Конститция РФ о МСУ.

Основы МСУ Вологодской области

Пискунова Екатерина Александровна.

Учебная литература:

· Муниципальное право РФ (Кутафин).

· И.Н. Барциц «Актуальные вопросы муниципальных образований»

1 Лекция: Правовая основа МСУ в Вологодской области.

1. Понятие и развитие правовой основы МСУ.

2. Конституция РФ о МСУ.

3. Федеральные акты о МСУ.

4. Устав Вол области и законы Вол обл, касающиеся МСУ.

5. Устав муниципального образования Вол обл и иные НПА муниципальных образований.

6. Правотворческий процесс МО Вол обл.

Литература:

Понятие и развитие пр основы МСУ.

МСУ – это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решения населения власти на местах. МСУ возможно при наличии определенных условий, кот составляют основы МСУ:

ü Территориальную

ü Экономическую

ü Организационную

ü Правовую

Правовая основа МСУ - это система НПА, определяющих организацию, форму осуществления и гарантии МСУ, его задачи и функции, а также компетенцию и ответственность органов и должностных лиц органов МСУ, их взаимоотношения с государством, с гражданами и их объединениями в РФ.

Составляющая правовой основы перечислена в ст.4 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»

Правовую основу Вол обл составляют:

o Европейская хартия МСУ

o Конституция РФ

o ФЗ

o Указы Президента

o Устав Вол обл

o З Вол обл

o НПА МО

o Иные НПА МО

Система источников нестетична (развитие правовой основы МСУ)!!!!

Этапы:

1 этап – дореволюционный

2 этап –

3 этап -

Конститция РФ о МСУ.

Постановление КС РФ от 30.11.2000г.

В К РФ устанавливаются основные принципы и организации МСУ в РФ, а также общие принципы построения функционирования мун власти единое для всей системы МСУ в РФ. Ст.12 находится в 1 главе, что подчёркивает важность для федеративного гос-ва. Признается и гарантируется в РФ МСУ. К РФ содержит спец главу о МСУ. Гл. 8. К МСУ относятся ст. 8, ст. 9, 15 24, 32, 33 40 41, 43, 68. Этими статьями устанавливаются следующие наиболее важные принципы организации МСУ:

1. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно

· МСУ устанавливается путем референдума, выборов и др форм прямого волеизъявления и др выборные и др органы МСУ

· Структура ОМС определяется населением самостоятельно

· Изменение границ территорий, кот осуществляется МСУ допускается с учетом мнений населения соответствующих территорий

2. ОМС не входят в систему ОГВ

3. МСУ обеспечивает самостоятельное решение населения вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения мун собственностью

В К РФ содержат и др положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии МСУ. Ст. 131 К РФ устанавливает, что МСУ осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций. Ст. 133 К РФ гарантии МСУ. Гарантии следующие:

v Право на судебную защиту

v Право МСУ на компенсацию денежных расходов, возникших в результате решений, принятых ОГВ.

v Запрет на ограничение прав МСУ

Ч.2 ст. 132 К РФ говорит о возможности наделении ОМС отдельными властными полномочиями.

Эффективности (модели МСУ (почитать научные статьи, и свое мнение)).