Гражданский кодекс 1922 года.

Цели:

1. Способствовать восстановлению и развитию экономики страны путем активизации товарно-денежных отношений, поощрения частной инициативы и предпринимательства.

2. Гарантировать гражданам определенный круг имущественных прав, которые позволяли бы восстанавливать и развивать хозяйство не только за государственный счет, но и с привлечением частного капитала.

3.Обеспечить свободу гражданского оборота для привлечения средств зарубежных предпринимателей.

4. Поставить надежные заслоны любым попыткам частных лиц получать материальную выгоду за счет ухудшения экономического положения государственных предприятий и организаций.

Структура (435 статей):

Раздел 1. «Общая часть»:

а) устанавливались основные положения гражданского права;

б) определялось правовое положение субъектов права;

в) закреплялись общие принципы совершения сделок;

г) указывались условия применения исковой давности в гражданских правоотношениях.

Раздел 2. «Вещное право»:

а) включал в себя нормы по вопросам права собственности;

б) содержал требования к договору о праве застройки;

в) регулировал залог имущества.

Раздел 3. «Обязательственное право»:

а) был самым объемным;

б) состоял из 13 глав (общие положения; обязательства, возникающие из договоров; имущественный наем; купля-продажа; мена; заем; подряд; поручительство; поручение и доверенность; товарищества; страхование; обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда).

Раздел 4. «Наследственное право».

5. Приложения (нормативно-правовые акты ВЦИК и СНК РСФСР, развивающие и конкретизирующие отдельные положения кодекса).

Основные положения Общей части Гражданского кодекса:

1. Устанавливались равные гражданские права всем гражданам РСФСР независимо от их пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения:

а) свободно передвигаться и селиться на всей территории РСФСР;

б) избирать не воспрещенные законом занятия и профессии;

в) приобретать и отчуждать имущество с ограничениями, указанными в законе;

г) совершать сделки и вступать в обязательства;

д) организовывать промышленные и торговые предприятия.

2. Утверждалось, что никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях, установленных законом.

3. Устанавливались существенные ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной инициативы:

а) гражданские права не охранялись законом, если они осуществлялись в противоречии с их социально-хозяйственным назначением (например, согласно ст. 30 ГК, сделка признавалась недействительной, если была совершена к явному ущербу для государства);

б) в качестве гарантии интересов стороны государства вводился институт неустойки;

в) существование юридического лица прекращалось, если его органы «в своей деятельности уклоняются в сторону, противную интересам государства»;

г) закон не гарантировал предпринимателям стабильности гражданско-правовых отношений и возможности реально защищать свои имущественные права в судебных органах (даже в основанных на законе и договоре имущественных интересах частных лиц суд всегда мог усмотреть противоречие их социально-хозяйственному назначению и решить иск в пользу виновной государственной организации или предприятия).

4. Наряду с государственной и кооперативной собственностью ГК выделял частную собственность:

а) единоличную собственность физических лиц;

б) собственность нескольких лиц, не составлявших объединение (общая собственность);

в) собственность частных юридических лиц.

5. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности:

а) из частного оборота были изъяты земля, национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование, строения, железные дороги и подвижной состав, взрывчатые вещества, телеграфное имущество, спиртные напитки свыше установленной законом крепости;

б) сохранялось монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты, золотой, серебряной и платиновой монеты;

в) физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения;

г) жилое строение можно было продавать не чаще одного раза в три года;

д) пользование домовладением ограничивалось установлением норм жилой площади, тарифов сдаточных цен, сроков сдачи в наем;

е) запрещалось взимание процентов на проценты;

ж) ни одно частное предприятие не могло нанимать на работу более двадцати рабочих.

6. Субъектами гражданских правоотношений признавались:

а) физические лица:

— дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18-летнего возраста;

— лица, объявленные вне закона, гражданской правоспособностью не обладали;

— допускалась возможность ограничения гражданской правоспособности, но только по приговору суда (согласно Уголовному кодексу того времени, суд мог на срок свыше 5 лет лишить права быть поручителем или опекуном);

б) юридические лица:

— делились на товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, тресты, комбинаты, синдикаты, земледельческие общества, организации и учреждения;

— должны были иметь Устав или Положение;

— должны были действовать для достижения целей, изложенных в Уставе.

Особенности вещного права:

1. Не было дано определение понятию «вещное право».

2. Признавались три вида прав на вещи:

а) право собственности;

б) право застройки;

в) право залога.

3. Центральным институтом вещного права называлось право собственности.

4. Создавался режим наибольшего благоприятствования государственной собственности:

а) государство было наделено правом исключительной собственности на отдельные категории имущества (землю, недра, воды, леса, железные дороги, летательные аппараты и основные средства производства);

б) перечислялись основные способы возникновения государственной собственности:

— реквизиция;

— конфискация;

— государственной становилась собственность, хозяин которой неизвестен;

— в кодексе не назывался такой источник государственной собственности, как национализация.

5. Выделялась кооперативная собственность:

а) указывались способы ее возникновения;

б) четко не регламентировалась.

6. Уделялось достаточное внимание праву частной собственности:

а) в частной собственности граждан могли находиться средства производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства;

б) допускалось иметь в частной собственности золотые и серебряные монеты, иностранную валюту и другие ценности;

в) к объектам частной собственности были отнесены предметы домашнего обихода, хозяйства, личного потребления;

г) из оборота были изъяты оружие, взрывчатые и ядовитые вещества, наркотики;

д) введена государственная монополия на спиртные напитки;

е) собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда, здания) таким образом, чтобы приносить пользу обществу;

ж) если собственник не использовал собственность сообразно ее хозяйственному назначению, то он мог быть лишен права этой собственности.

