Понятие и виды государственных служащих

Мы рассмотрели, что на исполнительную власть в государстве возложена обязанность реализации процесса государственного управления, то есть реализации на территории государства принятых НПА, путём осуществления деятельности исполнительно-распорядительного характера.

Данную обязанность осуществляют органы исполнительной власти России, структуру которых мы рассмотрели как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ.

Так как государственный орган является позицией неодушевлённой, то самостоятельно никаких функций он нести не может. Деятельность государственного органа составляет (олицетворяет) деятельность составляющих его сотрудников - государственных служащих.

Служащий (вообще) - это гражданин, занимающий должность в какой либо организации и осуществляющий управленческую деятельность или социально-культурное обслуживание за вознаграждение (преподаватель, врач).

В зависимости от формы собственности той или иной организации служащие могут быть:

• служащими частных предприятий и организаций,

• — «» ~ международных и иностранных организаций,

• — «» — государственных организаций и предприятий.

Государственные служащие - один из видов служащих (определение дано), занимающий должности в органах государственной власти, государственном предприятии и учреждении.

Государственная должность - должность (а именно место гражданина-служащего) в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Должность определяет права, обязанности и ответственность государственного служащего, требования к его профессиональной подготовке, содержанию выполняемой работы, что может быть сформулировано в должностных инструкциях.

По характеру полномочий служащих, занимающих должности в государственных организациях, делят на:

• должностных лиц,

• оперативный состав,

• вспомогательно-обслуживающий состав.

Должностные лица - государственные служащие, которые имеют право в пределах своей компетенции совершать властные действия с юридическими последствиями (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы), а также наделены правом предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и применять меры административного воздействия в отношении лиц и организаций, им не подчинённых (главные санитарные врачи, работники милиции и т.д.).

Оперативный состав - это государственные служащие - специалисты государственных органов, наделённые полномочиями в сфере выполнения государственно-властных функций. Они не имеют право совершать юридически властные акты в отношении граждан. Это служащие, которые работают над подготовкой проектов различных решений (юристы, экономисты и т.д.).

Технический и вспомогательно-обслуживающий состав - государственные служащие, служебная деятельность которых не связана с выполнением действий, влияющих на решение этого органа (технические секретари).

Ограничения, связанные с государственной службой. Государственный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию (ГК 5 МРОТ);

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.