазию. Революции политической во Франции предшествовала революция в умах. Выдающиеся просветители XVIII в. (Вольтер, Монтескье, Руссо и другие) в своих произведениях подвергли сокрушительной критике пороки «старого режима». Революционные идеи вошли в сознание французов, которые теперь были готовы пройти весь путь к созданию нового буржуазного государства и буржуазного правопорядка даже ценой социального радикализма. Европа, а потом и весь мир были заражены идеями социализма и коммунизма.