7. Регулировалось залоговое право:

а) вводилось в кодекс в целях контроля государства над крупными сделками;

б) из залога покрывались недоимки по государственным налогам;

в) из залога оплачивались задолженности по зарплате рабочим и служащим.

Основные положения обязательственного права:

1. Подробно анализировался порядок заключения договоров:

а) договор признавался недействительным, если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней нужды» и на невыгодных для нее условиях;

б) определялись существенные пункты договора, без достижения согласия по которым договор не мог считаться заключенным;

в) форма заключения договора ставилась в зависимость от суммы и сторон договора.

2. Был расширен круг известных советскому законодательству договоров:

а) договор найма:

— регулировал аренду предприятий;

— регламентировал наем других помещений;

б) договор купли-продажи и мены:

— называются виды имущества, которые могут быть предметом договоров;

— субъектами договора подразумевались частные лица;

— не называются в качестве сторон или одной из сторон юридические лица;

в) договор поставки:

— рассматривается как разновидность договора купли-продажи;

— покупателем должен быть государственный орган, а поставщиком — частное лицо;

г) договор займа:

— рассмотрен вопрос о валюте займа (золотые рубли);

— регламентируется порядок уплаты процентов;

д) договор поручительства:

— поручитель в случае отказа должника от выполнения договора сам обязан исполнить обязательство;

— не упоминается о гарантиях, способе обеспечения исполнения обязательства в отношениях государственных органов между собой или с другими субъектами;

е) договор товарищества (договор о совместной деятельности):

— простое товарищество (прибыль распределяется в соответствии с размером вклада);

— товарищество на вере и товарищество с ограниченной ответственностью являлись частными юридическими лицами (участие государства в этих видах товарищества было исключено условиями договора);

— акционерное общество могло быть частным, государственным или смешанным;

ж) договор страхования:

— регулировал добровольное страхование;

— видами страхования признавались имущественное страхование и личное страхование;

з) договор дарения:

— допускалось вновь, но ставилось под контроль государства с целью ограничения источников возникновения права частной собственности,

— дарение свыше 1 тысячи рублей должно было облекаться в письменную форму и регистрироваться в нотариальном порядке;

и) договор концессии:

— являлся договорным соглашением государства с концессионером о праве пользования государственным имуществом;

— возлагал на концессионера ряд обязанностей (вкладывать в предприятие определенный капитал, поддерживать предприятие на современном техническом уровне);

— предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам;

— ограничивал право концессионера распоряжаться концессионным имуществом;

к) договор аренды на государственные промышленные предприятия:

— арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок;

— могло быть предусмотрено снабжение предприятия государственным сырьем;

— определялось, какого рода изделия и в каком количестве должен вырабатывать арендатор;

— определялась доля продукции, обязательная для сдачи государству;

— на арендатора возлагалась обязанность поддерживать предприятие на должном техническом уровне;

— сроки аренды жестко регламентировались, как и другие условия аренды.

3. Гражданский кодекс ограничивал размеры договорных сумм, сроки договоров, другие элементы обязательств.

4. Инициатива расторжения договора могла исходить не только от заинтересованной стороны, но и от государственных органов и общественных организаций.

5. Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение гражданских договорных отношений.

6. Подробно рассмотрены случаи возмещения убытков при неисполнении обязательства:

а) под убытком понимался как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода;

б) подразумевался только имущественный (не моральный) ущерб.

7. Называются иные, кроме договорных, способы возникновения обязательств:

а) обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество сопровождалось обязанностью возвращения или возмещения доходов, извлеченных из неосновательно полученного имущества;

б) обязательства из причинения вреда строились на социальном начале причинения, а не индивидуальном начале вины (вина как основание ответственности отрицалась);

в) учитывалось имущественное положение потерпевшего и причинившего вред:

— суд мог уменьшить размер вознаграждения в случае несостоятельности причинителя вреда;

— суд мог обязать возместить вред в большем размере, если имущественное положение потерпевшего было тяжелым.

Основные нормы наследственного права:

1. Кодекс вводил наследование как по закону, так и по завещанию:

а) передаваемая наследственная масса не должна была превышать 10 тысяч золотых рублей;

б) наследственное имущество в части, превышающей предельную стоимость наследства, переходило в собственность государства.

2. Круг лиц, призываемых к наследованию, ограничивался прямыми нисходящими (детьми, внуками и правнуками) и пережившим супругом умершего.

3. При наследовании по закону наследственное имущество делилось поровну между наследниками.

4. В случае, если завещатель лишал прав законного наследования, наследственное имущество переходило государству.

5. Круг наследников по завещанию совпадал с кругом наследников по закону:

а) наследодатель мог оставить имущество лишь членам семьи (иждивенцам, даже если они не являются родственниками) или государству;

б) допускалась возможность лишения всех или части наследников по закону их доли наследства, а также перераспределения их долей.

6. Гражданский кодекс запрещал вызов наследников посредством публикации в газетах:

а) наследство должен был получать близкий к наследодателю человек;

б) в случае отсутствия связи между наследодателем и наследником последний лишался наследства.

7. Максимально ограничивалась возможность передачи по наследству крупной собственности:

а) ограничивалось наследование промышленных и торговых предприятий, предметов роскоши, денежных капиталов;

б) предупреждалась опасность скопления крупных капиталов в одних руках.

Таким образом, в целом Гражданский кодекс 1922 г. закрепил основные принципы политики советского государства в сфере хозяйственных и иных имущественных отношений в период НЭПа.