Основные положения крестьянской реформы

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержалглавные условия крестьянской реформы:

· крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом;

· помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить впользование крестьянам «усадеб оседлость» и полевой надел.

· За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имелиправа отказа от неё в течение 9 лет.

· Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах 1861, которыесоставлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками.

· Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, доосуществления этого они именовались временнообязанными крестьянами.

· также определялась структура, права и обязанности органов крестьянского общественного управления(сельского и волостного) суда.

В четырёх «Местных положениях» определялись размеры земельных наделов и повинностей за пользованиеими в 44 губерниях Европейской России. От земли, находившейся в пользовании крестьян до 19 февраля1861, могли быть произведены отрезки, если душевые наделы крестьян превышали высший размер, установленный для данной местности, или если у помещиков при сохранении существующего крестьянскогонадела оставалось менее 1/3 всей земли имения.

Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получениидарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан былили прирезать недостающую землю, или снизить повинности. За высший душевой надел устанавливалсяоброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел былменее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. Остальные «Местные положения» восновном повторяли «Великороссийское», но с учётом специфики своих районов. Особенности Крестьянскойреформы для отдельных категорий крестьян и специфических районов определялись «Дополнительнымиправилами» — «Об устройстве крестьян, водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособиисим владельцам», «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов», «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляныхпромыслах», «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках», «О крестьянах и дворовыхлюдях в Земле Войска Донского», «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии», «Окрестьянах и дворовых людях в Сибири», «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабскойобласти».

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли, однако втечение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика.

«Положение о выкупе» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупнойоперации, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения спомещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена землиопределялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольномусоглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещикполучал у государства, которому крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно выкупнымиплатежами.

«Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 2 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта).Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности(передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.).Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями.Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

Проведение Крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в основном былозакончено к середине 1863 г. На 1 января 1863 г. крестьяне отказались подписать около 60 % грамот. Ценаземли по выкупу значительно превышала её рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2-3раза. В результате этого в ряде районов крайне добивались получения дарственных наделов и в некоторыхгуберниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.) появилось значительное числокрестьян-дарственников.

Под влиянием Польского восстания 1863 произошли изменения в условиях Крестьянской реформы в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине: законом 1863 вводился обязательный выкуп; уменьшились на20 % выкупные платежи; крестьяне, обезземеленные с 1857 по 1861, получали полностью свои наделы, обезземеленные ранее — частично.

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанныхотношениях 15 %. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44 %; Нижегородская 119 тыс., 35 %; Тульская 114 тыс., 31 %; Костромская 87 тыс., 31 %). Быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмныхгуберниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшиебольшие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

Отмена крепостного права коснулась и удельных крестьян, которые «Положением 26 июня 1863»переводились в разряд крестьян-собственников путём обязательного выкупа на условиях «Положений 19февраля». Отрезки у них в целом были значительно меньше, чем у помещичьих крестьян.

Законом 24 ноября 1866 началась реформа государственных крестьян. За ними сохранялись все земли, находящиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены навыкуп.

Крестьянская реформа 1861 повлекла за собой отмену крепостного права и на национальных окраинахРоссийской империи.

13 октября 1864 был издан указ об отмене крепостного права в Тифлисской губернии, через год он былраспространён с некоторыми изменениями на Кутаисскую губернию, а в 1866 — на Мегрелию. В Абхазиикрепостное право было уничтожено в 1870, в Сванетии — в 1871. Условия реформы здесь сохраняли вбольшей степени крепостнические пережитки, чем по «Положениям 19 февраля». В Армении иАзербайджане крестьянская реформа была произведена в 1870-83 и носила не менее кабальный характер, чем в Грузии. В Бессарабии основную массу крестьянского населения составляли юридически свободныебезземельные крестьяне — царане, которые по «Положению 14 июля 1868» наделялись землёй впостоянное пользование за повинности. Выкуп этой земли осуществлялся с некоторыми отступлениями наоснове «Положения о выкупе» 19 февраля 1861.